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1、社 会 保 障 制 度,课 程 大 纲,国外社会保障制度一览 社会保障体系概述 社会保险体系概述 养老篇 失业篇 医疗篇 总结篇,国外社会保障制度概述,英国社会保障制度的基本框架 德国社会保障制度的基本原则 美国社会保障制度的主要特点,社会保障体系构成,社会保险,社会救助,社会福利,社会优抚 和安置,养老保险,医疗保险,失业保险,工伤保险,生育保险,自然灾害救助,贫困救济,福利设施和服务,军烈属抚恤补助,退伍军人安置,退休军人安置,社会保险现行法规政策,养老：1998年7月1日实施的市政府第2号令 北京市企业城镇劳动者养老保险规定 2003年1月1日实施京劳社206号文件 关于对间断缴纳基本养
2、老保险费等有关问题的处理办法 2006年1月1日 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定,失业：1999年11月1日实施的政府第38号令 北京市失业保险规定 医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令 北京市基本医疗保险规定 2004年1月1日实施的政府第141号令 关于第1次修改北京市基本医疗保险规定的决定 2005年6月6日实施的政府第158号令 关于第2次修改北京市基本医疗保险规定的决定,工伤：2004年1月1日实施的国务院第375号令 工伤保险条例 生育：2005年7月1日实施的政府第154号令 北京市企业职工生育保险规定,北京市以往四年社会保障相关标准,年份 2002 200
3、3 2004 2005 年社平（元） 20728 24045 28348 32808 月社平（元） 1727 2004 2362 2734 增长率（） 14.57 16 17.9 15.75 月低工（元） 465 495 545 580 月低保（元） 290 290 290 300 月低养（元） 466 466 510 563,北京市2006年在职职工缴费构成表,企业 个人 基本养老保险 20% 8% 基本医疗保险 9%+1% 2%3元 失 业 保 险 1.5% 0.5% 工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹） 生 育 保 险 0.8% 合 计 33.13% 10.5%,缴费工资基数
4、,本人上一年（1-12月）月平均工资总额 低于上一年本市月平的60%，以60%算 高于上一年本市月平的300%，以300%算 无法确定时，以上一年本市月平算 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作后第一个月工资为缴费基数 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资,2006年自由职业者缴费构成,养老：高档3280828%9186.24元 中档3280822%7217.76元 低档58012月22%1531.2元 失业：高档328082%656.16元 低档58012月2%139.2元 医疗： 328087%2296.56元（调） 合计：低档3966.96元/年
5、,课 程 大 纲,社会保障制度建立的背景 社会保障体系概述 社会保险体系概述 养老篇 失业篇 医疗篇 总结篇,北京市人口普查预测,中国老龄化程度,2000年2050年我国人口结构,我国退休人员占在职职工的比例,基本养老保险的隐性债务问题,1、空帐规模迅速扩大，个人帐户实积累部分减少。这实际上是在用未来的基金风险减轻当前的基金压力；把现在失业的风险转移到今后养老的风险。 据劳动和社会保障部的统计，到1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682.85亿元，1998年底减少到587.41亿元，空帐规模由1997年底的140多亿元上升到448.85亿元，到1999年底个人帐户空帐已超过1000亿
6、元。 2、财政被动支付各地养老金欠帐，补偿行为不规范。 1999年下半年，中央财政拿出76亿元用于补发拖欠的养老金，另外又拿出63亿元用于提高退休金标准。 3、扩大覆盖面和提高征缴率的工作难度大。 到1998年底，全国欠费1000万元以上的大户有229户。1999年底仍有145个欠费大户。,基本养老保险的保障范围,企 业,人 员,国有、集体企业,股份制企业,联营企业,外商及港、澳、台商投资企业,中央及军队在京企业,私营企业,外省市驻京企业,与上述企业建立劳动关系且具有 城镇户口（含外埠）的劳动者,与乡镇企业建立劳动关系的劳动者,个体工商户雇主及与之形成 劳动关系的劳动者,基本养老保险个人帐户,
7、本人身份证号码,构 成,年度 1999 2001 2003 2006 个人 6% 7% 8% 8% 企业 5% 4% 3% 0,当年存入活期 累计存入1年定期,号 码,利 息,继 承,个人缴费及其利息,基本养老保险统筹基金,欠缴金额0.2%/天,滞纳金,年度 99 01 03 04 06 企业 14% 15% 16% 17% 20%,保 费,利息运营收益,各种捐赠政府拨付其他,基本养老金的计发,老人老办法,新人新办法,中人过渡办法,1998年6月30日前退休（现为2006.1.1前退休）,1998年7月1日后参加工作,1998年7月1日前参加工作1998年7月1日后退休（现为2006.1.1后
8、退休）,资格：达到退休年龄：男60岁，女工50岁，女干55岁 月领养老金个人缴费年限累积满15年,新人新办法（新）,基本养老金构成,基础养老金,个人帐户 养老金,（连续缴费）退休时当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴纳工资的平均值 缴费年限 ,个人帐户储存额 计发月数,中人过渡办法（新）,资格：达到退休年龄（男60岁、女工50岁、女干55岁） 个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年,基本养老金构成,基础养老金,个人帐户养老金,过渡性养老金,综合性补贴,同新人新办法（新）,同新人新办法（新）,92-97年指数化平均工资补贴率退休时上一年社平工资,无,释 义（一）,连续缴费：即20
9、03年1月1日之后直至退休没有中断过缴费； 非连续缴费：上述期间有过缴费中断 据206号文件则：中断累计够12个月，基础养老金中的 “退休时上年度月社平工资”前推1年月社平工资 累计n12个月，前推n年月社平工资 （失业期间无需缴费，但不计入中断累计时间） 本人指数化月平均缴纳工资 退休时上年度月社平工资职工缴费工资平均指数 视同缴费年限92年10月1日前参加工作的工龄年限 （或国家规定强制参保前参加工作的工龄年限） 计发月数：根据退休时城镇人口平均 预期寿命、退休年龄、 利息 等因素确定,释 义（二）,平均缴费工资指数计算公式为：（1992年的职工缴费工资 1992年的市职工社会平均工资19
10、93年的职工缴费工资1993年的北京市职工社会平均工资1998年的职工缴费 工资1998年的市职工社会平均工资1999年的职工缴费工资1999年的市职工社会平均工资退休当年职工的缴费工资退休当年的市职工社会平均工资）(办理退休当年年度计算缴费工资指数起始年度1年),释 义（三）,过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而确定 金额 92-97年本人指数化月平均缴费工资 98.7.1前的缴费年数 退休上一年月均工资 / 97年月均工资（920元）,举例：某人1992年7月参加工作于2015年底办理
11、退休（缴费年限23年5个月23.42年）,一、原办法： 1）基础养老金退休月社平201万202000元 2）个人账户养老金账户总额/1201.2万/120100元 3）过渡性养老金5.98退休月社平（1万）598元 4）综合性补贴155元 合计2853元 二、新办法： 本人指数化月平均缴费工资A1万平均指数404000元 1）基础（1万4000）/ 2）23.421639.4 2）个账1.2万/计发月份（30年360个月）33.33元 3）过渡性598元 合计2270元,06.1.1后退休缴费年限不足15年时： 仅将个人账户储存额一次性支付给本人，即终止养老关系,退休后：养老金数值即会固定，每
12、年7月份将按照社平工 资年增长率的一定比例进行调整,基本养老保险的 目标工资替代率58.5 已往退休人员替代率可达80,养老保险面临的问题,我国已全面进入老龄化社会，养老负担日益加剧 1.家庭赡养系数上升，家庭负担日益加重 2.退休人员增加，退休金负担日益加重 3.医疗费用上升，医疗保险金负担加重 基本养老保险严重负债 1.空帐规模迅速扩大，个人账户积累部分减少 2.财政被动支付各地养老金欠账，补偿行为不规范 3.扩大覆盖面和提高征缴率的工作难度大 4.据专家计算分析，我国基本养老保险的隐性债务 规模已超3万亿左右,课 程 大 纲,社会保障制度建立的背景 社会保障体系概述 社会保险体系概述 养
13、老篇 失业篇 医疗篇 总结篇,领取失业保险金的失业人员必须具备的条件 (一)按规定履行缴费义务满1年的； (二)非因本人意愿中断就业的； (三)已办理失业登记，并有求职要求。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。,累计缴费满年限（年） 1 2 3 4 5每增加1年 16年以上 领取期限（月） 3 6 9 12 13增加1个月 最多共24个月 发放标准本市最低工资标准（2005年为580元）的70%至90% 累计缴费时间不满年限 5年 10年 15年 20年 20年以上 前12个月比例为 70 75 80 85 90 2004年分别为（元） 406 435 464 4
14、93 522 从第13个月起，一律按70%发放406元/月 共计：11136元/最高 以个体经营、兴办企业再就业，凭营业执照，一次性领取总额 医疗补助救济金总额 60 65 70 75 80 危重200% 身故：丧葬费(现800元)抚恤金（养1人给6月/2人9月/3人12月）,失业保险金的发放标准,课 程 大 纲,社会保障制度建立的背景 社会保障体系概述 社会保险体系概述 养老篇 失业篇 医疗篇 总结篇,医 疗 待 遇,首次交费：观察期180天（中途断档重计） 在职职工：当年交费当年享有医疗待遇 自由职业：在人才或职介参加医保当年享有 住院医疗待遇 退休人员 办理退休手续、 享有月领养老金资格、 交费年限期满（女20年，男25年）、 缴纳3元/月、 则享有退休人员医疗待遇,北京市基本医疗保险体系构成,基本医疗保险,补充医疗保险,大额医疗费用互助制度,公务员医疗补助,企业补充医疗保险,个人帐户,统筹基金,北京市基本医疗保险个人账户,年龄 职工个人 单位划拨 35周岁以下 2% 0.8% 3545周岁 2% 1% 45退休 2% 2% 退休70周岁 0% 4.3% 100元 70周岁以上 0% 4.8% 110元,利息（本金可结转并继承）,构 成,支 付,门诊、急诊医疗费用,定点药店购药费用,住院后，起付线以下的费用,住院后，起付线以上、最高线以下按比例自负的费用,北京市基本医疗保
