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1、同志们：在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中全会精神之际，我们召开这次全市国税工作会议，主要任务是：学习贯彻全省国税工作会议精神，总结2009年全市国税工作，分析当前国税工作面临的新形势，研究部署今年的工作任务。市委、市政府领导对这次会议非常重视，市委常委、副市长刘加顺同志，市长助理、市财政局局长姜之厚同志，在百忙之中专程参加这次会议，刘市长代表市委、市政府作了重要讲话，对去年的国税工作给予了充分肯定，并对今年的工作提出了明确要求。全市各级国税机关一定要认真学习领会，并结合这次会议的部署，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、真抓实干，迎难而上，全市国税工作取得较好成绩2009年是新世纪
2、以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市各级国税部门按照年初工作部署，积极应对全球金融危机带来的冲击，坚持以组织收入为中心，认真执行各项税收政策，深入推进依法治税，强化税收精细化管理，不断提升干部队伍素质，较好地完成了各项工作任务。（一）攻坚克难抓好组织收入工作。自2008年下半年以来，受金融危机影响，我市经济出现明显下滑，给组织收入工作带来了前所未有的困难和挑战。面对巨大压力，全市各级国税部门迎难而上，以学习落实科学发展观为统领，严格坚持组织收入原则，以两个系统应用为抓手，强化分析预测和评估检查，努力将各种不利因素的影响降到最低限度。2009年，全市国税系统共组织各项税收
3、收入66.68亿元，同比减少0.43%。其中，国内税收收入完成55.48亿元，占省局年初分配任务的92.90%，同比减少2.89%，减收1.65亿元，在严峻的经济形势下能取得这一成绩，实属不易。一是强化税收分析预测。在对全市税源总体状况进行调查测算的基础上，强化调研分析，及时根据经济形势的变化调整收入工作重点和措施，争取了工作主动权。二是深入开展现场办公活动。市局领导带队深入9个征收单位和部分企业，现场解决企业发展和收入工作难题，共召开座谈会18场次，解答问题52个，收集意见建议71条，形成具有指导意义的收入措施15项，增强了工作针对性。三是加大评估检查力度。充分依托两个系统，强化日常评估，集
4、中组织开展了复审复查、税负偏低行业专项检查，同时按照市委、市政府要求，开展了全市财政税务大检查，通过评估检查直接增加税款3.16亿元。四是积极开展税收征管状况分析。从征管基础状况、税收结构、纳税人申报真实度等三个方面，深入开展统计和分析，有针对性地解决漏征漏管问题，共落实各类税收管理疑点51377户次，直接增加税款7650万元。五是加大清理欠税力度。全市共清理呆帐2596万元，清缴陈欠794万元。六是强化收入督导调度。认真落实“领导包片、部门包点”的收入督导机制，完善了收入目标考核责任制，调动了各级组织收入工作的积极性。（二）深入推进依法治税进程。加大税法宣传力度。在利用税收宣传月开展集中宣传
5、的同时，充分依托国税网站、服务热线、新闻媒体等载体，通过政策宣讲、集中培训、行风热线等形式，广泛宣传税收政策，引导企业准确把握和运用政策。强化税收执法监督。加大税收执法检查和责任追究力度，积极构建执法风险预防机制，不断完善税收执法责任体系，最大限度地调动了税务人员规范执法的自觉性，去年共实施责任追究37人次，经济惩戒5230元，全系统执法正确率达99.9%以上。深化两个系统应用。坚持把两个系统作为强化税源管理、引导税法遵从的重要抓手，狠抓基础数据录入质量，定期开展应用讲评，强化复审复查，并充分运用自行开发的考评软件，加强对应用情况的监督评价，有效提升了系统运行质量，堵塞了征管漏洞，规范了执法行
6、为。加大税务稽查力度。在加强日常检查的同时，对农信社系统、大型连锁超市、商场及电视购物企业、建筑安装业等进行了专项检查，集中组织开展了对频繁预警企业和房地产行业的税务检查活动，并与公安、地税联合开展了打击发票违法犯罪活动。全年查补税款8778万元，同比增长72.74%，税务违法案件处罚率、受托协查按期回复率均达到100%。（三）认真落实各项税制改革政策。为确保国家出台的一系列结构性减税政策落实并发挥应有作用，各级始终坚持超前谋划搞好调研测算，内外并举强化培训宣传，建立了政策执行监督反馈机制，并在收入形势异常严峻的情况下，不折不扣地落实税收优惠政策。为落实增值税转型政策，相继出台了重点企业联系点
7、制度和重大项目负责制度，实行贴近式服务，深入企业靠上辅导。通过落实增值税转型、小规模纳税人征收率下调、矿产品税率提高、车购税优惠等措施，企业直接受益8.67亿元。为福利企业、资源综合利用企业等办理退税4723万元，为出口企业办理出口退税3.45亿元，落实各项企业所得税优惠2.76亿元，为企业应对危机、渡过难关提供了政策和资金支持。同时，对企业所得税优惠政策执行情况进行了专项检查，共调增应纳税所得额3758万元，补缴税款446万元。（四）大力加强各税种管理。在流转税管理方面，加强增值税管理，依托两个系统平台，强化分析评估，特别是加强对税负偏低行业以及对汽车经销、超市、加油站、医药、农产品收购加工
8、等行业的税收管理；加强消费税管理，认真落实卷烟消费税调整政策、白酒消费税政策，开展金银首饰消费税专项分析评估；加强车辆购置税管理，认真落实车购税优惠政策，积极推进车购税征管电子化进程，做好车购税征管权限下放工作。在所得税管理方面，认真落实各项所得税政策，特别是相关税收优惠政策，加强所得税的日常管理和评估检查，深入开展所得税征管状况分析，大力加强对重点税源企业、高新技术企业、房地产行业、跨地区经营总分支机构汇总纳税企业管理，提升汇算清缴质量，促进了所得税收入的增长。在进出口税收管理方面，强化预审工作和信息共享，加强征退税衔接，开展出口企业应征税货物专项检查，严格预警评估和企业自律，进出口税收征管
9、质量不断提高。在国际税务管理方面，加强非居民企业管理，加大反避税工作力度，做好国际情报交换工作，强化对大企业的管理和信息采集工作，为上级局实施统一管理奠定了基础。（五）不断提升纳税服务水平。市局将2009年作为纳税服务年，不断创新服务理念、手段和机制，提升纳税服务水平。一是健全纳税服务制度。专门召开纳税服务工作会议，研究制定了深化纳税服务工作的意见，从提高服务效率、转变服务态度、规范税收执法、推行个服务等四个方面，推出了一系列服务措施，为纳税服务工作的开展指明了方向。同时，建立健全了办税公开制度、规范办税服务厅建设的意见及相关配套制度。积极完善纳税服务评价机制，实行工作数量、工作质量“双量”考
10、核，充分调动了国税干部做好纳税服务工作的自觉性。二是丰富纳税服务内容和手段。规范办税服务厅建设，推行“一窗式”服务，构建“连心索”式纳税服务体系，在一定程度上解决了纳税人多头找、多次跑的问题；深入推行“两个减负”，进一步优化整合办税流程，共取消办税环节31个，简并报表资料18类，实现了41类报表的自动编制。丰富税收宣传方式，积极构建服务型预警评估机制，利用预警信息开展纳税提醒，结合纳税评估进行宣传辅导，实现了管理服务相融相促；加快纳税服务信息化步伐，利用国税门户网站、12366热线、短信平台等，开展政策咨询、纳税辅导、申报纳税等服务，网站自开通以来已有160多万人次登录，全年通过12366热线
11、提供各类服务3000余次。三是积极打造纳税服务品牌。围绕“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一服务愿景，初步形成了“连心索”、“征纳连心桥”、“税企E线通”、“诚信服务”等一批各具特色的纳税服务品牌，将全市纳税服务工作引入了一个新的阶段。（六）努力提升内部管理效能。各级不断强化责任意识，树立大局观念，努力提高行政工作效能，为各项国税工作协调高效运转提供了保障。一是加强政务管理。严格执行机关工作规则，加强会议年度计划管理，严格控制会议次数和规模。进一步完善绩效考核办法，加大明查暗访和督查督办力度，去年市局共暗访县局机关和基层分局50余次，并针对存在的问题进行了集中整改。二是深入推
12、进特色国税建设。对2008年度的10个优秀特色国税课题在全系统进行了推广，并对2009年的21个特色国税课题进行了验收，评选出12个优秀课题，有效推动了工作创新。三是加强安全稳定工作。突出对重点时期、重点人员和重点部位的安全管理，严格落实信访工作制度，深入排查矛盾纠纷隐患，确保了全运会和国庆60周年等重大活动时期的安全稳定。四是强化财务后勤管理。严格规范政府采购管理和固定资产管理，认真开展财务自查自纠，对“小金库”现象进行了专项治理。深入推进节约型机关建设，节约用水、用电、用油、用气，并严格公务接待有关规定，最大限度地节约经费支出，全年资金节约率达16.5%。落实民主议政议事制度，及时了解和解
13、决干部职工关心的热点难点问题，积极改善干部职工的生活和福利待遇，充分调动了干部的工作积极性。（七）全面加强干部队伍建设。各级牢固树立以人为本的理念，加强思想教育，狠抓技能培训，强化激励约束，有效地激发了队伍的生机与活力。一是强化思想政治教育。认真组织学习党的十七届三中、四中全会精神，尤其在深入学习实践科学发展观活动中，将学习实践有机融入税收工作的各个环节，整个活动抓得细、抓得活，内容丰富，效果明显，有力地促进了税收工作的全面开展，得到了省局和市委的充分肯定。二是积极开展国税文化建设。围绕“快乐?文明”的核心价值理念，创新国税文化建设载体，积极开展丰富多彩的文体活动，为国税工作开展提供了强大动力
14、。三是狠抓教育培训工作。依托税收业余学校、省税校、聊城财校培训基地等载体，大力开展业务技能培训，并订阅了税收业务书籍，供国税干部日常学习，促进了干部工作能力的提升。四是完善竞争激励机制。对5个县（市）局空缺的领导班子岗位进行了竞争上岗，选拔了8名县局班子成员；对部分县局班子和分局进行了调整和充实，有的县局进行了股级干部的选拔和交流，树立了正确的选人用人导向，激发了干部工作热情。五是加强党风廉政建设。深入开展权力观主题教育活动，不断完善执法廉政回访制度和纪检监察联络点制度，共设立纪检监察联络点73个，收集各种意见、建议200余条。积极参加“阳光政务热线”和“行风热线”直播节目，促进了行风建设的深
15、入开展。市局连续四年荣获执法单位民主评议第一名，受到市委、市政府通报表彰。2009年，全市国税系统新增国家级荣誉称号2个，省级荣誉称号3个；市局机关被授予“全国文明单位”荣誉称号，全市文明单位创建工作现场会在市局召开，极大地提升了国税部门形象。总之，在去年税收形势十分严峻、工作任务异常艰巨的情况下，全市国税事业保持了良好的发展势头，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的一致认可。这些成绩的取得，是省局和市委、市政府正确决策、科学应对的结果，是广大纳税人和社会各界积极配合、大力支持的结果，更是全市各级国税部门齐心协力、扎实工作的结果。特别是广大基层国税干部勇挑重担、无私奉献，付出了辛勤的劳动，做出
16、了突出贡献。在此，我代表市局向全系统干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！向关心支持国税工作的各级领导、广大纳税人和社会各界表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前国税工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是内控预防机制还不够完善。对税收执法权力的监督还不够严密，税收执法风险不同程度地存在，个别环节税收执法程序不够规范，税收执法面临的环境比以前更为复杂；廉政建设有待加强，教育预防观念还不强，为税不廉问题仍然存在。二是纳税服务机制还有待优化。部门协调配合不够，部分涉税事项程序繁琐，基层和纳税人的负担仍然较重；纳税服务措施与纳税人需求不够贴近，纳税服务制度不够健全完善，服务资源整合利用不够，尚未形成完整的纳税服务体系。三是税收征管长效机制有待进一步改进。税源管理部门职责不够清晰、不够理顺，管理的针对性、有效性不够强；税收征管力量的配置不尽合理，征管资源没有发挥应有作用；信息化建设的支撑作用还未充分发挥，两个系统应用有待深化，在引导税收
