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1、总报告 铁道通信信息有限责任公司铁道通信信息有限责任公司 “十五十五”发展规划发展规划 编制单位：信息产业部电信规划研究院编制单位：信息产业部电信规划研究院 内部资料 注意保存 目目 录录 一、铁通公司一、铁通公司“十五十五”发展规划指导思想与基本原则发展规划指导思想与基本原则 1 1 1.11.1 指导思想指导思想 1 1 1.21.2 基本原则基本原则 1 1 二、铁通公司现状以及优劣势二、铁通公司现状以及优劣势 2 2 2.12.1 铁通公司的发展现状铁通公司的发展现状 2 2 2.1.1 铁通公司的历史渊源 2 2.1.2 铁通公司的产权、组织结构和管理体制 3 2.1.3 铁通公司的
2、网络资源和技术水平 4 2.1.4 铁通公司的资产和人员状况 5 2.22.2 铁通公司的优劣势分析铁通公司的优劣势分析 6 6 2.2.1 企业的优劣势如何产生 6 2.2.2 铁通公司面向未来的优劣势 .6 三、铁通三、铁通“十五十五”发展环境分析发展环境分析 6 68 8 3.13.1 国民经济与社会发展环境国民经济与社会发展环境 6 68 8 3.23.2 通信政策环境通信政策环境 6 69 9 3.33.3 通信市场环境通信市场环境 6 61111 3.43.4 通信技术环境通信技术环境 6 61414 3.53.5 WTOWTO 与电信重组与电信重组 6 61414 四、铁通公司四
3、、铁通公司“十五十五”发展战略发展战略 6 61919 4.14.1 SWOTSWOT 分析分析 6 61919 4.24.2 公司战略及可行性分析公司战略及可行性分析 6 62020 4.2.1 战略目标描述 620 4.2.2 战略目标的可行性 621 4.2.3 公司战略的关键因素和风险 624 4.34.3 经营战略选择经营战略选择 6 62525 4.3.1 近期的三大经营战略 625 4.3.2 未来的战略选择 626 五、铁通五、铁通“十五十五”发展目标发展目标 6 62727 5.1 经营绩效目标 627 5.1.1 市场拓展目标 627 5.1.2 经营效益目标 629 5.
4、25.2 通信业务发展目标通信业务发展目标 6 63232 5.2.1 本地电话业务发展目标 632 5.2.2 长途电话业务发展目标 632 5.2.3 数据及多媒体通信业务发展目标 633 5.2.4 IP 电话业务发展目标 633 5.2.5 智能网业务发展目标 633 5.2.6 移动通信业务发展目标 633 5.2.7 网元出租/出售业务发展目标 634 5.35.3 通信网络发展目标通信网络发展目标 6 63434 5.3.1 本地电话网发展目标 634 5.3.2 长途电话网发展目标 634 5.3.3 数据及多媒体通信网发展目标 635 5.3.4 IP 电话网发展目标 635
5、 5.3.5 智能网发展目标 .635 5.3.6 移动通信网发展目标 636 5.3.7 本地传输网发展目标 636 5.3.8 长途传输网发展目标 636 5.3.9 接入网发展目标 637 5.3.10 No.7 信令网发展目标 637 5.3.11 数字同步网发展目标 637 5.3.12 综合信息支撑系统发展目标 638 5.45.4 网络运维及管理目标网络运维及管理目标 6 64040 5.4.1 总体发展目标 640 5.4.2 网管系统发展目标 640 5.55.5 固定资产投资与融资目标固定资产投资与融资目标 6 64242 5.5.1 投资目标 642 5.5.2 融资目标
6、 643 5.6 服务质量目标 643 5.6.1 网络服务质量 644 5.6.2 业务服务质量 644 5.6.3 客户服务质量 644 5.7 组织机构目标 645 5.7.1 近期组织结构调整重点 645 5.7.2 中远期组织结构调整重点 646 5.8 人力资源管理与开发目标 648 5.8.1 人力资源总量目标 648 5.8.2 人力资源结构目标 649 5.8.3 人力资源利用效率目标 650 5.8.4 人力资源成本控制目标 650 六、铁通六、铁通“十五十五”经营发展策略经营发展策略 6 65151 6.1 市场经营策略 651 6.1.1 按照细分市场制定经营策略 65
7、1 6.1.2 不断改善服务质量，追加服务价值 653 6.1.3 重视品牌建设和运营，积极推广品牌营销 654 6.1.4 合理运用价格营销，迅速壮大客户资源 655 6.2 投融资策略 656 6.2.1 完善投资项目审批和预算控制制度 656 6.2.2 优先保障重点业务和地区的投资需求 657 6.2.3 积极改善企业的长期融资能力 657 6.2.4 开辟多种融资渠道，促进资本结构优化 658 6.3 人力资源开发管理策略 659 6.3.1 建立精干、高效的员工队伍 659 6.3.2 全面实施员工培训制度，推动“人才素质”工程 659 6.3.3 制定科学的绩效考核体系，提高人力
8、资源利用效果 660 6.3.4 设计实施高效的员工激励机制 661 6.4 公共关系与合作发展策略 663 6.4.1 合作对象的选择 663 6.4.2 合作方式及其效果 664 七、铁通电信业务七、铁通电信业务“十五十五”发展策略发展策略 6 66666 7.1“7.1“十五十五”期间我国电信业务发展趋势期间我国电信业务发展趋势 6 66666 7.1.1 全国目前电信业务种类及构成 666 7.1.2“十五”期间我国电信业务发展趋势 .667 7.27.2 传统电信业务（语音）在传统电信业务（语音）在“十五十五”期间的发展与出路期间的发展与出路 6 66868 7.3“7.3“十五十五
9、”期间固定通信的主要业务增长点期间固定通信的主要业务增长点IPIP 数据业务数据业务 6 66969 7.3.1 固定 IP 数据业务的分类 .669 7.3.2 固定 IP 数据业务的发展趋势 .671 7.4“7.4“十五十五”期间铁通业务总体发展策略期间铁通业务总体发展策略 6 67171 7.4.1 铁通公司的业务体系 671 7.4.2 业务的整体发展 676 7.4.2 业务价值链定位与战略合作 677 7.4.3 客户群定位与业务的整合及捆绑 .679 7.5“7.5“十五十五”期间铁通公司分业务发展策略期间铁通公司分业务发展策略 6 68080 7.5.1 本地电话业务发展策略
10、 680 7.5.2 长途电话业务发展策略 682 7.5.3 数据及多媒体通信业务发展策略 684 7.5.4 IP 电话业务发展策略 685 7.5.5 智能网业务发展策略 686 7.5.6 移动通信业务发展策略 687 7.5.7 网元出租/出售业务发展策略 688 7.5.8 新业务的发展和引入 689 八、铁通电信网络八、铁通电信网络“十五十五”发展策略发展策略 6 69292 8.1“8.1“十五十五”期间电信网络的总体发展趋势期间电信网络的总体发展趋势 6 69292 8.28.2 铁通公司铁通公司“十五十五”期间网络总体发展策略期间网络总体发展策略 6 69393 8.2.1
11、 网络发展遵循的原则 693 8.2.2 网络的协调发展 695 8.2.3 下一代网络（NGN）技术的引入 698 8.38.3 电话网发展策略电话网发展策略 6 6113113 8.3.1 本地电话网发展策略 6113 8.3.2 长途电话网发展策略 6114 8.3.3 IP 电话网发展策略 6114 8.48.4 智能网发展策略智能网发展策略 6 6115115 8.58.5 数据多媒体网络发展策略数据多媒体网络发展策略 6 6116116 8.5.1 网络演进步骤 6116 8.5.2 发展策略 6117 8.68.6 移动通信网发展策略移动通信网发展策略 6 6118118 8.7
12、8.7 传输网发展策略传输网发展策略 6 6119119 8.7.1 本地传输网发展策略 6119 8.7.2 长途传输网发展策略 6120 8.88.8 接入网发展策略接入网发展策略 6 6121121 8.98.9 支撑网络发展策略支撑网络发展策略 6 6123123 8.9.1 No.7 信令网发展策略 6123 8.9.2 数字同步网发展策略 6124 8.148.14 综合信息支撑系统发展策略综合信息支撑系统发展策略 6 6124124 九、铁通运行维护九、铁通运行维护“十五十五”发展策略发展策略 6 6127127 9.19.1 运维体制发展策略运维体制发展策略 6 6127127
13、 9.1.1 健全运维管理体制 6127 9.1.2 完善运维岗位责任制度 6128 9.29.2 网管系统发展策略网管系统发展策略 6 6129129 十、铁通十、铁通“十五十五”建设项目总体安排及实施步骤建设项目总体安排及实施步骤 6 61 13 31 1 10.110.1 电话网建设项目电话网建设项目 6 6131131 10.1.1 长途电话网 6131 10.1.2 IP 电话网 6131 10.210.2 智能网建设项目智能网建设项目 6 6131131 10.2.1 骨干智能网 6131 10.2.2 本地智能网 6132 10.310.3 数据多媒体网主要建设项目数据多媒体网主
14、要建设项目 6 6132132 10.3.1 宽带多业务数据网骨干网 6132 10.3.2 CRNet 骨干网 6132 10.410.4 长途传输网主要建设项目长途传输网主要建设项目 6 6133133 10.4.1 光缆线路工程 6133 10.4.2 DWDM 扩容工程 6133 10.4.3 新建 DWDM 工程 6133 10.4.4 SDH 工程 6134 10.510.5 支撑网建设项目支撑网建设项目 6 6134134 10.5.1 数字同步网 6134 10.5.2 No.7 信令网 6134 10.610.6 移动通信网移动通信网 6 6135135 10.710.7 综
15、合信息支撑系统综合信息支撑系统 6 6135135 10.7.1 网管系统 6135 10.7.2 综合信息支撑系统建设步骤 6136 十一、政策、措施与建议十一、政策、措施与建议 6 6138138 11.1 资源分配政策 .6138 11.2 市场监管政策 .6138 11.3 普遍服务政策 .6139 11.4 投融资政策 .6139 11.5 外贸外汇政策 .6140 11.6 税收财务政策 .6140 十二、铁通公司十二、铁通公司 20102010 年远景展望年远景展望 6 6141141 12.1 重点电信业务的市场预测和发展远景 .6141 12.2 重点电信网络发展远景 .61
16、42 12.3 经营发展远景 .6142 十三、附录：十三、附录：“十五十五”主要电信业务分省发展指标主要电信业务分省发展指标 6 6144144 13.113.1 本地电话业务发展指标本地电话业务发展指标 6 6144144 13.213.2 长途电话业务发展指标长途电话业务发展指标 6 6145145 13.313.3 数据及多媒体通信业务发展指标数据及多媒体通信业务发展指标 6 6146146 13.413.4 IPIP 电话业务发展指标电话业务发展指标 6 6148148 一、铁通公司“十五”发展规划指导思想与基本原则 1.1 指导思想 编制铁通公司的“十五”发展规划，必须在中共中央“以信息化带动工业化” 战略的指引下，适应 21 世纪我国快速迈入信息社会的需要，结合铁通公司的历 史背景和优劣势，抓住加入 WTO 组织和实施西部大开发的历史机遇，为铁通公司 实现跨越式发展，成为国内一流电信运营商，并初步具备国际竞争实力奠定基础。 铁通公司“十五”发展规划应在全面分析其优势和劣势基础上，根据国家信 息产
