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1、“两基”迎国检应知应会手册一、“两基”迎国检知识问答1、什么是“两基”？答：“两基”是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的简称。2、什么是“两基”国检？答：“两基”国检是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲国家级检查评估，是一个省在所辖县（市、区）全部实现“两基”后，由国家教育督导团依法对全省“两基”工作的全面检查和评估认定。3、“两基”国检的主要目的是什么？答：“两基”国检的过程是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是各省（市、县）总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，也是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。4、“两基”国检的指导思想
2、是什么？答：“两基”国检的指导思想是：以全面提高全省“两基”水平为目标，坚持实事求是，坚持“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，以“两基”国检为契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全省“两基”工作提高到一个新水平。5、“两基”国检的重点内容有哪些？答：“两基”国检，将检查省级人民政府统筹规划实施义务教育，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况；将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”的情况；按照国务院的决定和部署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的情况。重点内容有下列七项：（1）普及程度。重点检查贫困地
3、区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。（2）教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。（3）办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备、图书配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。（4） 教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。（5） 教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容
4、和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。（6） 学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。（7） 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。6、“两基”国检的程序是什么？答：（1） 全面自查。凡所辖县（市、区）全部实现“两基”，拟接受教育部“两基”督导检查的省，应事前进行自查。要在全省范围内进行动员部署，对照义务教育法全面检查“两基”工
5、作，不仅核查“两基”各项指标完成情况，更要检查薄弱环节，对存在的问题要采取有效措施及时加以解决。（2） 提出申报。根据自查情况，由省级人民政府向教育部提出接受“两基”督导检查的要求。申报时要详细说明省自查基本情况、对薄弱环节的整改情况、目前仍存在的主要问题，并附“两基”主要指标完成情况。教育部视该省“两基”工作的进展情况、自查情况和对问题的整改情况，决定是否进行督导检查。（3） 检前公告。对将要进行“两基”督导检查的省，于检查前20天左右，由国家教育督导团在中国教育报和该省主要报刊等新闻媒体上发布公告，接受群众提出的意见。（4）组织检查。对决定进行“两基”督导检查的省，由国家教育督导团组成检查
6、组，进行督导检查。检查组听取全省“两基”工作的汇报，采取随机的方式，对不同经济、教育发展水平的县进行抽查，一般每省抽查6个县左右，每县抽查若干乡镇和学校。（5） 做出结论。根据督导检查情况，国家教育督导团对接受检查的省提出“两基”督导检查的意见，对发现的问题提出整改要求。各省根据整改要求进行整改。教育部根据检查和整改情况，认定该省是否全面实现“两基”。（6）发布公报。对通过“两基”督导检查的省，由教育部发布公报，并授予全省实现“两基”纪念牌。7、“两基”国检的基本原则是什么？答：国检的基本原则是：随机抽样，点面结合；硬件从实，软件从严；实事求是，总体评价。8、国检组怎样进行实地抽查？答：国检组
7、再分3-4个小组，各抽查2个县。重点为“两基”攻坚县，尤其是最后一年达标的县，也包括前几年达标的巩固提高县；兼顾不同经济发展水平的县；兼顾县的人口规模；兼顾不同地州、不同地貌地区，如山区、丘陵、平原等。（1）听取县级人民政府汇报，汇报后现场提问。（2）查阅县“两基”档案材料。 必要时，国检组会要求提供原始账目、资料。（3）随机抽查乡镇、学校。一般每县抽查2个乡镇，也沿途随机抽查；由县里向国检小组提供全县乡镇、学校分布图；由国检小组确定抽查的乡镇和学校；在乡镇一般查初中（含完中、一贯制），中心小学、村小、教学点；在学校需要对“两基”有关情况全面进行了解；在学校中可视情况召开校长、教师、学生、家长
8、座谈会；乡镇和学校应提供充分的档案材料，负责档案管理的人员必须在场。10、“两基”国检的七个“一票否决”指标是什么？答：一是当年入学率、辍学率不达标；二是教师学历合格率不达标；三是教育经费未做到“三个增长”；四是出现重大安全责任事故；五是2001年以来拖欠教师国标工资；六是未及时消除D级危房；七是弄虚作假。11、在“两基”工作中，县级人民政府的领导责任是什么？答：“两基”工作目标最终要落实到县，县人民政府的领导责任是：（1）负有对县教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事方面进行统筹管理的责任。（2）在推进农村税费改革过程中，要保证本县农村义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。（3）
9、要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保上级用于教育的转移支付经费不被挪用和截留。（4）确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政一把手负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保中小学的公用经费，补足实行“一费制”后农村中小学校的公用经费缺口。（5）确保“两基”各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。12、什么是九年义务教育？答：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。我国现在实行的是九年义务教育，即：初等教育（小学六年）和初级中等教育（初中三年）。13、我国义务教育实行怎样的管
10、理体制？答：我国义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。14、县级教育行政部门和乡镇人民政府保障适龄儿童、少年入学的责任是什么？答：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。15、国家对进城务工就业农民子女接受义务教育的相关规定是什么？答：中华人民共和国义务教育法规定：父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务
11、教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见（国办发【2003】78号）规定：进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。16、义务教育法对学校的安全责任是如何要求的？答：学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。17、青壮年文盲指的是哪些？答：指在1550周岁年龄阶段的人口中，未读完六年制小学四年级、五年制小学三年级或简易小学毕业的人，属于青壮年文盲。18、个人脱盲的标准是什么？答：农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇
12、居民识2000个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的账目，能够书写简单的应用文。19、什么是青壮年非文盲率？答：青壮年非文盲人数（受完小学四年教育以上人数已脱盲人数）青壮年人口总数100%。20、基本扫除文盲单位的标准是什么？答：基本扫除青壮年文盲单位的标准是：15-50周岁人口非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。21、什么是初中“毛入学率”？答：是指初中全部在校学生数占初中学龄人口总数的比重。用公式表示为：初中毛入学率=（初中全部在校学生数初中学龄人口总数）100%。22、什么是“控辍保学” ？答：就是控制学生辍学，保证适
13、龄儿童、少年授完九年义务教育，提高民族素质。23、为什么要进村入户进行文化户口登记和核查？答：为了准确地掌握公民接受教育的基本情况；准确掌握适龄青少年正在接受教育的情况；准确掌握1520周岁年龄段人口接受教育的情况，以便采取措施提高各类人口的文化素质，所以要进行文化户口登记和核查。24、云南省对中小学教职工编制怎样规定？答：云南省中小学教职工编制标准在不突破国家编制标准的前提下，允许各地根据本地生源状况、人口密度、交通状况、经济和财政状况、基础教育发展需要等实际情况，在一定编制比例范围内浮动，具体为：小学，教职工与学生比为1:191:23；初中，教职工与学生比为1:13.51:18。25、云南
14、省对中小学教学用房有什么要求？答：教学用房要求：小学：普通教室每班一间，城镇小学有图书阅览室、实验室、音乐教室、少先队活动室等四室；农村完小有图书室、实验室、少先队活动室等3室；农村初级小学有少先队活动室和图书室（可兼用）。初中：普通教室每班一间，并有图书阅览室、仪器室、理化生实验室、医务室、团队活动室，农村初中如不具备医务室条件，亦应有简易卫生室，职业初中还应有相应的专业实验室。26、云南省对中小学生均校舍面积怎样规定？答：（1）生均占地面积标准要求：小学应不低于10平方米（用地紧张的市区应不低于7平方米）；初中应不低于13平方米（用地紧张的市区应不低于12平方米）。对用地紧张的市区可降低要
15、求，但应有解决此问题的规划、措施。（2）生均校舍建筑面积标准要求：小学应不少于3.6平方米，每名住校生增加4平方米；初中应不少于4.6平方米，每名住校生增加4平方米。27、什么是“校舍安全工程”？答：全国中小学校舍安全工程，简称校舍安全工程，国家实行该工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。校舍安全
16、工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。28、中小学危房的等级如何划分？答：根据建设部危险房屋鉴定标准，中小学房屋危险性鉴定应按下列等级划分：（1）A级:结构承载力能满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构安全。（2）B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。（3） C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。（4） D级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。29、云南省对
