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1、编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。本人能够按照市委、市政府的部署和要求，于3月26日入驻该村开展工作，为尽快找准该村工作的切入点和着力点，认真听取了乡党委、及村两委班子的情况介绍，制定完成驻村工作的目标任务，本着着眼于促进农村经济社会发展，着眼于增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，着眼于提高农民群众收入和改善群众生活水平，坚持科学的发展观和以人为本的发展理念，牢固树立“
2、利为民所谋，情为民所系”的民本意识，为推进工作的全面顺利实施，我驻村工作组，又先后多次召开了村两委班子、村组部分党员干部及群众代表等不同层次的座谈会，并通过走村入户、深入田间地头，进行走访调查听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，基本上摸清了村情、社情和民意，为制定工作规划、确立帮扶工作目标奠定坚实基础。基本情况：恰夏乡切特吉也克村位于恰夏乡以南15公里处，全村拥有耕地面积58117亩，共有393户，1841人，人均耕地平均26.72亩。牲畜存栏3580头（只），其中：牛430头，羊3150只。种植500余亩中等户有13户，1000亩大户有5户，集体机动地5002亩。2006年人均纯收入380
3、0元。该村集体经济比较薄弱，农业基础脆弱，直接影响到了当地的种植业结构和群众收入。该村支柱产业尚不明晰，特色经济尚未形成，基本上沿袭了以往的种植模式，常年种植。作物有：小麦、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。一、当前制约切特吉也克村农民增收的主要因素近两年，该村农民收入进入了艰难爬坡阶段。受市场、价格双重制约和投入的增长，打瓜等传统产业优势淡化，效益呈下滑趋势，收入支柱已难以保证农民的基本收入；养殖以及特色等新型产业发展缓慢，受投入、技术、销售、引导服务等因素的影响，增收效应不够明显，特色优势未能转化为农民的增收支柱；劳务等非农收入低而不稳，工资性收入变数大，在农民收入构成中的比例不足10%。分析制约
4、农民增收的因素，主要有以下几点：1、低而散、小而全的传统农耕经营方式束缚了农民的创新发展。曾经解放农村生产力，激发农村活力的土地双层经营制度，面对当前产业化运行、组织化运作、标准化生产、集约化经营的现代农业发展趋势，其弊端日趋显现。户户包地，家家种田，影响的不仅是农民素质、技能的提高，而且直接制约了农民产业创新、技术创新、效益创新和就业观念的创新。开发投入怕担风险，离土经营怕丢地权，外出务工怕不安全，与发达地区农民相比，观念上的差距已成为制约农民增收的最大障碍。2、相对较高的土地占有和收入水平弱化了农民的增收动力。切特吉也克村农民人均耕地、务农收入均高于全国、自治区平均水平，不少农户因此满足于
5、守土经营，温饱有余，也因为温饱有余，因而抬升了对效益的预期心理，一般的效益已难以激发农民的创业欲望。特别是基本平等的生活状况，不仅养成了农民随遇而安的生活态度，而且思想上产生惰性，弱化了他们比着富的竞争意识。目前村文化设施十分齐全（办公桌椅、电教设备）但都处于闲置状态，利用率不高，其原因不是政府部门没做工作，而是农民自己不愿来参加技术培训（包括技术人员讲课、观看电教片）这也是一个转变思想观念的问题，也体现了目前农村普遍存在素质偏低，自我满足的现象。3、松散的组织运作制约了产业效益的提升。农业效益的提升，根本途经在于产业化，产业化的关键在于生产的组织化运作。由于土地流转制约因素多，缺乏有效的流转
6、机制，造成土地难以实现规模经营，专业生产、技术指导、服务管理、统价销售等诸多困难难以有效解决，农户的分散经营由于利益关系松散而难以集中。因为农民和龙头企业“风险共担，利益共享”的分配关系尚未真正形成，因而造成合同、契约、订单缺乏有效的履行保证，这种随行就市的产品买卖关系造成双方不能实现“双赢同富”。这一点是造成有“龙头”无基地、“龙头”大基地小和基地不稳，新品种开发方向不明，农民利益难以保证的主要原因。4、增收效应显著的劳务经济尚未成为农民收入的支柱。与逐渐以劳务收入为收入主渠道的中东部地区相比，农民收入的相对优势已在逐步淡化。这方面的主要原因：一是市域城市产业规模小，二、三产业发展慢，吸纳农
7、村剩余劳动力的能力不足；二是城市就业引导、职业培训、服务机制不尽完善，农村劳力就业技能贫乏，劳动力缺乏优势。投资兴业无资金，培训、就业“两张皮”，外出求职少门路，低级打工收入低，影响了农民非农就业的积极性。据问卷调查，因“三缺”（技能、信息、门路）而不愿外出务工的农村剩余劳力占到60%以上；三是现行体制影响农村劳动力向城市的转移，如事实上仍然存在的户籍差别、不完善的养老失业医疗保险制度以及工资兑付不够及时、权益不能有效保障等问题，使进城务工经商的农民存在后顾之忧；四是由于人均耕地较多，主要农时季节劳力不足，客观上造成了外出务工经商农 民的思想负担。5、滞后于需求增长的服务工作影响了农业效益的不
8、断提升。传统产业难以提升、新特产品生产不确定、养殖业圈舍标准高、饲养数量少等现象，反映出有关方面在为农服务上还存在指导服务与群众意愿的差距，主要表现在：一是农业科技服务相对滞后。农业技术人员一线工作的力量薄弱，部分专业技术人员“不专业”，技术指导与农业生产存在脱节现象，先进适用的农业技术推广转化慢。二是产业信息指导服务相对滞后。信息传播网络不完善，农民获取信息的渠道窄，产品结构调整存在“跟着别人走、跟着感觉走、跟着昨天走”的现象。三是乡和部门对农民增收的超前性研究不够，农民有增收的愿望，缺乏充分的增收环境。二、围绕农业增效，农民增收，采取的主要措施（一）、不断提高农机作业质量，积极引进新机具、
9、新技术在秋翻整地的基础上，对早春作物及时进耙地、整地、使农田作业达到精耕细作，保证无残根残茬，对残膜进行回收。狠抓玉米铺膜作业质量，大力宣传、推广膜下沟灌打瓜增产效果和技术，鼓励农民新购、改造开沟铺膜打瓜播种机26台，推广膜下沟灌打瓜面积达8000亩。引进马铃薯种植、收获机械3台。引导农民进行标准化生产，为农作物高产打下坚实基础。（二）、制定不同作物的高产栽培技术要点根据该村土壤分状情况及农作物生产水平制定了不同农作物栽培技术要点，因地制宜进行实肥。2007年，小麦平均年产达340公斤，玉米平均单产840公斤，较2006年分别增产20公斤，150公斤。（三）、大力推广测土配方施肥技术根据不同作
10、物的需肥规律及土壤的供肥水平和目标产量进行配方施肥，真正发挥测土配方，节本增效的作用，2007年该村被确定为*市测土配方示范村，在全村取土样320方，在各种作物上推广测土配方施肥面积3万亩，施用钾肥100余吨、锌肥10吨，硼肥6吨，明显的提高了农作物的产量。（四）、新品种、新技术的引进推广为提高生产效益，增加农民收入，在抓好大宗农作物高产栽培的同时，积极引进新品种、新技术的推广应用，全村引进无壳葫芦种植面积800亩，平均单产85公斤；亩收入达760元，种植马铃薯500亩，亩收入在2000元以上；洋葱70亩，亩收入在5800元。（五）、加强病虫害的综合防治在农作物生长季节，根据气候状况和病虫害发
11、生趋势，及时发布各类预防和防治信息，指导农户及时进行防治，尽量将损失降到最低。（六）加强科技培训针对该村农民科技种植的水平现状，结合我市农村经济发展的需要，从把农业和农村经济增长转移到依靠科技和提高劳动者素质的轨道上来这一着眼点出发，立足“科技兴农”这一战略要求不断提高农村劳动者科技文化素质，以提高农村经济的科技含量，振兴农村经济为目标，克服一切困难，深入开展多种形式的科技培训工作。1、围绕主导产业进行集中培训2、在农作物播种生产季节，在田间地头，现场培训3、张贴宣传画，墙体广告等。2007年该村种植面积达58117亩，其中:小麦面积23047亩，平均单产340公斤，比上年提高产20公斤；玉米
12、12764亩，平均单产840公斤，比上年提高151公斤；打瓜11904亩，平均单产69公斤，比上年提高1公斤；甜菜280亩，平均单产3.4吨比上年提高0.2吨；油菜7549亩，平均单产121公斤，单产与上年持平；大麦666亩，平均单产350公斤，比上年提高20公斤。在抓好小麦、玉米等作物高产开发的同时，增加特色作物种植面积：种植无壳葫芦800亩，平均单产85公斤；马铃薯500亩，单产3吨；洋葱70亩，单产6.5吨。对比分析：全村设立科技示范户8户，种植小麦单产比全村平均单产提高50-120公斤，玉米单产比全村平均单产提高60-180公斤；李建柱70亩，洋葱单产6.5吨,销售单价0.9元,亩纯收
13、入3850元，是一般大田作物的10倍；马铃薯单产3吨,销售单位价0.7元，亩纯收入1300元,是大田农作物的2-3倍；无壳葫芦亩纯收入达420元,比替代作物打瓜亩增收200元；膜下沟灌打瓜平均单产达90公斤，比平铺的打瓜提高单产30余公斤，亩增收200元。通过科技示范户和特色种植的示范带动作用，村民的科学种田意识不断增强，作物产量不断提高，农民收入也随着增加。三、新农村建设工作紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设方针，按照综合治理，整体推进的工作思路，科学规划，合理布局，因地制宜，逐步到位。经过近一年的工作，全村面貌有了大的改观，新农村建设效果十分明显。我们
14、本着眼长远，坚持规划先行，以科学发展观统领新农村建设全部工作。在推进生态小康新村建设的实践中，我们坚持规划先行，按照“以人为本、科学编制，突出重点、协同配套，合理布局、成片推进，因地制宜、彰显特色，立足当前、着眼长远，扎实推进、讲求实效”的发展思路，具体落实新农村建设的基本要求。以人为本、科学编制就是以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生产生活的改善为目标，以人民群众的满意不满意为检验标准，编制好发展规划。突出重点协同配套就是把新农村建设纳入全村经济和社会发展的总体规划，突出产业发展这一重点，并与居住环境整治、基础设施建设、社会事业发展、思想道德和文化建设、基层组织建设等规划配套衔接。合理
15、布局、成片推进就是在有条件的地方，用规划和基础设施配套来引导农牧民相对集中建房、相对集中居住，解决建房分散、占地过多的问题，降低公共设施配套成本，促进节约、集约用地。因地制宜、彰显特色就是以不同自然村的自然条件和经济发展水平为基础，加强分类指导，突出特色，作到和而不同。立足当前、着眼长远就是既紧密结合当前实际，做好近期规划，使其能够及时见效，又以前瞻的眼光做好中远期规划，使其经得起历史和实践的检验。扎实推进、注重实效就是区分轻重缓急，从农牧民最急最盼最能够做到的事情起步，做一件见效一件，不搞形式主义和形象工程，不增加农牧民负担。以科学发展观统领新农村建设，推进农村经济、政治、文化、社会建设和党
16、的建设特别是要以经济建设为中心，尊重农牧民意愿，维护农牧民利益，调动农牧民积极性，让农牧民参与建设过程，共享建设成果；必须从实际出发，坚持规划先行，加强分类指导，促进农村产业和各项事业全面协调发展；必须着力改善生态环境，有效保护合理利用农村资源，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现可持续发展。把发展农村生产力作为新农村建设的根本任务。建设社会主义新农村必须始终把发展生产力放在第一位，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断增强农业和农村经济的实力和竞争力，特别是要稳定发展粮食生产，持续增加农牧民收入。发展农村生产力，重点是建设现代农业，这是实现粮食稳定发展和农牧民可持续增收的根本保证，是建设社会主义新农村的基础工程，也是广大农牧民群众的迫切愿望。必须加强粮食综合生产能力和农业科技化能力；
