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1、中南大学 资源与安全工程学院 2010年4月,矿山安全生产标准化 内容、目标及实施方法,刘爱华,教 授 博士研究生导师,Tel: 13755006918 Email: ,内容提要,安全生产标准化建设的背景 矿山安全生产标准化意义 矿山安全生产标准化内容 安全生产标准化建设和评级 高校、安评机构担当的角色,一、安全生产标准化建设的背景,安全生产形势所需 国家法律、法规和政策的要求 企业现代化、国际化的必由之路 实行安全生产标准化建设现状,国家安监总局2004年数据,100万个家庭因安全生产事故造成不幸。 13.6万人死于安全事故，死亡1人/亿GDP，死1个/万人。 特大事故129起（死亡10人以
2、上/次），每3天一起。 特别重大事故14起（死亡30人以上/次），每月一起。,2010年中国矿难形势依旧严峻,2010年1月,湖南矿难形势严峻,2、国家法律、法规和政策的要求,劳动者的权益和义务,国家相关法律,国家相关行政法规,国家（行业）标准,国家相关部门规章,地方相关行政法规,企业管理文件,体现,保障,安全第一 预防为主 综合治理,国家安全生产总方针,以人为本,持续发展,标准化是企业现代化、国际化的必由之路,改革开放以来，尤其是2001年12月11日加入WTO以来，企业现代化和国际化的步伐明显加快。 国际通用的职业安全卫生法规（ISO标准、ILO法规、国际公约等）在我国得到认可并正在获得全
3、面发展。 安全生产法制建设正向国际标准化看齐，安全生产标准化建设时不我待。,国际 一流企业,先进科技,现代管理,国际标准,标准化建设,国家法律、法规和政策,4、实行安全生产标准化建设现状,推进金属非金属矿山安全标准化建设 全面加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作 不断提高金属非金属矿山本质安全程度和安全管理水平,1）2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求：,二、矿山安全生产标准化意义,1、安全生产标准化定义,安全生产标准化：使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，保证各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，确保企业生产始
4、终处于安全生产的良好状态。,概念,获得最佳生产生活秩序和经济社会效益。,作用,人类生产、生活领域。,范围,标准化,为企业生产、经营和管理制定和实施通用标准。,三、矿山安全生产标准化建设内容,1、矿山安全生产标准化建设目标及流程,企业安全生产现状评估,整改、完善、补充、提高,实施运行、安全生产再评估,安全标准化等级申报与评定,法律法规标准化建设规范和实施指南,安全标准化建设五级企业,1,高校或专门机构技术服务,内部评定外部评定,3、矿山安全生产标准化建设基本内容,标准化动态安全管理体系,管理程序文件 管理制度文件 管理规程文件 管理记录文件,(1) 安全生产方针与目标 (8) 作业现场安全管理,
5、(2) 安全生产法律法规和其他要求 (9) 职业卫生管理,(3) 安全生产组织保障 (10) 安全投入、安全科技 与工伤保险,(4)危险源辨识与风险评价 (11)检查,(5) 安全教育培训 (12) 应急管理,(6) 生产工艺系统安全管理 (13) 事故、事件调查与分析,(7) 设备设施安全管理 (14) 绩效测量与评价,标准化建设涉及的14大元素,1、安全生产方针与目标 1.1 方针 （80分） 1.1.1 方针的制定 1.1.2 方针的内容 遵守法律法规； 企业风险特点； 预防伤害和疾病； 预防财产损失； 持续改进。 1.1.3 方针的沟通与传达 1.1.4 方针的评审与修订 1.2 目标
6、（100分）,2 安全生产法律法规与其他要求 2.1 法律法规意识 （50分） 2.2 需求识别与获取（50分） 2.3 融入（70分） 2.4 评审与更新（30分）,3 安全生产组织保障 3.1 安全生产责任制 （150分） 3.2 安全机构设置与人员任命(115分) 3.3 员工参与（50分） 3.4 文件与资料控制（110分） 3.5 外部联系与内部沟通（105分） 3.6 系统管理评审（85分） 3.7 供应商与承包商管理（100分） 3.8 安全认可与奖励（90分） 3.9 工余安全管理（50分）,14个大元素包含53项子元素：总计5720分,四、安全生产标准化建设和评级,1、标准化
7、建设指导原则,2、标准化建设实施方案,3、标准化建设分级与评分标准,1、标准化建设指导原则,深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的领导机构、技术支撑体系、考评体系、培训体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，着力落实14个大元素和若干子元素，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。,安全标准化五级企业,企业安全生产现状评估,整改、完善、补充、
8、提高,实施运行、安全生产再评估,安全生产标准化等级评定,标准化建设规范和实施指南,一级,目标,2、标准化建设实施方案,标准化建设流程,二级,三级,四级,高校或专门机构技术服务,内部评定外部评定,安全标准化管理程序文件 KLKY-AQ-1/14-CX 第1版,目 录 KLKY-AQ-1-CX 安全生产方针与目标控制程序（KLKY-AQ-1-CX-01） KLKY-AQ-2-CX 法律法规意识与融入控制程序（KLKY-AQ-2-CX-01） 法律法规与其他要求的识别、获取、评审更新控制程序（KLKY-AQ-2-CX-02） KLKY-AQ-3-CX 安全生产责任制控制程序（KLKY-AQ-3-CX
9、-01） 安全机构设置与人员任命控制程序（KLKY-AQ-3-CX-02） 员工参与控制程序（KLKY-AQ-3-CX-03） 文件与资料控制程序（KLKY-AQ-3-CX-04） 外部联系与内部沟通控制程序（KLKY-AQ-3-CX-05） 标准化系统管理评审控制程序（KLKY-AQ-3-CX-06） 供应商与承包商管理控制程序（KLKY-AQ-3-CX-07） 安全认可与奖励控制程序（KLKY-AQ-3-CX-08） 工余安全管理控制程序（KLKY-AQ-3-CX-09） KLKY-AQ-4-CX 危险源辨识与风险评价控制程序（KLKY-AQ-4-CX-01） 关键任务识别与分析控制程序（
10、KLKY-AQ-4-CX-02）,KLKY-AQ-5-CX 员工安全意识与培训控制程序（KLKY-AQ-5-CX-01） KLKY-AQ-6-CX 采掘工艺设计控制程序（KLKY-AQ-6-CX-01） 生产保障系统控制程序（KLKY-AQ-6-CX-02） 变化管理控制程序（KLKY-AQ-6-CX-03） KLKY-AQ-7-CX 设备设施安全管理与维护控制程序（KLKY-AQ-7-CX-01） KLKY-AQ-8-CX 作业现场安全管理控制程序（KLKY-AQ-8-CX-01） 劳动防护用品控制程序（KLKY-AQ-8-CX-02） KLKY-AQ-9-CX 职业卫生管理控制程序（KLK
11、Y-AQ-9-CX-01） 人机工效控制程序（KLKY-AQ-9-CX-02） KLKY-AQ-10-CX 安全投入、安全科技与工伤保险控制程序（KLKY-AQ-10-CX-01） KLKY-AQ-11-CX 检查控制程序（KLKY-AQ-11-CX-01） KLKY-AQ-12-CX 应急管理控制程序（KLKY-AQ-12-CX-01） KLKY-AQ-13-CX 事故事件报告、调查与分析控制程序（KLKY-AQ-13-CX-01） KLKY-AQ-14-CX 绩效测量与评价控制程序（KLKY-AQ-14-CX-01）,安全标准化管理制度 KLKY-AQ-1/14-ZD 第1版,目 录 KL
12、KY-AQ-2-ZD 安全生产法律法规管理制度（KLKY-AQ-2-ZD-01） KLKY-AQ-3-ZD 安全生产责任制（KLKY-AQ-3-ZD-01） 安全例会制度（KLKY-AQ-3-ZD-02） 员工的权利和义务（KLKY-AQ-3-ZD-03） 合理化建议制度（KLKY-AQ-3-ZD-04） 文件与资料管理制度（KLKY-AQ-3-ZD-05） 。 KLKY-AQ-14-ZD 安全绩效监测制度（KLKY-AQ-14-ZD-01） 现场安全管理考核办法（KLKY-AQ-14-ZD-02） 中高级管理人员工作目标考核奖惩办法（KLKY-AQ-14-ZD-03） 矿业总公司安全目标责任
13、风险奖惩办法（KLKY-AQ-14-ZD-04） 标准化系统内部评价制度（KLKY-AQ-14-ZD-05）,安全操作规程 KLKY-AQ-1/14-GC 第1版,目 录 KLKY-AQ-4-GC 采掘关键任务作业指导书（KLKY-AQ-4-GC-01） 设备设施维护关键任务作业指导书（KLKY-AQ-4-GC-02） KLKY-AQ-6-GC 开拓巷道掘进作业规程（KLKY-AQ-6-GC-01） 采切巷道掘进作业规程（KLKY-AQ-6-GC-02） 。 电机车工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-19） 翻罐笼操作工安全规程（KLKY-AQ-8-GC-20） 电机车信号工安全操作规程
14、（KLKY-AQ-8-GC-21） 平交道岗位安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-22） 水泵工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-23） 充填工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-24） 主控室入室须知（KLKY-AQ-8-GC-25） 远程监控员安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-26） 空压机工安全操作规程（KLKY-AQ-8-GC-27） 高处作业安全规程（KLKY-AQ-8-GC-28）,安全标准化管理记录文件 KLKY-AQ-1/14-JL 第1版,目 录 KLKY-AQ-2-JL 法律法规更新评审清单（KLKY-AQ-2-JL-01） KLKY-AQ-3-JL 安
15、全会议记录（KLKY-AQ-3-JL-01） 外来文件清单（KLKY-AQ-3-JL-02） 文件更改申请单（KLKY-AQ-3-JL-03） 文件（记录）销毁记录（KLKY-AQ-3-JL-04） 。 急救处理登记册（KLKY-AQ-12-JL-01） 应急管理记录（KLKY-AQ-12-JL-02） KLKY-AQ-13-JL 伤亡事故登记表（KLKY-AQ-13-JL-01） 事故统计表（KLKY-AQ-13-JL-02） 职业病登记表（KLKY-AQ-13-JL-03） 事故处理台账（KLKY-AQ-13-JL-04） 矿山周边事件情况统计表（KLKY-AQ-13-JL-05）,危险源
16、辨识及风险评价,目 录 1总则 1.1适用范围 1.2 主要内容 2作业活动划分 2.1作业活动划分原则 2.2作业活动单元划分 3危险源辨识与风险评价 3.1危险源辨识的重要性 3.2危险源辨识的步骤 3.2.1作业活动划分的程度的把握 3.2.2收集作业活动信息 3.2.3危险源辨识方法 3.3风险评价 3.3.1定性评价 3.3.2半定量评价 4马路坪矿各作业活动单元危险源辨识与风险评价 4.1井下生产系统 4.1.1生产概况 4.1.2工艺设备,4.1.3 地下开采危险源辨识与风险评价 4.2充填站 4.2.1充填站概况 4.2.2工艺设备 4.2.3 充填站危险源辨识与风险评价 4.3排矸场 4.3.1排矸场概况 4.3.2主要
