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1、东莞台资企业集群的产业 结构及产业政策研究,杨建梅 马凤彪 冯广森 苏敏瑜 中意第二届中小企业与政策研讨会 2002 年6月26日,第一部分 产业结构,东莞IT产业在全球举足轻重,东莞市位于珠江三角洲最强发展轴：穗深、港“经济走廊”的中点。 人们说东莞到深圳塞车，全球电脑市场都要受影响。,为什么 ？,许多IT产品市场份额占世界首位： 2001年东莞生产的市场份额占世界首位的IT产品 电源供应器、电脑键盘、扫描仪、鼠标、光盘驱动器、电脑机箱、微型马达、直流风扇、电脑磁头、电脑配件连接器、碎纸机、变压器、轴向引线瓷质电容器、多层资质电容器、圆柱型电阻器、压敏变阻器、多层片状电感器、敷铜板等18种,
2、优越的地理位置，使之成为国际尤其是台湾省IT制造业转移的首选之地。 成为世界IT制造业基地：2000年底，在东莞注册的IT企业已达2800多家 此制造基地以台资IT企业集群为中心:2000年台资IT企业占800多家, 该市每年产业相关产品产值超过600亿元人民币，其中台资IT企业产值占了一半以上,这个市场地位是由台资IT企业集群造成的：,台湾IT产业的区域结构,结论：大陆生产的比例逐年升高,资料来源：在东莞台商企业协会提供资料及中国台资企业名录（台威工业出版社）等资料中整理,台资IT在大陆的区域分布（1998）,台资IT产业在东莞发展的四个阶段,第一阶段（试探性阶段）1989年至1991年 1
3、989年10月，台湾致伸实业股份有限公司投石问路，在东莞石碣镇办起第一家台资电脑产品企业东聚电业有限公司，生产电脑保护插座 第二阶段（发展性阶段）1992年至1994年 投资的方式主要是“三来一补”，即所谓“台湾接单、东莞生产、香港出货”的模式。不乏大型台湾IT企业进行大规模的投资，如台达、诚洲、声宝、忆声、光平等大型公司正是在这个时期进驻东莞的。,第三阶段（企业集群形成阶段）19961999 这一阶段最大特点是企业数量多、行业多元化、大型集中化，技术设备引进比以往新颖、先进，光碟机、主板、液晶显示器等高档产品的投资也相继出现。大众、微星、鸿友、源兴、致福、国巨、美格、技嘉等许多著名的企业正是
4、在这一时期进驻东莞的。电脑装配所需零部件95以上可以在东莞配齐。东莞形成大、中、小型企业分工合作、上下游联动、 配套完善的IT企业集群。 第四阶段（成熟性阶段）2000 东莞配套完善的IT生产网络体系，吸引着台湾IT企业继续加大对东莞的迁移，如光宝、汉阳等企业把东南亚或台湾的生产线全部搬到东莞。目前台湾的十大电脑厂商在东莞都有投资。台湾IT企业在东莞增加投资、扩大规模的同时，并逐步把晶片元件等高技术含量的部分转移过来。如华新公司投资2000万美元生产新型电子元器件（晶片元件及感控元件）。,东莞台资IT企业集群 的产业结构,投资结构,资料来源：东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编 2000，经整
5、理,规模结构（单位：万元人民币）,资料来源：东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000， 经整理,特点：中小企业集群,东莞台资IT企业产品结构及产值 企业样本总数 消费电子类 电子配件类 电脑配件类 1999.6 633 131 21% 282 44% 220 35% 2001.8 754 195 26% 286 38% 273 36% 资料来源：东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编 20002001年东莞台资企业名录大全，经整理,产品结构,技术结构,资料来源：东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编 2000，经整理,出口结构,资料来源：东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编 2000，经整理,
6、第一部分小结,特点： 东莞台资IT企业集群是国际资本聚集的直接结果。 台湾IT企业通过对东莞的直接投资把东莞纳入台湾IT产业的全球生产网络体系。 东莞台资IT企业集群的基本的运行模式是：台湾营销、研发及运筹，东莞生产装配，香港出口。 东莞台资IT企业集群由中小企业构成，集群内部企业的管理方式和生产方式拷贝台湾母厂，使以中小企业集群为特色的台湾IT产业发展模式在东莞得以成功嫁接。 内部自发形成了许多以实力雄厚的企业为核心，若干配套企业为框架的企业“商圈”。各个“商圈”自身在不断地发展、扩大，而“商圈”与“商圈”也在竞争与合作并存的互动中发展，并促使新的“商圈”的形成。 ,趋势： 在台湾IT产业向
7、大陆转移的新一轮热潮中，投资的重点向长江三角洲地区转移，并且具有规模大、科技含量高的特点。长江三角洲新的台湾IT企业集群也正在形成。,台商在大陆五个地区投资的份额比例图 资料来源：根据胡海卿，“台资流向：珠江三角洲VS长江三角洲”，大经贸，2001，第10期上述数据绘制。,但东莞的配套优势是当前其他地区难以比拟的，台湾大量专业化分工协作的配套企业、关联企业和下游企业继续入驻东莞,并促使本地一大批生产配套性企业的诞生。 现阶段东莞IT产业升级的关键在于从低档的劳动密集型产品向技术含量高、产业附加值高的技术密集型产品转变。,第二部分 产业政策,沃菲尔德的复杂性包括情景复杂性与认知复杂性。复杂性是一
8、个系统的概念：它不仅与客体有关，而且还与主体有关；情景复杂性与认知复杂性总是同时出现的，是分别对客体与主体来讲的一个问题的两个方面。 沃菲尔德认为复杂性是可以管理的，而管理复杂性的必要条件是控制情景复杂性的扩大，减轻主体的认知负担，消除情景对问题求解的抑制因素，加强促使主体求解能力提升的因素。沃菲尔德在“通用设计科学”中不仅提出管理复杂性的方法论复杂性工作程序，还总结出在管理复杂性中为取得共识的7种方法,复杂性含义,产业政策的复杂性,我国的产业政策来自中央、省及地区以及相应的多个部门，方方面面的条文多多，且错综缠绕，给人造成认知负担，因此是复杂性问题，特别是台湾地区投资祖国大陆的IT企业还面临着台湾当局的产业政策，这些产业政策与大陆的往往又是互相矛盾的，因此更增加了此问题的复杂性程度。,对东莞台资IT有制约作用的产业政策,1.取得土地使用的手续及费用的政策 2.生产合同审批的政策 3.进出口货物的核销政策 4.户籍管理的政策 5.外资企业的内销产品比例 6.税费政策 7.所得税政策 8.投资范围问题 9.外汇管理政策 10.退税审批政策 11.进口原材料的关税政策 12.商品编码政策等14项,对东莞台资IT产业政策复杂性分析结果,逻辑关系图,结果解释,
