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1、江油市人力资源和社会保障局2012年工作目标及主要措施2012年，人力资源社会保障工作要继续以“民生为本、人才为先”作为主线，始终把致力于解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，始终把发挥人才引领作用摆在工作的突出位置，进一步明确工作任务，开拓进取，扎实工作，努力实现人力资源社会保障事业新发展。一、主要工作目标全力促进就业，夯实民生之本。坚定不移做好就业再就业工作。全年计划发放小额担保贷款1600万元。失业保险参保达到40000人，征缴失业保险基金1400万元。继续做好大学生创业的动员、宣传、引领工作，按要求积极完成2012年大学生创业目标任务；积极开展各类就业培训。创业培训700人，企业职工岗
2、前培训、转岗培训、技能提升培训3500人，农村劳动力转移就业培训2000人，农业实用技术培训800人，城乡新生劳动力预备制培训1000人，品牌培训700人，失地农民培训500人；加大劳务开发力度。劳务转移输出22.5万人，劳务收入21亿元。全年实施精品培训250人，校企合一企业11家；为创建创业型城市验收成功提供坚实保障。计划完成创业培训600，项目入库80个，成功创业300人，创业带动就业1500人。职业介绍成功4000人。开发认定公益性岗位2000个。完善社保体系，筑牢民生之基。城镇企业职工基本养老保险参保覆盖人数达到16.5万人，基金征缴实现60000万元。新型农村社会养老保险参保覆盖人
3、数达到40万人，基金征缴实现4900万元。城镇居民养老保险实现全覆盖人数达到8.8万人，基金征缴实现3000万元。工伤保险参保覆盖人数达到6万人，基金征缴实现1400万元。生育保险参保覆盖人数达到3万人，基金征缴实现400万元。巩固和扩大医疗保险覆盖面。全力推进城镇职工和城镇居民参加医疗保险，实现参保覆盖率达到95%以上。继续认真贯彻落实绵阳市政府1号令及实施细则，为下一步市级统筹做好基础工作。根据绵人社发201155号文件要求，结合我市实际情况，做好调研工作，制定切实可行的实施细则，将城镇居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法落到实处。提升人才素质，强化发展动力。一是加强公务员制度建设建立公务员中
4、层干部任职备案制度；探索公务员培训积分制管理办法。二是创新公务员工作机制体制。创新完善公务员任用机制。大力推行竞争上岗,会同有关部门进一步完善竞争上岗相关管理办法。创新健全公务员考核评价机制。研究制定符合市情的公务员考核指标体系，并通过督促检查，强化考核结果的运用。创新健全激励约束机制。坚持精神奖励与物质奖励相结合，积极探索中层干部激励机制，加大对工作表现突出的公务员和公务员集体表彰奖励工作。三是按照事业单位岗位设置要求，做好全市专业技术人员高、中、初各岗位聘任工作以及后续管理工作。四是认真做好工程、农业、教育、档案、企业政工、文化（博）等系列的评审委员会改选工作，并根据政策在非公企业中开展职
5、称评审工作。五是继续加大宣传力度，充分利用绵阳市局培训平台，完成2012年专业技术人员继续教育培训任务。并对重点系统的继教培训工作进行抽查。加大引进国外智力工作力度。巩固改革成果，深化行政管理体制改革。一是支持、鼓励和引导符合条件的军转干部自主择业，切实加强自主择业军转干部管理服务工作；二是加大企业军转干部解困政策的宣传力度，引导广大企业军转干部全面、准确、系统的理解政策；严格执行各项解困政策，督促相关部门及时兑现落实困难补助；配合有关单位做好“重点工作对象”的排查、思想转化和稳控工作，进一步落实稳控各项措施；用好、用活“特殊困难救助试行意见”，切实解决生活特别困难的企业军转干部的实际困难。协
6、调劳动关系，促进和谐稳定。在2012年底前全面建成我市用人单位劳动用工基本信息数据库。劳动保障监察投诉举报案件有效结案率力争达99.8%；根据上级工作安排开展各项劳动保障监察专项检查；开展用人单位劳动保障监察书面审查工作，由规模企业逐步扩大到其他企业及有雇工的个体工商户；加大劳动保障法律法规的宣传力度，构建和谐劳动关系。二、主要工作措施（一）千方百计稳定和扩大就业全面落实更加积极的就业政策。全面强化我市乡镇（街道）、社区的就业基础台帐和信息网络化建设。通过加大对协理员的业务培训、组织业务骨干深入乡镇和社区进行现场指导等方式，确保失业登记、失业保险参保缴费及待遇支付、就业援助等工作执行到位；通过
7、采取现场实地考核、实名制上墙接受群众监督、明确工作职责及工作目标等形式进一步加强公益性岗位开发、认定、管理工作；强化小额担保贷款工作执行力度。积极争取上级支持，对小贷政策给予重视和倾斜；拟将小贷目标任务纳入银行系统考核指标进行考核；开展逾期贷款催收工作，以形成小额担保贷款的良性循环发展机制；进一步加强失业保险基金稽核力度，与劳动监察开展有力配合，确保失业保险扩面征收任务按期全面完成；做好就业失业人员的动态监测管理，加强督促检查，强化政策的执行力。做好促进高校毕业生就业创业工作。继续做好大学生创业的动员、宣传、引领工作。做好高校毕业生就业见习工作，加强对见习基地的管理工作。做好回市报到高校毕业生
8、就业指导、推荐就业、人事人才政策咨询等服务。坚持统筹协调，千方百计做好创建创业型城市工作及劳务开发工作。进一步做好创建国家创业型城市工作。根据绵阳市创建工作领导小组关于继续做好创建工作的要求，从创业培训、政策支持、创业服务着手，进一步明确责任，完善机制，创新模式，切实为我市广大人民群众创业服好务，不断提升市民创业能力；做好劳务输出统计工作。指导各乡镇劳动保障站（所）做好本辖区劳务开发统计工作，做实劳务输出台帐、创业台帐，培训台帐等基础台帐；做好春雨工程培训工作。根据春雨工程整合后国家西部人才开发基金会和市委市政府的要求，开展专业精品培训，校企合一精品培训，打造江油培训品牌；搞好公共职介和有组织
9、劳务输出。开拓就业渠道，积极与省内外用工单位联系，拓展就业渠道、广泛收集用工信息，利用江油电视台和劳动保障所（站）的信息发布专栏，广泛发布招用工信息，进一步做好有组织输出工作；全力推进富士康全年任务完成。2012年富士康绵阳厂区将投产，全力做好富士康绵阳厂区的招募工作。切实为绵阳经济建设发展贡献力量。创新培训方式，打造培训品牌，真正为打造“李白故里 特钢新城”战略目标服务。以“强技能、促就业、促创业、促发展”为主题，以惠民、利民为宗旨，以创业培训、企业职工培训、农村劳动力转移就业培训和品牌培训为重点，进一步强化政策引导，做好培训服务，健全培训制度，完善培训机制，严格培训管理，创新培训模式，推动
10、职业培训工作全面发展。围绕服务新农村建设，努力做好农村人才开发工作。加大农村实用人才培训力度，围绕江油市十二五人才发展规划，整合培训资源。（二）加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设加大基金征收力度，实现城乡养老保险全覆盖。积极与绵阳信息中心联系，在金保系统功能模块中建立欠费催收预警功能模块。准时下达欠费催收通知单，督促企业按时缴纳保险费，确保当期不欠费的同时逐步清偿历史欠费。充分用好各项参保政策，进一步扩大城镇企业职工养老保险、新型农村基本参老保险参保覆盖面，试行城镇居民基本养老保险。建立全市参保基础信息库，从社区入手，逐步开始梳理未保人员信息，多渠道开展工作，尽可能做到应保尽保。严把退养老金待
11、遇审核关，防止基金流失。一是严格依照养老保险退休政策规定，对单位和个体提供的档案资料进行认真审核。对违规作弊现象，立即中止退休审批程序，按相关规定进行办理。二是严格依照养老保险退休政策规定，对单位和个体提供的档案资料进行认真核对，防止因审核不严造成基金流失。三是加强养老金拨付审核，及时与财务、发放银行核对发放情况。认真做好历史数据清理。在认真清理历史缴费数据的同时，利用基础信息平台数据规范城镇企业职工基本养老保险个人信息，以配合做好社会保障卡的发放。同时，逐步开通社会保障个人权益信息柜台、触摸屏、网上、电话等多方式查询系统。加强企业职工特殊工种清理与备案，规范特殊工种提前退休审批。一是结合20
12、11年企业职工从事特殊工种清理情况，对已停产的企业，生产环境改善的特殊工种岗位进一步核实整理，上报上级人社部门批准后予以取消。二是强化企业职工从事特殊工种备案工作，定时与不定时对企业职工从事特殊工种情况进行抽查核实，对在特殊工种备案工作中，企业虚假申报从事特殊工种职工名册的，予以查处。三是按照绵人社发【2011】67号文件规定，进一步做好企业职工特殊工种提前退休管理工作。规范新参保基础数据管理。以基础信息规范化建设为核心，改变现有参保业务办理流程，参保人经审核参保资格后，应先在档案室建立并完善个人电子档案和纸质档案，再办理参保业务。（需要绵阳信息中心技术支持，与我局档案基础信息平台建立接口）认
13、真做好工伤和生育保险工作。继续推动高风险企业参加工伤保险，推进有雇工的个体工商户和事业单位参保。进一步加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。进一步扩大职工生育保险覆盖面。推动生育保险医疗费用由经办机构与定点医疗机构直接结算，进一步落实城镇居民生育保险待遇。加强社会保险基金监督管理。巩固社保基金专项治理工作成果，进一步规范基金管理。加强与财政、审计、监察等部门的协调配合，共同维护基金安全。做好社会保险经办工作。完善养老保险业务经办流程，结合国家养老保险关系转移接续办法，规范完善我市养老保险关系转移操作流程。大力推进社会化管理服务，抓好标准化服务社区建设，拓展服务内容，提高服务水平。进一步清理社会保险各
14、种资料、数据，规范和完善经办档案。坚持以人为本，扎实推进退休人员社会化管理工作。认真做好退休人员领取基本养老金资格审验及认证，每月按时足额将养老金发放到退休职工手中。组织社区针对退休人员开展有益身心健康的文娱体育活动，认真帮助指导社区做好标准化管理服务社区建设。严格规范医疗保险基金征缴制度，做到应保尽保。医疗保险征收继续实行按月征缴，欠费停机制度；采取与各相关部门联动稽核，确保企事业单位如实申报，应保尽保。建立联系人制度，定期或不定期深入各企事业单位了解情况，对欠费企业要求根据企业情况制定可行还款计划；加大与教体局等相关部门沟通协调，提高城镇居民基本医疗保险参保率。加强信息平台建设，创新监管机
15、制。升级医保支付平台操作流程，确保使用流畅、便捷，为群众提供优质高效服务。加强对定点医院的监督检查，强化定点医院考核指标管理，做好医保系统与医院系统对接工作；认真落实绵阳出台文件精神，确保参保群众报销待遇得到提高。切实做好城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作及医疗保险联网数据指标上报统计工作。力争城镇职工政策范围内报销比例达75%以上，城镇居民政策范围内报销比例达60%以上。（三）着力实施“人才强市”战略，切实加强人才队伍建设。强化人才工作政策体系建设，抓实农村实用人才队伍管理。做好人才引进工作。围绕“特钢新城”战略，充分发挥市场的交流平台作用。按照我市引进人才工作部署，积极开展企业引进人才调查、
16、收集工作，汇总企业引进人才计划。做好全市企业人才需求调查，建立求职求才台帐，做好企业人才服务，努力提高推荐成功率。围绕发挥农村人才作用，探索建立农村人才使用制度和农村人才年度考核制度，构建农村人才激励机制。健全全市农村人才库，针对换届带来的乡镇领导班子调整，进一步完善乡镇主要领导联系优秀人才制度。结合江油市新农村建设优秀人才选拔管理办法，继续加强农村优秀人才的宣传力度和后续管理工作。进一步强化专业技术人员队伍建设。通过“三年一度”的职称证注册工作对非编制管理的专业技术人员进行管理。以事业单位岗位设置工作为契机，加强单位对专业技术人员聘任管理，重新办理聘任证书，全面掌握我市编制内专业技术人员现状。通过网络、广播、电视、报纸等各种平台，加大“引智”宣传力度。积极主动深入企业宣传“引智”的好处，为企业发展提供智力保障。强化人才服务。加大人事代理宣传力度,拓展代理业务，积极做好人事代理续签工作；提高人事代理服务质量，积极
