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1、2019 年 7 月中国房地产政策跟踪报告报告要点 1：l 坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段l 健全税收机制，加快建立城乡统一建设用地市场l 中央支持住房租赁市场发展，地方加大租赁住房供给l 加快部署落实户籍制度改革，推进基本公共服务均等化l 展望：坚持房住不炒不动摇，加快落实长效管理机制本月重要事件：表：2019 年 7 月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容宏观经济7 月 15 日国家统计局公布 2019年 1-6 月份全国房地产开发投资和销售情况 2019 年 1-6 月份，全国房地产开发投资 61609 亿元，同比增长 10.9%，增速比 1-5 月份回落
2、 0.3 个百分点。其中，住宅投资 45167 亿元，增长 15.8%，增速回落0.5 个百分点； 1-6 月份，商品房销售面积 75786 万平方米，同比下降 1.8%，降幅比 1-5 月份扩大 0.2 个百分点。其中， 住宅销售面积下降 1.0%； 1-6 月份，房地产开发企业到位资金 84966 亿元，同比增长 7.2%，增速比 1-5 月份回落 0.4 个百分点。7 月 15 日国家统计局公布 2019年 6 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况 一二三线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅与上月相同或回落；一二线城市二手住宅涨幅回落，三线城市涨幅微扩； 一二三线城市新建商品住宅
3、和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。金融财税7 月 1 日国家发改委关于依法依规加强 PPP 项目投资和建设管理的通知 不得排斥、限制民间资本参与 PPP 项目，消除隐性壁垒，确保一视同仁、公平竞争； PPP 项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务，严防地方政府债务风险。7 月 2 日李克强出席2019 年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞 坚定不移抓好发展这个第一要务。深入落实已出台的宏观政策措施，不搞“大水漫灌”式强刺激，不走铺摊子、粗放增长的老路。不断深化改革，着力打造市场化、法治化
4、、国际化的营商环境，进一步激发市场主体活力。着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事。7 月 6 日银保监会加强房地产信托领域风险防控 为加强房地产信托领域风险防控，针对近期部分房地产信托业务增速过快、增量过大的信托公司，银保监会近日开展了约谈警示，要求这些信托公司控制业务增速，提高风险管控水平； 银保监会对这些信托公司提出五方面要求，包括严格中国房地产政策跟踪报告 分类日期重要事件关键内容执行房地产市场调控政策和现行房地产信托监管要求；提高风险管控水平，确保业务规模及复杂程度与自身资本实力、资产管理水平、风险防控能力相匹配； 提高合规意识，加强合规建设，确保房地产信托业务稳健发展
5、；控制业务增速，将房地产信托业务增量和增速控制在合理水平；提升受托管理能力，积极优化房地产信托服务方式，为房地产企业提供专业化、特色化金融服务； 今后，银保监会将会对信托公司的警示指导作为一项常态化工作，根据房地产市场发展变化情况，及时开展政策吹风，推动信托公司沿着正确轨道稳健发展。7 月 12 日国家发改委关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知 房地产企业发行外债只能用于置换未来一年内到期的中长期境外债务； 房地产企业在外债备案登记申请材料中要列明拟置换境外债务的详细信息，包括债务规模、期限情况、经国家发改委备案登记情况等，并提交企业发行外债真实性承诺函； 房地产企业发行外债要加
6、强信息披露，在募集说明书等文件中需明确资金用途等情况； 房地产企业应制定发行外债总体计划，统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素，稳妥选择融资工具，灵活运用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融产品，合理持有外汇头寸，保持境内母公司外债与境外分支机构外债、人民币外债与外币外债、短期外债与中长期外债、内债与外债合理比例，有效防控外债风险。7 月 15 日李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会 当前全球经济增长动力减弱，贸易投资放缓，保护主义抬头，影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大； 要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用
7、好逆周期调节工具。要切实兑现全年减税降费近 2 万亿元的承诺，稳定企业预期。疏通货币政策传导渠道，降低中小微企业融资成本。做好就业服务、高职扩招等工作，适应灵活就业健全相关社会保障，多措并举稳定和扩大就业； 要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。扎实落实“放管服”改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境。创造有利条件，催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换； 要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”。聚焦短板扩大有效投资，用好地方政
8、府专项债，加快重大项目建设，消除民间投资隐性障碍，推进工业转型升级。因地制宜推进城镇老旧小区改造，实现惠民生和促发展双赢。7 月 15 日央行对服务县域的农村商业银行实施第三次存款准备金率调整（自 5 月 15 日开始） 释放长期资金约 1000 亿元。同时，为对冲税期等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，人民银行在对当日到期的 1885 亿元中期借贷便利（MLF）等量续做的基础上，对中小银行开展增量操作，总操作量2000 亿元。7 月 16 日国家发展改革委举行 国家发改委将会同有关部门，坚持稳中求进工作总基28分类日期重要事件关键内容新闻发布会介绍宏观经济运行情况并回应热点问题调，着力
9、办好自己的事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，下更大力气做好“六稳”工作。坚持高质量发展方向不动摇，着力通过深化市场化改革扩大高水平开放，激发市场主体活力；通过大力培育形成强大国内市场，释放市场潜力； 通过持续推进创新发展和产业升级，壮大发展新动力。对于经济运行中出现的新情况新挑战，将加强政策评估，优化政策组合，强化政策协同，狠抓政策落实，确保经济运行在合理区间。7 月 19 日国务院金融稳定发展委员会召开第六次会议 当前做好金融改革发展稳定工作意义重大。要把金融工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进。要继续实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性
10、合理充裕。把握好处置风险的力度和节奏，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。深化金融供给侧结构性改革，加快完善金融体系内在功能，形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环。7 月 16 日-22 日央行以利率招标方式开展逆回购操作 人民银行 16 日、17 日、18 日、19 日、22 日分别以利率招标方式开展了 1600 亿元、1000 亿元、1000 亿元、1000 亿元、500 亿元逆回购操作。7 月 23 日央行开展定向中期借贷便利（TMLF）操作、中期借贷便利（MLF）操作 人民银行开展定向中期借贷便利（TMLF）
11、操作 2977 亿元，并开展中期借贷便利（MLF）操作 2000 亿元， 两项操作合计 4977 亿元，与当日中期借贷便利（MLF）到期量 5020 亿元基本相当。7 月 24 日李克强主持召开国务院常务会议 按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。7 月 26 日中国人民银行发布2019 年二季度金融机构贷款投向统计报告 房地产贷款增速继续平稳回落。2019 年二季度末，人民币房地产贷款余额 41.91 万亿元，同比增长 17.1%， 增速比上季末低 1.6 个百分点。2019 年二季度末，房地产开发贷款余额 11.
12、04 万亿元，同比增长 14.6%， 增速比上季末低 4.3 个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额 4.61 万亿元，同比增长 12.9%，增速比上季末低 7.3 个百分点。个人住房贷款余额 27.96 万亿元，同比增长 17.3%，增速比上季末低 0.3 个百分点。7 月 26 日央行开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作 人民银行开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作 1000 亿元。7 月 29 日央行召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会 各类银行要强化问题导向和目标导向，充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性，从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略，重塑和培养经营能力，转变传统信
13、贷路径依赖，合理控制房地产贷款投放，加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持； 要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力； 要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、分类日期重要事件关键内容会贷”长效机制； 要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房
14、地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率； 要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。7 月 30 日习近平主持中共中央政治局会议 当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事； 做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作， 促进经济持续健康发展。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕； 要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针， 深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力
