建设工程合同管理培训讲义

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1、建设工程合同管理,深圳大学建设工程生态技术研究所 2013年4月,刘 建 博士，PMP，教授，所长,深圳监理工程师考前培训,感谢,在座的各位同事 深圳市监理工程师协会,深圳监理工程师考试培训,建设工程合同管理,教材目录 第一章 建设工程合同管理法律基础.1 第二章 合同法律制度21 第三章 建设工程招标管理52 第四章 建设工程委托监理合同.80 第五章 建设工程勘察设计合同管理.92 第六章 建设工程施工合同管理103 第七章 建设工程物资采购合同管理130 第八章 FIDIC合同条件下的施工管理144 第九章 建设工程施工索赔177,一、建设工程合同相关法律体系 1、合同法 2、招标投标法

2、 3、建筑法 4、民法通则 5、担保法 6、保险法 7、劳动法 8、仲裁法 9、民事诉讼法 10、刑法 11、安全生产法,第一章 建设工程合同管理法律基础 第一节 建设工程合同管理概述,二、建设工程合同管理的任务 1、发展和完善建筑市场 2、推进建筑领域的改革 3、提高工程建设的管理水平 4、避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪,第一章 建设工程合同管理法律基础 第一节 建设工程合同管理概述,第一章 建设工程合同管理法律基础 第一节 建设工程合同管理概述,三、建设工程合同管理的方法 1、严格执行建设工程全同管理法律法规 2、普及相关法律知识，培训合同管理人才 3、设立合同管理机构，配备合同管理人

3、员 4、建立合同管理目标制度 5、推行合同示范文本制度,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,一、合同法律关系的构成 法人具备的条件是 有必要的财产或经费 有自己的名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任 依法成立,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,一、合同法律关系的构成 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格 具有法人条件的事业单位、社会团体依法不需要办理法人登记的从成立之日起，具有法人资格,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,一、合同法律关系的构成 合同法律关系的客体包括物、行为、智力成果,第一章 建设工程合同管理法律基础

4、第二节 合同法律关系,二、 合同法律关系的产生、变更和消灭 法律事实分为行为和事件 行为指法律关系主体有意识、能够引起法律关系发生变更和消灭的的活动，包括作为和不作为 事件指不以合同法律关系的主体意识为转移的，能够引起法律关系发生变更和消灭的活动，包括自然事件和社会事件：如地震、台风、罢工等,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,三、代理关系 代理分为委托代理、法定代理和指定代理 委托代理是基于被代理对代理人的委托授权行为而产生的代理 法定代理指根据法律的直接规定而产生的代理 指定代理指根据人民法院等有关单位 指定而产生的代理,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法

5、律关系,三、代理关系 委托代理关系终止原因 代理期间届满或者代理事项完成 被代理人取消委托或代理人辞去委托 代理人或代理人丧失民事行为能力 作为被代理人或者代理人的法人终止,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,三、代理关系 指定代理或法定代理关系终止 被代理人取得或恢复民事行为能力 被代理人或代理人死亡 指定代理的人民法院或指定单位撤消指定 监护关系消灭,第一章 建设工程合同管理法律基础 第二节 合同法律关系,三、代理关系 无权代理 无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。包括下列3种情况： 没有代理权而为代理行为 超越代理权限为代理行为 代理权终止为代

6、理行为,第一章 建设工程合同管理法律基础 第三节 合同担保,一、担保的概念 具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民，可以作为担保人 以下组织不能作为担保人： 1、企业法人的分支机构、职能部门 2、国家机关 3、以公益事业为目的事业单位 、社会团体,第一章 建设工程合同管理法律基础 第三节 合同担保,二、担保方式 保证、抵押、质押、留置和定金 抵押指债务人或第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。,第一章 建设工程合同管理法律基础 第三节 合同担保,二、担保方式 可以抵押的财产包括： 1、抵押人所有的房屋和其他地上定着物 2、抵押人所有的机器、交

7、通运输工具和其他财产 3、抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物 4、抵押人依法有权鼾的国有机器、交通运输工具和其他财产 5、抵押人贪污承包并经发包人同意抵押的茺地的土地使用权 6、依法可以抵押的其他财产,第一章 建设工程合同管理法律基础 第三节 合同担保,二、担保方式 不得抵押的财产包括： 1、土地所有权 2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权 3、以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施 4、所有权、使用权不明或有争议的财产 5、依法被查封、扣押、监管的财产 6、贪污不得抵押的其他财产,第一章 建设工程合同管理法律基础 第

8、四节 工程保险,二、建设工程涉及的主要险种 1、建筑工程一切险（及第三者责任险） 2、安装工程一切险（及第三者责任险）,第二章 合同法律制度 第一节 合同法概述,合同法内容 合同的分类,第二章 合同法律制度 第二节 合同的订立,二、要约与承诺 承诺撤回的条件 撤回承诺的通知书早于承诺通知到达要约人 撤回承诺的通知书和承诺通知书同时到达要约人 要约在到达受约人时生效,第二章 合同法律制度 第二节 合同的订立,五、缔约过失责任 缔约过失责任成立的条件有 缔约当事人有过错 缔约一方有损失 合同尚未成立 缔约当事人的过错行为与该损失之间有因果关系,第二章 合同法律制度 第二节 合同的订立,五、缔约过失

9、责任 承担缔约过失责任的情况 假借订立合同、恶意进行磋商 有意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况 有其他违背诚实信用原则的行为 违反缔约中的保密义务,第二章 合同法律制度 第三节 合同的效力,一、合同的生效 合同生效应该具备的条件 当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力 合同中内容是双方真实意思表示 不违反法律或社会公共利益,第二章 合同法律制度 第三节 合同的效力,二、无效合同 一方以欺诈、胁迫手段订立且损害了国家利益 恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同 以合法形式掩盖非法目的的合同 损害社会公共利益 违反法律、行政法规的强制性规定的合同,第二章 合同法律制度 第四节 合

10、同的履行、变更和转让,一、合同的履行 1. 同时履行抗辩权的适用条件有 由同一双务合同产生互负的对价给付债务 合同中未约定履行的顺序 对方当事人没有履行债务或没有正确履行债务 对方的对价给付是可能履行的义务,第二章 合同法律制度 第四节 合同的履行、变更和转让,一、合同的履行 2.后履行抗辩权应该满足的条件有 由同一双务合同产生互负的对价给付债务 合同中约定了履行的顺序 应当先履行的合同当事人没有履行债务或没有正确履行债务 应当先履行的对价给付是可能履行的义务,第二章 合同法律制度 第七节 合同争议的解决,二、仲裁 仲裁的原则 一裁终局原则 公平合理原则 依法独立进行原则 自愿原则,第三章 建

11、设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,一、建设工程招标投标的概念 工程建设项目招标范围和规模规定要求达到下列要求必须进行招标： 施工单项合同估算价在万元人民币以上。 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上。 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价万元人民币以上。,第三章 建设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,一、建设工程招标投标的概念 可以不进行招标的是 涉及国家安全、国家秘密的工程。 建筑造型有特殊要求的设计。 采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工。,招标方式 公开招标 邀请招标,第三章 建设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,第

12、三章 建设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,招标阶段的主要工作内容： 发布招标公告。 资格预审。 招标文件。 现场考察、解答投标人的质疑。,第三章 建设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,招投标过程中答疑阶段，招标人需要做的工作： 接受问题，准备解答。 以书面形式向所有投标人发放答疑纪要。 向建设行政主管部门备案。 必要时举办答疑会。,评标：初评、详评 定标：中标通知书发出30天后，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同,第三章 建设工程招标管理 第一节 招标投标法律制度概述,我国工程勘察和设计证书分为甲级、乙级、丙级,第三章 建设工程招标管理 第二节 勘察设计招标投标管理

13、,第三章 建设工程招标管理 第二节 勘察设计招标投标管理,勘察招标的特点： 可以在招标文件中给出任务的数量指标。 对招标人较为有利。 勘察设计总承包与分为两个合同分别承包比较，更具优势。,第三章 建设工程招标管理 第二节 勘察设计招标投标管理,勘察投标书的主要评审包括： 勘察方案是否合理。 勘察技术水平是否先进。 各种所需勘察数据能否准确可靠。 报价是否合理。,第三章 建设工程招标管理 第三节 建设工程监理招标投标管理,监理招标特点 招标宗旨是对监理单位能力的选择。 报价在选择中居于次要地位。 邀请投标人较少,第三章 建设工程招标管理 第四节 施工招标投标管理,营业执照达到允许承接施工工作符合

14、招标工程要求是对投标人进行资格预审的必要合格条件 实行邀请招标的，应向3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书,第四章 建设工程委托监理合同 第一节 建设工程委托监理合同的概述,二、建设工程委托监理合同示范文本 委托人与监理人除双方签署的合同协议外，还包括的文件有： 监理委托函或中标函。 建设工程委托监理合同标准条件 建设工程委托监理合同专用条件。 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件,第四章 建设工程委托监理合同 第二节 监理合同的订立,签订建设工程委托监理合同时双方必须商定的内容有： 监理期限。 标明何时开始。 标明何时完成。,第四章 建设工程委托监理合同 第二节 监理合同的订立,监

15、理合同中委托人的权利有： 授予监理人权限的权利。 对其他合同承包人的选定权。 委托监理工程重大事项的决定权。 对监理人履行合同的监督控制权。,第四章 建设工程委托监理合同 第二节 监理合同的订立,订立监理合同需要注意的问题： 坚持按法定程序签署合同。 合同签署应该文字简洁，清晰。 合同应保密。 签订合同时双方达成一致的部分应写入合同附录或专业条款内。,第四章 建设工程委托监理合同 第三节 监理合同的履行,委托监理合同中赋予监理人的权利包括： 完成监理任务后获得酬金的权利。 终止合同的权利。 依法保护自己的合法权利。 监理附加工作包括： 由于委托人使监理工作受到阻碍或延误，增加的工作量。 由于第

16、三方使监理工作受到阻碍或延误，增加的工作量。 增加监理工作的范围和内容。,第四章 建设工程委托监理合同 第三节 监理合同的履行,监理合同中委托人应承担的义务包括： 委托人应负责建设工程的所有外部关系协调，满足开展监理工作所需提供的外部条件。 与监理做好协调工作。 为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务。,第四章 建设工程委托监理合同 第三节 监理合同的履行,监理人应该履行的义务包括： 按合同约定派驻足够的人员从事监理工作。 在合同期内或合同终止后，未经有关方同意，不得泄露与工程、合同业务有关的保密资料。 不得泄露设计、承包等单位申明的秘密。,第四章 建设工程委托监理合同 第三节 监理合同的履行,监理合同的酬金包括： 监理人员和监理辅助人员的工资。 所需的外部协作费用。 附加监理工作酬金。 监理交通、差旅费。,第五章 建设工程勘察设计合同管理 第三节 勘察设计合同的履行管理,初步设计内容包括： 总体设计 方案设计 编制初步设计文件,第五章 建设工程勘察设计合同管理 第三节 勘察设计合同的履行管理,设计依据包括： 批准的可行性研究报告或项目建议书 城市规划