《保持经济平稳较快发展.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保持经济平稳较快发展.doc（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、卷首语审时度势科学决策 周密部署扎实工作保持经济平稳较快发展编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。中共中央政治局进行第十二次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，我们一定要增强忧患意识和机遇意识，既充分认识世界经济环境急剧变化给我国经济发展提出的新问题新挑战，又充分认识我国经济发展的基本态势和长期向好趋势；既做好应对世界经济最困难最复杂局面的充分准备，又统筹国内国际两个大
2、局、善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、创造发展条件，审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，继续推动经济又好又快发展。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界经济形势和推动我国经济又好又快发展。国务院发展研究中心赵晋平研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院毕吉耀研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。越是困难的时候，越是要坚定信心。要全面分析形势，准确把握和充分运用我国经济发展的有利条件。一是我
3、国经济发展的基本态势没有发生根本变化，中央及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，我国社会主义市场经济体制已基本建立，改革开放30年的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲。四是我国发展的外部环境没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。党的坚强领导，社会主义制度的优越性，全国各
4、族人民的团结奋斗，是我们众志成城、共克时艰、抵御国际金融危机冲击的强大力量。胡锦涛强调，关于今年的经济工作，中央已经作出全面部署，要抓住关键、突出重点、统筹兼顾、全面落实。要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。要坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过改革创新增强应
5、对国际金融危机冲击能力、增强解决我国发展深层次矛盾和问题能力。要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。胡锦涛强调，完成保持经济平稳较快发展的首要任务，关键在领导。各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，坚持一切从实际出发，创造性地贯彻落实中央的决策部署，把宏观调控政策措施的积极效应充分发挥出来。要认真分析国际金融危机走势及其影响，增强工作的预见性、主动性、创造性，既要为当前保持经济平稳较快发展积极采取措施，又要为今后实现经济又好又快发展创造条件，提高驾驭复杂局
6、面能力。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，使保增长、保民生、保稳定的政策措施和工作部署更加符合实际、更加符合群众要求。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，切实转变作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不断开创经济社会又好又快发展新局面。 （摘自人民日报2009.2.25） 后勤改革研究编委会顾 问：赵庆云主 任：刘文江副主任：张宏生 李宝顺委 员：梁裕厚 胡祥郁 王 富 董增元 徐向忱 刘国祥 陈 明 刘传德 蔡伟飞 王忠华 卢炳志 王胜利 智建乐 李全兴刘 岩 韩振民王瑞华 范 路陈志民 李瑞龙 田振郁 王义华郭威力 史和平吴广崇 陈汉耀余用哲 杨百喜 蔡 伟 董尉勤 冯序鹏 安孔林主 编：刘传德（兼）
7、副主编：张长俊 张学忠 于庆臻 地址：北京市西城区太平桥大街4号432室邮编：电话：传真： 中国后勤网址：中文域名：中国后勤网电子信箱：E-mail:HQ2009年4月15日出版内 部 资 料目 录卷首语审时度势科学决策周密部署扎实工作保持经济平稳较快发展（1）改革研究强化使命逆势飞扬开创机关后勤改革与发展新局面陈兆丰（3）树立科学改革观积极推进机关后勤社会化改革董尉勤（6）理论探讨对机关事务工作中几个重要问题的思考黎 兵（8）对几个流行接待观念的辨正田 青（11）经验交流认真开展学习实践活动 努力开创气象后勤事业新局面 中国气象局机关服务中心（14）突出“三个特点”收到“三个成效”李 勇（1
8、6）花开十年分外红崔宗树（18）对打造诚信电力物业的思考孙玉堂（22）创建文明标兵单位的成效和启示毕顺瑾（24）浅议物业的精细化管理王晓鹏（27）上海市政府机管局2008年各项工作取得新进展（31）节约型后勤从完善后勤保障机制入手推进公共机构节能周立新（34）加强管理改进服务积极推进节约型机关建设 甘肃省民政厅机关服务中心（36）从加强管理入手切实抓好机关节能降耗工作房 纯（39）增强节约意识提高创新能力取得节能工作新成效勤 勇（42）后勤风采洒向患者都是爱王学海（44）后勤动态我会召开“健康饭菜”研讨会（45）浙江省温岭市行政中心大楼荣膺“全国物业管理示范大厦”丁 阳（46）古为今用机关后勤
9、领导读点孙子兵法是落实科学发展观的有益补充 姚万垠（47）政策法规各级党政机关厉行节约反对铺张浪费（49）各地区各部门坚决制止公款出国（境）旅游（50）中华人民共和国社会保险法（草案）（51）改革研究强化使命 逆势飞扬开创机关后勤改革与发展新局面上海市政府机关事务管理局局长 陈兆丰过去的一年对中国来说是极不平凡的一年，年初冰雪灾害的困扰，5月汶川地震的灾难，下半年全球金融海啸的爆发都是前所未有的。然而，在党中央的领导下，全国人民用意志和努力，用奥运盛会和神七飞天向世界作了民族精神的演绎。2009年我们面临着非常严峻的形势，面对困难和挑战，我们应当保持必胜的信心。要发扬市领导提出的“逆势飞扬”精
10、神，迎难而上，在特殊时期，用特殊的精神，作出特殊努力。这也是我们机关后勤系统贯彻中央和市委、市政府的工作要求的具体体现。结合我局工作，谈三点意见：一、迎难而上，进一步推动机关后勤改革和发展在经济一体化的背景下，是没有任何世外桃源的，对今年的机关后勤工作来说，也同样面临着严峻的形势。一是经济的下滑，财政收入的下降，必然要求行政开支进一步紧缩。二是在严峻形势下，不稳定因素增多，突发性风险加大。我们正在推进机关后勤改革，在改革推进中的稳定，要求会更高。三是在机构改革和职能转变的背景下，管理职能的变化和增加导致管理的难度增大。四是需求的紧缩，市场的趋冷，必然影响以服务为主业的机关后勤企业，造成其生存和
11、发展上面临更大的压力。危机，其实是危情与机遇的结合，危情与机遇相伴，危中有机，只要抓住机遇就能化危为机。当前对机关后勤来说也同样是挑战与机遇共存。沧海横流方显出英雄本色。挑战困难，才能体现人生价值。面对严峻的形势，我们要树立必胜的信心，按照党中央的要求，在市委市府的领导下，更加坚定不移地深化机关后勤改革，推动机关后勤事业不断发展。为此，我们应当做到：第一，振奋精神，鼓舞士气，保持良好的精神状态。应对挑战化解矛盾，首先要有坚强的意志和良好的精神状态。当前我们面临的困难的确很多，需求的刚性增长和供给受到的约束导致资源短缺的矛盾将更加突显，利益调整的差异化和分配群体的不平衡导致推进改革的障碍不断增加
12、，政府职能转换的渐进和角色定位的转变导致与传统体制及管理方式的摩擦加剧体现，现代管理理念和生活方式的变化导致我们在干部队伍素质和干部管理上的问题时有反映。当前，迫切需要我们振奋精神，鼓舞士气，带领全体干部群众知难而进。胡锦涛同志指出，只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就能够战胜困难，实现宏伟蓝图和奋斗目标。我们应当坚信这一点，并以良好的精神状态迎接挑战。第二，认真调研，冷静分析，寻找正确的思路和方法。应对挑战，化解矛盾关键是要有正确的思路和办法，而正确的思路和办法来自于对情况的充分了解和准确判断，这就需要调查研究。情况在不断地变化，要使自
13、己的思路适应变化了的情况就必须善于注意调查研究。近年来，我们每年都要针对一些突出矛盾和问题展开调查研究和分析论证。对于各种矛盾，我们既不能回避也不能操之过急，必须通过调查研究和分析论证，抓住主要矛盾寻找解决问题的正确思路和方法。正确的思路和方法就是按照科学发展观的要求，用统筹兼顾的方法注意处理好前与后、上与下、内与外的关系。前与后的矛盾主要是解决连续性和稳定性的问题，不能翻烧饼，不能折腾；上与下的矛盾主要是解决好干部与群众、领导部门与基层单位的问题，要保持协调，营造和谐；内与外的矛盾主要是解决好机关后勤改革和面上各方面改革的关系问题，不要为面上的改革和今后的改革设置障碍。只有前后衔接、上下协调
14、、内外平衡的思路和方法才符合科学发展观的要求，才具有可操作性和可持续性。第三，求真务实，脚踏实地，抓好各项工作的落实。应对挑战，化解矛盾，归根结底需要把各项工作落到实处。机关后勤工作本质上是务实的工作，我们的各项工作有了正确的思路和方法后，必须狠抓落实。首先要统一思想，把正确的思路和方法让干部群众理解、领会，把解决矛盾，应对挑战作为干部群众的自觉行为。其次要结合实际情况，研究具体贯彻落实的办法，在上级正确的思路和办法的基础上与本单位实际创造性地结合起来，使之具有更强的操作性。再次要抓好落实情况的监督和反馈，明确责任，注意跟踪反馈和监督检查，及时发现问题，妥善化解可能产生的各种矛盾。各级领导干部
15、应当正视困难，直面矛盾，特别在当前经济形势严峻，社会矛盾相对突出，后勤改革进入关键阶段的情况下，更应当深入基层，倾听群众的呼声，关注群众的诉求，及时疏导各种情绪，主动解决苗子性问题。只要我们真正能够团结群众，动员群众，调动一切积极因素，就能够战胜任何风险和困难，从而不断推动机关后勤改革和发展。二、敢于创新，进一步推进机关后勤管理职能的转变“创新是民族进步的不竭动力”，创新也是上海实现“四个率先”的必然要求。在市委九届六次会议上，俞正声同志要求各级干部要多一些敢闯、敢试的勇气，多一些“想率先、敢率先、能率先”的激情。当前，我们的工作重点是要进一步推进机关后勤管理职能的转变。第一，完善措施，加大后勤服务社会化改革的政策指导和配套力度。在市政府今年的重点工作安排中，关于转变政府职能的内容有一条就是要结合
