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1、1切实转变干部作风 扭转安全被动局面安全在管理、管理在干部、干部在作风，在安全管理的过程中，干部作风建设的好与差，对安全稳定起着至关重要的作用。近期 XX 车务 段 XX 站和 XX 段 XX 站两起人身伤害事故的惨痛教训，以及去年我段 XX 站事故教训，使我深刻地认识到，干部不认真履行职责，甚至玩忽职守，也是在犯罪和杀人。认真分析每一起事故，基本上都可以找到干部作风不实、管理不细、落实不力的根源。所以，上任之初，我就把转变干部作风作为最关键最重要的任务来抓。近期通过查阅干部量化任务考核表、召开干部职工座谈会，与部分违章违纪干部进行面对面谈心，以及通过跟班写实、添乘和现场检查，感觉到大部分干部
2、是能够积极主动地深入班组、深入现场，及时发现和处理职工劳动作业纪律、生产作业过程、设备使用管理等方面存在的问题，一些隐患和风险源都能得到有效控制。但是，通过调研，也看到了一些问题和不足。表现之一：制度办法简单化。规章制度、作业标准、技术规程是多年的经验积累和血的教训的凝结，但是在安全管理中，我发现部分干部工作标准要求低，规章很全但落实简化，要求很严但执行随意。例如，班计划或者点名会是一次班前安全思想教育的过程，但是有的干部却只是把它当成一项上2级要求必须要有的程序，而忽略了这项制度本身对一班安全生产的重要意义，落实上走形式。近期通过对 XX、XX、XX等站班计划和点名会进行写实发现，普遍存在程
3、序不清、偏离实际、重点不明确的问题，路局、车务段的安全理念、安全形势和安全隐患问题的传导、传达在班组层面出现了断层。有的干部把现场监控当成是上级的一项硬性规定去执行，而没有意识到干部现场监控对职工作业标准化落实的重要作用，在现场监控过程中作用发挥不到位。3 月 7 日在 XX 站写实调车作业时发现，调车场内又是水又泥，但是监控干部却连衣服、靯都不换就到现场监控，即找不准监控的重点位置，对作业人员违反劳动安全标准的问题也没能及时发现制止，监控基本上是在走形式。表现之二：安全管理好人化。部分干部作风不实导致好人主义，在安全管理考核中存在标准不一、执行不严肃的问题，有时掺杂一些个人感情。例如查看 2
4、 月 11 日 XX 站两名干部的写实报告发现，在作业写实中能够发现一些问题，但是应该联挂考核的问题却不考核，对严格管理与关爱职工理解上有偏差。考核不严肃，职工就不能真正吸取教训，也不会认清问题的危害性，今后在作业中还会在同类问题上犯同样的错误。这样的现象在每天的现场 作 业检查 通 报 中也 时 有 发现 。还 有的 干部对现场存在的问题，报着“ 多一事不如少一事”的工作态度，对问题睁一眼闭一眼，回避矛盾，避重就轻；还有的干部把问题管理当作指标管理，在完成定量任务后，看见问题绕着走，该考核的就不考核了，助长了职工“两违” 的现象。 表现之三：科室干部机关化。我还发现，部分科室干部不3愿意下现
5、场，热衷于日常坐在办公室里发发文件，提提要求，不能沉到一线，对现场不了解、不熟悉，跟职工不见面、不认识，更别提为职工解决问题。对上级工作要求通常是以文件落实文件，上下一般粗的向下传达，实际上只起了传话筒的作用。有的干部布置要求多、检查督促少、工作推着干，把强调过了当成做过了，致使一些安全隐患问题和苗头未能及时发现和纠正。工作布置下去了，落实到什么程度不清楚，不能深入查找发生问题的原因，更加缺少事后追踪落实与检查考核。4 月 3 日在路局运输系统春检中，仅 XXX 一个车站就暴露出大量的管理问题，在下发问题整治知道后，4 月 5 日再检查 XX 站，仍然能 发现不落实、不整改的问题。充分说明科室
6、干部日常下现场少，检查指导少，导致问题在现场长期积累，更导致了科室对各站的管理权威出现弱化。表现之四：现场控制虚假化。通过调研我还发现，有的干部深入现场走马观花，抓不住安全关键，盯不住关键作业环节，致使现场作业得不到有效控制，导致一些影响安全的隐患问题长期得不到解决，埋下安全隐患。通过分析查看 1、2月份车务段各级干部量化任务完成情况可以发现，前两个月共发现两违问题 2090 件，数量虽然不少，但很多问题都是有烟头、卫生差、出场晚、核对晚等鸡毛蒜皮的小事，真正涉及作业环节的问题不是很多。从 2 月份开始，车务段加大了测查力度，加大了对责任干部的考核力度，结果 2 月份共追究4干部严重失职失责
7、7 人次、一般失职失责 50 人次，较 1 月份的 18 人次一下增加了 39 人次。充分暴露出部分干部工作不负责、不落实、不作为的真实现状，也暴露出现场问题反复发生的根本原因所在。造成干部作风不实的原因是多方面的，但是从去年 XX站事故以及开年以来各类严重安全问题产生的原因上分析，安全管理工作基础薄弱，安全问题接连不断，主要是干部责任心不强、作风不实、落实不力等原因造成的。落实路局今年的安全工作，我认为干部作风和作用是确保推进有序、目标兑现的保障。所以要迅速扭转全段在安全管理上因 XX 站事故 导致的被动局面，夯 实安全基础，规范安全管理，确保实现全年各项工作目标，当务之急就是要解决干部作风
8、不实的问题，要向干部作风要工作落实，要向干部作风要安全稳定。要紧紧抓住干部安全逐级负责制不放，采取强有力的措施，狠抓干部作风作用，确保安全生产的长治久安。结合车务段的实际情况，我采取了以下几项措施，取得了一定效果。一、强化表率作用。我认为落实路局、路局党委重点工作，领导班子必须做推进的主体，做落实的表率。必须通过强化班子的表率作用，带动各级干部转变作风，确保全年各项工作有序推进。为真正抓好现场安全控制，到任后立即组织开展了领导班子大添乘大检查活动。由班子成员带队添乘5摘挂列车，进行调车专项整治。通过暴露问题让大家深刻认识现状，让全段在一个平台上共同吸取教训，通过整顿干部作风、整治现场作业来强化
9、安全基础。3 月 1 日至 3 月 14 日，管内开行作业列车 160 列、段班子成员、科室干部、调车监察添乘列车 129 列、监控作业覆盖率达到 80.6%。监控调车作业计 212 批、作业钩数计 869 钩、发现问题 144 件。我要求班子成员必须带头深入一线，转变作风、掌握现场。通过深入现场，检查工作部署执行和落实情况，为掌控全段安全形势、研判全段安全风险、整治重大安全风险源提供真实资料，确保全段安全管理工作重点更突出、中心更明确，更有针对性。每天都安排一名班子成员值班查岗，重点是加大夜间检查力度。3 月 6 至 7 日由班子成员带队开展了集中夜查，检查了管内 36 个车站的基础管理、现
10、场作业和干部职工作业状态，添乘货车 8 列，监控调车作业 14 批，发现各类问题69 件。干部职工的安全意识明显增加，现场作业标准明显提升。二、严抓逐级负责。我认为只有通过强化岗位履责，确保安全管理压力的层层传递，才能充分调动全员保安全的主观能动性。一是坚持责任到岗到人，形成多层次抓落实的体系和岗位责任制。坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到逐级有责任、逐级有权力。我要求每一项工作任务都有明确指标、完成时限、基本要求和责任人，实行项目化管理、过程6化推进、目标化考核。二是加强工作督查。亲自对每天检查发现的各类问题进行分析追责，由安全科以日通报的形式下发到各部门、各站，让全段干部职工明确每天安全
11、管理的重点和需要重点防范的安全隐患。责成劳人科对干部落实进行定期检查和不定期抽查，责成纪检监察每周下发 1 期督办通报，及时反馈落实工作中存在的问题。三是严格奖惩。我坚持把工作作风作为考核的一项重要内容，对工作落实质量高、表率作用好的干部进行褒奖，对工作落实慢、质量低、弄虚作假的干部进行严格考核。3 月份以来，因工作不落实、干部作用差，对干部撤职 2 人，行政记过 2 人，行政警告 1 人，免职 2 人。干部作风有了明显转变。三、强化闭环管理。实施了“两个闭环”管理（问题整改闭环和责任追究闭环），促进干部作用有效发挥和作风切实转变。一是问题整改闭环。发生的安全风险问题召开专题分析会，确定整改人
12、、跟踪人和复查人，在确认整改到位后，进行签字销号。二是责任追究闭环。对问题整改、跟踪、复查不到位或同类问题重复发生的相关干部追责实行闭环管理。复查确认未整改到位的，整改人当月考核失格。经复查，问题仍未彻底整改的，给予整改人、跟踪人均降一级考核。对已整改销号的问题，同班组三个月内再次发生同类问题时，对整改人失格考核，跟踪人月度考核减 5 分，复查人降一级考核。实施两个闭环管理以来，共下发了 13 份问题跟踪整改督办7书，针对 29 件典型问题、突出问题到站跟踪督办整改。现场交班剖析 8 站次。针对职工现场作业中暴露出的管理问题，按照干部一般失职失责追责考核 3 人次。四、狠抓追责考核。干部作风实
13、不实，要看工作到底落实得怎么样、效果好不好，因此，我将抓落实的实际效果，作为衡量干部作风作用的重要标尺，对政令不畅、工作落实差的干部进行严肃追责。3 月 12 日 XX 站代技术员 XXX 作为一名新职干部，在车站已下雪 3 个多小时的情况下没有及时组织人员除雪，延误除雪时机，没有发挥干部在除雪组织中的作用，造成不良影响，给予行政撤职处分；3 月 2 日 XX 副站长 XXX 没有严格遵守安全信息规定，不向主管领导请示，应急处置不当，严重违反作业纪律，给予行政撤职处分。为提升各站基础管理，3 月 2 日下发通知，组织在管内开展基础工作和环境卫生大整治活动。大部分车站都立即行动起来，强化基础管理，消除卫生死角。但是，3 月 5 日检查 XX 站时发现，站长存在严重的政令不畅问题。对段工作要求不传达、不落实，落实车务段重点工作不作为、不履职，给予了免职处理。在干部队伍中引起了很大震动，全体干部作风明显转变，工作更加积极主动。
