“社会工作法规与政策”复习辅导

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1、全国社会工作师职业水平考试 2011年“社会工作法规与政策” 第一、二章复习辅导,中国青年政治学院 社会工作学院 王微,中级社工师考试中，社会工作法规与政策属于容易通过的一门课程。 原因：1）政策法规部分是社会 工作的辅助，内容相对独立，与社工专业内容关联不大，不需要全面掌握社工专业体系就可以答题；2）许多内容考生已较为熟悉；3）考题只有单选题和多选题。 社会法规与政策结构上分为两大部分，其中第一部分即是今天复习的第一二章，属政策与法规的概述部分，在考点和考分分布上偏少；内容不容易出难题、变化题，更容易出基本题。其余各章属于具体的法规政策，非常容易出难题或变化题。,考试注意事项： -考试时间为

2、两个小时。虽然全是选择题，但有些案例题内容较多，阅读时间需要加快； -考试时，有些题的提问是反向的，注意审题； -除第一二章偏少外，考试各章节出题分布较为均匀，不能迷信重点和猜题； -从去年考试看，出题越来越细，因而复习不能只复习大的要点，需要复习细节； -单选题至关重要，是能否通过的保证；而多选题在考试中可采取求稳不求全策略。 （多选题要求：每题备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项（所以多选题选项可能有2、3、4个）。错选，本题不得分，少选，所选的每个选项得0.5分。）,2010年真题示例： 社会政策评估可采取不同的方法。对某一个具体的社政项目或社政实施机构进行深入细致的描述和

3、解释。这种方法属于()。 A比较分析 B结果分析 C个案评估 D制度分析 答案：C,居民陈某身体虚弱，经常打针吃药，已参加城镇职工基本医疗保险；低保对象王某，身体健康，未参加城镇医疗保险；居民李某，因家中失火，财产损失殆尽，本人严重烧伤，欠下巨额医疗费用，已参加基本医疗保险。上述三人中属于城市医疗救助对象的是( )。 A陈某和王某 B王某和李某 C陈某和李某 D陈某、王某和李某 答案：B,劳动争议仲裁委员会是国家授权、依法独立对劳动争议进行仲裁的专门机构。根据劳动争议仲裁法，下列关于劳动争议仲裁委员会的说法中，错误的是（ ） A 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会和用人单位三方 组成

4、B 劳动争议仲裁委员会组成人数必须是单数 C 劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件应实行少数服从多数的原则 D 劳动争议当事人对劳动争议仲裁裁决不服的，可向上一级劳动仲裁会再次申请劳动仲裁 答案：D（10初级真题）,按考试大纲进行的考点提示： 第一部分、社会政策的特点、运行及发展 特点、目标及功能、原则及基本运行方式 构成要素（1 分）、过程（3 分）、 社会工作者在社会政策过程中的作用 国际社会政策发展、我国社会政策的发展 第二部分、我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 特点、主要内容、体系、法规与政策与社会工作实践的关系 括号中为2010年考试的考分分布。,第一部分 社会政策的特点、运行

5、及发展 一、社会政策的特点 满足基本需要 社会性目标+社会性价值 福利性原则 社会服务+社会管理、社会目标+经济目标 1、社会政策是政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。 2、社会政策具有社会性特征，其中包括社会性目标和社会性价值。 3、社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系,4、社会政策坚持福利性的原则 福利性原则是指与商业性运行原则相对的概念， 其基本含义是不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。该原则以社会关照、社会补偿等原则为基础，也被称为社会福利政策。 5、社会政策具有社会目标与经济目标相

6、协调的特征 社会政策要兼顾经济发展的目标，一方面社会政策行动中要兼顾公平与效率；再一方面，社会政策行动可以解决社会问题，为经济发展营造良好的社会环境。,例：下列关于社会政策特点的陈述中，不正确的是（ ）。 A社会福利政策只针对特殊困难群体 B社会政策可以实现社会服务和社会管理的结合 C社会政策的目标只是解决社会问题 D社会政策只体现社会公平的社会价值观 E社会政策的社会目标一定要与经济目标相协调 答案：ACD,二、社会政策的目标及功能 （一）社会政策的目标 现阶段我国社会政策的目标包括三个方面： 1、满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量； 2、解决社会问题，维护社会稳定； 3、维护社会公平

7、，促进社会整合和社会进步。 三个方面，七个要点。,我国新型农村合作医疗制度的政策目标包括以下（ ）方面。 A）促进城乡协调发展 B）满足农村居民的基本医疗保障需求 C）维护农村地区的社会公平，促进社会进步 D）力求解决农村地区的社会问题 E）保证农村医疗体制的一体化建设 答案：BCD,（二）社会政策的功能 社会政策有社会、经济、政治三个领域的功能，每个领域又各有三个方面的功能，总共有九个方面的功能。,社会政策的经济功能 1、人力资本投资的功能。在投资途径上增加教育、培训和提高健康等服务增大人力资本，在投资方式上除市场化方式外，主要采用公共服务的方式； 2、调节经济运行的功能。1）扩大内需，促进

8、中低收入阶层的消费能力；2）扩大公共事业投资，直接带动就业和经济增长；3）在经济调整期，防止社会动荡； 3、激励劳动积极性的功能。为劳动者提供基本社会保障、医疗和其他社会服务，降低劳动者在市场经济中的风险，以激励其积极性。,社会政策的社会功能 1、收入再分配功能。政府通过税收、社会保障和福利供应等措施来降低初次分配中的不平等 ，尤其是弥补弱势群体在市场性分配中的不利地位； 2、社会投资和社会建设功能。既可以通过增大人力资本等方式获得经济建设方面的回报，也可通过促进各项社会事业发展获得社会建设方面的回报； 3、社会控制功能。除了可采取法律规范及社会教化的方式，还可采取为民众提供必要的社会保障和各

9、项社会服务的方式。,社会政策的政治功能 1、社会管理功能。管理目标是维护社会稳定和生活的有序性，社会政策1）满足成员的基本需要；2）维护社会公平；3）与社区和民间组织合作； 2、调节各群体利益矛盾的功能。和谐的阶级与阶层关系是政府和执政党生存的关键性条件； 3、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。需要广大民众的支持。,当前我国政府有计划有步骤地建设完善各种社会保障制度，这种做法反映了社会政策中的哪项功能？( ) A 调节各利益群体矛盾的功能 B 社会投资和社会建设的功能 C 激励劳动积极性的功能 D 社会管理的功能 答案：C,当前我国政府有计划有步骤地建设完善各种社会保障制度，为这种做法反

10、映了社会政策中的哪些功能？( ) A 调节各利益群体矛盾的功能 B 社会投资和社会建设的功能 C 激励劳动积极性的功能 D 社会管理的功能 E 社会控制的功能 答案：CE,三、社会政策的原则及基本运行方式 （一）兼顾公平与效率的原则 公平与效率间并不矛盾；公平是政策基础；政策制定和实施中应强调效率；在政策过程中应促使公平与效率的有机结合。 （二）以人为本，尊重人权的原则 以人为本的基本要求：首先要满足人的基本需求；其次要促进人的发展；再次要帮助人们抵御各种经济和社会风险。 尊重人权在于尊重公民的基本权利，包括经济与社会权利，政策知情权及参与政策过程的权利。,（三）社会保护的原则 通过各种保护性

11、的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体所受到的利益损害。分社会关照和社会补偿两方面。 （四）政府与民间相结合的原则 政府应居主导地位，承担基本责任；在政策过程中应注重调动各类民间组织参与；政府与民间组织应相互支持、相互配合和合理分工。,社会政策的运行方式 社会政策及其各个环节运行的制度化方式为社会政策的运行方式。 （一）资金的筹措方式 政府财政开支。各级政府的责任划分和分担。 （二）社会服务的提供方式 政府作为主要的服务提供者，直接经营社会服务机构；民间组织作为服务主要提供者，政府为其提供资金支持，即政府向民间组织购买服务；政府向有需要的服务对象提供福利补贴，后者可以到民间社会服务组织中去购买

12、服务。 （三）社会服务的付费方式 福利性模式与准市场模式。现强调引入市场机制。,四、社会政策的构成要素 社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源 社会政策的主体及类型 （一）按是否直接参与制定社会政策划分： 1、社会政策的直接主体 -立法机关； -行政机关； -执政党。 2、社会政策的间接主体 -利益集团； -公民； -其他政党。,（二）社会政策主体的特点 主动性；多元性；权威性。 （三）社会政策主体的角色（重要！） -政策制定者。直接主体直接参与制定，间接主体间接参与制定； -政策实施者。直接主体中特别是行政机关常被明确赋予执行者职责，间接主体或直接实施，或配合实施； -政策评估者。可

13、以是直接也可以是间接主体中的各个成员； -政策调整者。直接主体调整； -资源提供者。直接主体尤其是政府财政的支持，间接主体财力的配合。（四过程加资源提供。）,今后三年政府将投入8500亿元人民币用于医疗卫生事业。这样政府充当该领域的( )角色。 A政策制定者 B政策实施者 C资源提供者 D政策调整者 答案：C 真题。,社会政策的对象 （一） 社会政策的对象及类型 社会政策对象是社会政策的接受者，分普遍性和选择性对象。 （二）社会政策对象的特点 1被动性。被动性是相对的； 2差异性。如低保差额补助； 3、连带性。指他们总是与这样或那样的社会问题或社会需要联系在一起。 （三）社会政策对象的角色 1

14、政策诉求者； 2政策接受者。或得到实惠，或受到损害； 3、信息提供者。更强调他们对政策的体验和评价。,社会政策的资源 （一）社会政策资源的内容 社会政策的资源，就是满足政府实施社会政策所需要的物质的或有形的基础，包括人力、物力和财力。 （二）社会政策资源的调动方式 1、人力资源的调动方式：包括政府和民间组织的专门工作人员，也包括志愿工作人员。 2、物力资源的调动方式：多种途径 3、财力资源的调动方式：征税；专项收费；征收社会保险费；服务收费。,下面哪些属于社会政策资源的调动方式（ ）。 A国家向个人征收个人所得税 B在地震发生时调动医务工作者赶赴现场 C住进养老时根据不同服务等级支付不同的费用

15、 D地震发生时大量的志愿者进入地震灾区 E. 地震发生时民政部拨发了大量的救灾物资 答案：ABCDE,五、 社会政策的过程P49 制定、实施、评估和调整。 社会政策的制定 （一）社会政策的制定及其内容 政策主体尤其是直接主体要对以下内容或事项作出决定。 1、确定社会政策的优先顺序 2、确定社会政策的对象 3、确定社会政策的标准 4、确定社会政策的资源 5、确定社会政策的运行机制,（二）社会政策制定的主要步骤 1确定社会政策议程 2设计社会政策方案 3审查社会政策方案 4审议及批准社会政策 （三）影响社会政策制定的主要因素 1社会问题 2政府资源 3社会成本 4社会事件 5社会精英 6、传播媒介

16、 7执政理念,社会政策的实施 （一）社会政策实施的意义 实施具有重要的意义。它是实现政策目标的关键；实施是检验政策的试金石；实施是沟通社会政策主体和对象的桥梁。 （二）社会政策实施的一般过程 1、政策宣传 2、政策分解 3、资源准备 4、组织准备 5、先行试点 6、全面推进 7、协调与监控,（三）影响社会政策实施的主要因素 1机构的因素 如组织机构层级与幅度、机构命令与服从体系、结构的分化与整合等是否合适。 2、人的因素 实施者和受众都会对实施产生影响。 3、政策本身的因素 如政策是否连贯，保持相对稳定和一致；政策是否合理；政策是否具体。 4、政策以外的因素 如政治、经济和社会的环境条件；社会文化背景和传统；与社会政策相关的技术水平等。,社会政策的评估（重要！） （一）社会政策评估的意义 1发现问题 2了解效果 3监控过程 （二）社会政策评估