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1、科右前旗卫生局领导班子2010年度工作总结（2010年12月15日）2010年是十一五规划的收尾之年。一年来，在旗委、政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕创先争优活动的工作要求和年度卫生工作责任目标，团结协作，攻坚克难，锐意创新，全局各项工作任务得到全面完成，系统内各项事业得到有序推进。现将有关工作汇报如下：一、个性目标方面（一）经济指标超额完成1、年度招商引资任务1000万元。已引进兴安盟宏业房地产开发有限公司10000平方米商业住宅楼建设项目，该公司在科右前旗索伦牧场完成投资1221.27万元，引进新址太平洋洗浴中心等单位1290万元资金，以上到位资金合计2511.27万
2、元，完成任务指标的251%。2、年度向上争取任务1875万元。已向上争取转移支付资金1148万元用于购买医疗设备，争取旗医院病房楼建设贷款4000万元，现已到位2000万元。争取海淀区公共委对口支援基层卫生院329万元。以上到位资金合计3477万元，完成任务指标的185%。（二）主要责任目标圆满完成一是扎实开展“50强”村定点帮扶工作。2010年，帮扶建设的“文明一条街” 6米宽、2000米长砂石路面及2个涵管桥，建设完工；4000延长米的路旁绿化和院墙美化工作已经启动，预计明年完成；投入5000元帮扶的2500只鸡雏成活率在87%以上，肉鸡养殖规模达到5500只；水泥硬化乌锡公路至S203省
3、道段连接路2300米，10月1日已正式投入使用；落实海力森嘎查养殖小区奶牛业贷款20万元，奶牛户入住13家。这些工作的开展提升了党组织在群众中的威信，群众反映良好。二是进一步推进基本医疗保障制度建设。努力提高农牧民医疗保障水平，2010年常住人口参合率96.35%，户籍人口参合率90.3%，地方财政每人补助15元已全部到位，人均补助已由80元增加到120元，个人缴费20元，政策范围内住院报销比例达到了60%以上，封顶线5万元。实现了医药费用即时结报。截止11月30日全旗住院人数20394人，核销金额2650万元；门诊人数37464人，核销金额297万元。2010年，在全区卫生工作会议上我旗被评
4、为“新型农村牧区合作医疗工作先进旗”。三是积极参与残联“嘉道理社区康复项目”。乡村两级医疗单位投放大量人力、物力做好基线调查工作，填好残疾人康复需求手册。在我旗各大医院建立康复室，根据不同条件，为康复室配备了设备、器材，对康复员进行培训，使康复员服务残疾人的方式、方法在逐步的提升，推动了我旗残疾人事业的发展。被兴安盟盟委、行政公署授予“嘉道理项目”先进集体；被旗委、政府授予扶残助残先进集体。四是加快建立基本药物制度。根据兴安盟医改办关于开展第二批实施国家基本药物制度基层医药卫生体制综合改革试点工作的通知精神，我旗被列为第二批实施国家基本药物制度实施综合改革试点的旗市之一。2009年全旗21所卫
5、生院总收入3000万元，其中药品收入2100万元 (含药品加价收入840万元)，其它收入900万元。由于国家、自治区和盟财政补助额度尚末最终确定，补助资金也没有到位，旗本级财政无力承担全部补助，因此，核定收支工作还没有落实到位，补助政策尚末落实。21所卫生院和旗医院全部将国家基本药物和自治区增补药物作为首选药物，实行了网上招标采购药品。为了保证基本药物制度基层医药卫生体制综合改革试点工作的正常开展，旗政府12月份下拨75万元药品差价补助资金，目前仅旗本级财政对卫生的投入不能满足改革的需要，需要盟、自治区两级政府配套资金支持；因此，取消药品加价、实行零差率销售工作尚未开展，计划 12月份全部实行
6、药品零差率销售。五是加强城乡医疗卫生基础建设。新址旗医院22000平方米急诊、医技、病房楼建设正在建设中，主体工程已经完工，正在进行内部装修，预计2011年6月份交付使用；旗医院克服重重困难在资金十分紧张的情况下，投入1162万元在原址建设7200平方米的病房楼工程于8月份动工，基础部分已经完工，该楼竣工之后将改善和缓解旗医院住院病床紧张的局面；2010年向上争取转移支付资金1148万元用于购买医疗设备，现已完成招投标工作；2000座户厕建设项目已经完成；2010年嘎查村卫生室项目25所已圆满完成，结合嘎查村级活动场所建设，由旗委组织部牵头，乡镇具体落实，有关部门和单位垫付建设资金，又新建成6
7、5所嘎查村卫生室。6月起全面开展乡村卫生组织“一体化”管理工作，利用半个月时间对原有的357所营利、非营利性卫生室进行重新认定，圆满完成了一村一室的界定，一体化率达到100%。全旗现有嘎查村卫生室214所，诊所135所，嘎查村卫生室定额补贴1000元全部到位。六是积极推动对口帮扶工作。旗医院与北京复兴医院、北京海淀医院和吉林医科大学附属医院结对，建立对口支援关系。北京复兴医院专家组先后组织20余人次各科室知名专家到旗医院出诊，累计接待诊疗患者1200余人次，旗医院派出31 名技术骨干赴以上3所医院进修学习。七是大力实施卫生人才发展战略。 2010年，计划为基层卫生院招聘16名全日制大专以上卫生
8、专业技术人员。目前报名、考试已经结束，待盟里统一录用后充实到基层卫生院。各基层卫生院每年向盟医院派遣24名医护人员进修学习，向旗医院医院选送3-5名专业人员进修学习，有效提高了基层医护人员的技术水平。八是加快落实基本公共卫生服务逐步均等化项目。按照自治区制定的促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案要求，人均15元的基本公共卫生服务配套资金已经落实到位（国家12元、自治区、盟、旗各1元）。全面推进居民健康档案建设，召开全旗健康档案培训班4期，500余人参加培训。目前全旗农村居民健康档案累计建档人数为人份，建档率66.89%；城镇居民健康档案累计建档人数为9000人份，计算机管理人数为8794份，
9、今年任务要求30%，我旗建档率已达到75%。7月份，自治区卫生厅到我旗检查，对此项工作给予了高度的评价。九是常规性工作稳步推进。预防接种工作稳步开展，接种率为：卡介苗100%，糖丸99.95%，百白破99.93%，麻疹 99.6%，白破99.83%，乙肝100%，及时率100%。传染病管理工作得到加强，全旗2010年共报告乙、丙类法定传染病13种2310例，其他传染病5种41例，报告发病率为675.86/10万。结核病防治工作持续推进，2010年门诊出诊人数为929例，新登记病人337例，涂阴病人154人，涂阳病例181人，其中初治涂阳143人，复治涂阳38人，医院转诊101人，网络应该追踪8
10、8人，追踪到位78人，可疑者就诊率258/10万，病人系统管理率99%，医院报告率100%，追踪到位率88%，密切接触者筛查率为100%，初治治愈率达到96%，复治治愈率达到93%，治疗覆盖率为99%。结合全国第五次结核病流行病学抽样调查工作，于2010年4月进驻流调点大石寨镇兴龙村、高老村，流调实检人口1217人。儿童保健和孕产妇保健工作受到高度重视，认真贯彻“一法两纲”，孕产妇系统化管理率88.18 %，高危孕产妇住院分娩率100 %。截至12月初，全旗结婚登记人数1702对，其中免费婚前医学检查人数1349对，完成79.25；儿童系统化管理率为86.16%，5岁以下儿童死亡率10.96
11、。农村牧区育龄妇女宫颈癌检查项目不断推进，本年度应完成宫颈癌检查任务数25194人，此项工作由于农村妇女健康意识谈、难度大，举全旗之力，截至11月末完成初检工作27616人；农村牧区育龄人群补服叶酸干预项目顺利实施，本年度应完成当年产妇人数70%的补服目标，2010年110月份全旗产妇人数2042人，叶酸服用人数2377人，叶酸服用率为88.3%。孕产妇住院分娩补助项目执行到位，一至三季度已补助1870人，补助资金59.2万元。贫困白内障患者免费复明手术项目惠及群众，2010年盟里下达我旗10例贫困白内障患者免费复明手术指标，目前旗医院已完成12例贫困白内障患者免费复明手术。十是“党建第一责任
12、人”责任目标基本完成。以“创建科学发展示范单位”活动为载体，紧紧围绕旗委确定的总战略和总目标，坚持以提高科学决策力、行政执行力、社会公信力为重点，以建设学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关为基本路径，以带头树立爱民、高效、公正、廉洁的公仆形象为努力方向，全面落实基层党建责任制， 2010年积极推行“六步法”发展党员，共发展预备党员8名，入党积极积极分子22名。狠抓了领导党建联系工作。实行党员领导干部定点联系制度，将党建带动和谐家园创建、老党员和特困党员帮扶等落实到人头，并下发了任务通知书。组织召开党建第一责任人抓党建的述职报告会，主持召开了3次党建工作专题会，研究出台了11个党建
13、工作规范性制度， “党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局得到健全完善。三、存在问题和下步工作打算目前存在的问题和困难主要是：一是基层卫生院人员编制不足问题。全旗现有中心卫生院10所、一般卫生院11所，中心卫生院有人员编制，一般卫生院没有人员编制。二是工作力量不足问题。旗合管办现有工作人员9人，每个工作人员对应的服务人口是2.4万人，与医保中心每个工作人员对应的服务人口4800人相比，工作强度大。同时，苏木乡镇合管办没有专职工作人员，导致很多工作连续性差，需要增加人员编制。三是全旗21所卫生院和旗医院将国家基本药物和自治区增补药物做为首选药物进行网上招标采购，但是在
14、具体操作中，网上招标采购药品批发价高于苏木乡镇卫生院药品正常加价销售的零售价，降低网上招标采购价格需要旗委、政府协调，以进一步减轻农牧民负担。四是基层卫生院专业人才技术力量不足。苏木乡镇卫生院2008年至2009年计划招录21名专业技术人员充实到基层工作，但只招录5人，这与目前医药卫生体制改革的工作任务要求还有很大差距。五是2007年至2009年基层卫生院改、扩和新建资金还有180万元缺口，同时，由于患者逐渐增多，基层卫生院原有改、扩建医疗用房已不能满足患者需求，需要新建医疗用房；六是旗医院新址分院附属工程资金缺口较大；下一步，我们将按照旗委、政府的工作要求，继续以创新的方法破解发展中的难题,
15、深化改革,努力实践、扎实工作，努力再创工作佳绩。重点做好八项工作：一是要深入推进医药卫生体制改革。要加快推进基本医疗保障制度建设，巩固新型农村牧区合作医疗覆盖面，农牧业人口参合率稳定在90%以上。二是全力开展民生工程，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务。三是进一步完善重大疾病防控体系，有效控制传染病的发生和流行。四是规范卫生行政执法监督工作，营造良好的投资软环境。五是深入推进妇幼保健工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。重点开展儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点工作。六是扫除全旗中小学校结核病防治工作盲点，同时完成全国第五次省级流调点工作任务；七是加大爱国卫生工作力
16、度。八是加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。九是加强医德医风建设，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。2011年是十二五规划的开局之年。我们将在以往成绩的基础上，承接大好来势，以“十二五”规划为指导，继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，加快城乡医疗卫生服务体系建设，探索形成各类医疗机构合理分工和协作的格局。以严格的管理和优质的服务，满足群众多样化医疗卫生需求，努力实现科右前旗卫生事业的新进步。编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。
