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1、开拓创新 规范管理努力提高能力建设水平依安县社会保险事业管理局（2009年8月）近年来，在省、市局的正确领导下，我局始终坚持以科学发展观为统领，克服人员少，工作量大等诸多不利因素，坚持“以人为本，将服务与管理有机结合，服务中加强管理，管理中体现服务”理念，注重夯实基础，加强能力建设，不断完善流程、规范业务管理，积极创新社保工作的有效途径，努力提高能力建设水平，取得了较好成效。全县参保职工达1.9万人，每年超额完成省下达的保险费收缴指标，离退休职工9865人，年发放基本养老金超亿元，通过邮政储蓄按时足额发放。特别是体制上划后的两个评比年度，我局在全市综合评比中均列各县首位。下面我从三个方面向各位
2、领导作以简要汇报。一、改善办公环境，全力提高服务能力我们始终把改善办公环境作为提升服务能力的重要工作来抓。一是改善办公条件。2006年以前，我局在一处仅有600平方米的商服三楼办公，分股单屋办公。楼层高，离退休人员年老休弱上下楼困难，有时办事人需去多个股室办理，办公还存在工作透明度不高、办事效率低、群众意见大的情况；同时因单位编制少，职工经常加夜班，回家安全成了职工、家属和局领导担忧的问题。面对办公场所带来的诸多不便，我局经班子和职工大会多次研究讨论，达成兴建集办公、办事、职工住宅于一体的高标准、高质量、布局合理、功能齐全、十年不落后的综合楼的共识。此举得到了县委、县政府的高度重视和支持，20
3、06年，县财政投资208万元、自筹资金56万元、职工自筹住宅楼款250万元，兴建了4200平方米社保综合楼，一二层为办公和办事大厅1567平方米，三至六层为职工住宅楼，既解决了参保职工办事拥挤、排队争吵、效率低、上楼难等问题，又解决了职工住宅、经常加班带来的安全等问题。二是优化服务环境。2007年9月，社保综合楼正式投入使用后，为进一步提高服务质量，努力优化服务环境，共投资15万元建造了容健身器材、长亭、树木、花草、硬化、亮化、娱乐为一体的社保小区，栽树千余棵，花卉几千株，绿化面积达50%以上。大厅设置饮水机、休息座椅、便民服务台、办事公开制度版、咨询服务台、电子滚动屏、卫生间、热水净手等设备
4、，良好的办公和生活环境激发了职工的工作热情，增强了凝聚力和向心力。三是规范工作规程。为进一步提高办事效率和服务质量，我局不断改进与完善工作规程，在大厅设置经办业务窗口，实行综合柜员式服务。为提升业务人员经办能力，适应新办公模式的需要，采取局组织系统学、柜员自学、正常工作时相互学的方法，开展了业务精通、能力增强大学习，各柜员业务能力明显提高，很快适应了新模式办公需要。同时，在资金紧张的情况下，先行配齐配强窗口人员办公设备，确保正常工作的开展。还通过严密工作制度、奖惩办法、工作程序、监督管理机制，使各项工作办理有准则，开展有程序，奖惩有抓手、处理有依据，社保工作得到有条不紊的开展。四是合理配置人员
5、。1999年至2008年，我局一直实行收支两条线、分块专管员经办业务的工作模式，原有管理模式点多、线长、分散，人员不利于综合调配，能力不利于充分发挥，制约方式不统一，工作透明度差，出漏洞问责难。2008年10月市局“综合柜员式”服务模式统一下发后，我局按照业务经办新模式对人员进行调整配置，规避了过去按条块专管员负责经办业务的弊端。我局按照“综合柜员”服务模式经办业务，工作效率得到提高，人员得到合理配置，业务档案管理得到加强，管理水平得到提升。五是提高服务质量。始终坚持开展各项文明办公活动。每半年向社会发放一次征求意见表，把评议工作人员服务态度、工作质量、效率的权力交给群众，并根据群众评议兑现奖
6、惩。深入开展服务承诺活动，在县电视台公开承诺，开通投诉电话，自觉把工作置于社会各界和广大人民群众的监督之下。还实行“迎一张笑脸、让一把椅子、递一杯热茶、给一个明白、做一件实事、保一份满意”的“六个一”服务准则，严格规范工作人员言行。六是加强班子和队伍建设。多年来，打造一支业务精通、作风过硬、不怕困难、吃苦耐劳、勇于奉献、淡薄名利的班子和职工队伍，一直是我们工作的重中之重。在班子成员选拔推荐方面，坚持把能干事、不整事、廉洁奉公、团结同志、爱护集体、道德品质好的同志选拔到领导岗位。在职工队伍建设中，始终以正确的思想道德品质教育为先导，以培养增强工作能力、提高业务素质、能独立会配合为重点，提高整体战
7、斗力。在选人用人上，坚持看能力、看德行、看水平的用人原则，从而确保在人员长期缺少的情况下，表现出良好的整体素质、顽强的工作干劲、不懈努力的精神及战胜困难的勇气和决心。二、规范档案管理，努力提高执行能力长期以来，由于受体制机制的制约，我县企业职工人事档案有在单位保管，有在主管部门保管，有在个人手中保管，有在档案部门保管。由于档案保管较为混乱、不规范、约束差，导致出现随意篡改档案内容、丢失、缺页现象，责任很难分清，档案的真实性严肃性难以得到保障，给退休时工龄认定、养老待遇审核、计发造成很大难度，甚至造成个别人员早退多领养老金、无法退等现象。为彻底改变这一现状，经过认真总结、精心谋划，在1993和2
8、005年两次对有人事档案参保人员信息搜集的基础上，对有人事档案职工档案基本信息进行核查。将档案中能体现、证实参保职工出生年月、参加工作时间、特殊工种、工龄中断等档案资料全部复印建立社保档案备查，作为参保职工退休、转移、退休后续用的证实资料，有效杜绝了因改动档案早退、丢失档案无法退或多领、冒领养老金等现象的发生。在具体工作中，我们积极探索超前建档管档，规范档案管理模式。一是摆上日程。我局把参保职工档案管理工作纳入重要日程。为确保建档工作顺利实施，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，逐人落实责任、明确任务、分工不分家，及时研究解决工作中存在的实际问题，在建档中起到了协
9、调、推进、稽查、指导的重要作用。制定了依安县参保职工社保档案建立管理实施方案，明确了建档范围、建档内容、建档办法、保存规定。通过采集、认证、再采集、再认证的反复推敲、斟酌，使实施办法既具有可操作性，又具有合法性，为下步工作深入开展奠定了基础。确定分四组，各环节选配业务精通人员，分头把关建档，除人员保证外，在资金上给予保证。二是分步实施。根据社保档案工作涉及面广，情况复杂，档案保管分散，资料搜集难度大的实际，我们分步实施，强力推进。第一步是对有人事档案人员新参保、接续养老保险关系职工、新退休人员、有事实劳动关系、个体工商户、自由职业者，根据参保、退休情况及时建档。第二步是到正常生产经营、档案管理
10、较规范、相关资料较健全的企业核查复制信息。第三步是到保管职工人事档案的主管部门核查复制。第四步是开展职工个人保管的人事档案核查复制工作。对这部分档案建档主要通过广播、电视、报纸、发公告的方式通知持档案人到指定地点建档，力争利用6个月时间对以上四种人员实现95%建档。对有人事档案能证实本人出生年月、参加工作时间和特殊工种、中断工龄、职称资料的，作为关键条件复印在案，其它相关资料根据情况适时完善。三是加强管理。参保人员建档管理工作是一项长期工作。我们按照参保人员建档管理使用的基本原则，健全管理机构和制度，建立规范的纸质档案，尽快建立与纸制档案相对应的电子档案数据库，制定详细档案使用规则，配齐设备，
11、设专人负责，专库存放。四是分类建档。在建立社保档案实践中，我们总结出适合实际，符合政策规定的两类、六种建档办法，一是对1995年前参加工作，有人事档案的普工建档，将档案中有政策依据，能证实参加工作时间、出生年月、表、信、令、合同、当兵、下乡等原始资料复印存档。二是对特殊工种职工建档，将原始档案中从事特殊工作时间的资料复印存档。三是对原始档案残缺不全或丢失档案职工的建档工作，依据现有档案中原始件或有关部门提供的原始件复印件经复核后建档。四是对有事实劳动关系参保人员建档，对这些人员的工资表、单位与个人签订的劳动合同及第二代身份证进行核查认定复印建档。五是对个体工商户工商营业执照、征税票据及第二代身
12、份证进行核查复印建档。六是对灵活就业参保人员依据第二代身份证、户口簿进行核查认定复印建档。三、实施指纹验证，切实提高创新能力如何把有限基金公平地发放好、管理好、不流失、少流失，是我们需要解决的新课题。在实际工作中，我们在用“三证”办法验证离退休人员的基础上，不断提高创新管理能力，探索出运用微机指纹采集验证系统，可以较科学的解决管理人少、管理不到位，能方便服务对象、节省费用的办法，达到管理人员少，既能管到位，还能方便服务对象的目的。2002年4月，和市局信息科领导奔赴深圳市，对全国第一家运用指纹采集验证系统的社保局进行实地考察，与全国最大、实力最强的指纹有限责任公司北大高科进行洽商指纹采集验证系
13、统合作事宜，5月上旬正式投入使用，7月末采集完毕。现已实行了7年，有效堵塞了流失资金达1000万元。指纹验证的具体办法是：一是验证复查县城内居住离退休人员。每年4月中旬，通过广播电视和下发通知的方式通知能活体验证指纹的离退休人员在指定时间，到指定地点，携带指纹采集验证卡、本人身份证，集中进行活体指纹验证复查。二是验证复查县城内行动不便离退休人员。为解决县城内卧床、行动不便离退人员验证问题，每年4月由家属、亲朋到社保局或通过电话形式告知离退休人员病情和相关情况，我局指派2名工作人员依据电脑存储信息情况到家中进行验证复查。每年验证300人，深受离退人员欢迎。三是验证复查乡镇居住的离退休人员。为解决
14、乡镇离退休人员到县城验证路途较远、费用较大、不安全、验证不便等问题，在经费紧张的情况下，我局每年5月中旬派专人到各乡镇，通过乡镇社保联络员提前通知离退休人员到乡镇指定时间、地点进行活体指纹验证复查。居住在乡村卧床、行动不便人员到家中验证复查。全县15个乡镇每年需验证复查约700人。此举不但避免了因验证指纹坐车带来的不安全，而且每年为乡镇离退休人员节省费用2万多元。深受离退休人员的拥护。四是验证复查异地居住离退休人员。我局采用电脑网络视频的办法对异地居住的离退休人员每年2次进行验证，收到了良好效果，达到了验证方便、准确、快捷、节约的目的。2008年两次验证复查1500名离退休人员直接节省费用8万
15、多元。五是实行联动验证。为解决验证复查周期内死亡不报、冒领养老金情况，自2002年以来，我局与县殡仪馆、县各社区建立离退休人员死亡核查管理机制。每月10日前由殡仪馆工作人员提供上月死亡人员名单，再由我局通知社区进行逐一排查核实，每月20日前社区报送排查核实情况，我局根据社区报送的人员明细在指纹库中逐一筛查。对查清死亡的当月停发养老金，对暂核查不清的，进一步调查核实，再根据实际进行处理。我们虽然做了一些工作，也取得一些成绩，但按上级要求，和兄弟市县相比，还有很大差距，我们一定以这次会议为契机，借鉴兄弟县市的成功经验，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，全力推进我县社会养老保险事业不断登上新的台阶。编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。
