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1、世界银行贷款中国江苏省供水和污水项目泰兴市区域供水项目乡镇管网改造工程移民安置计划河海大学二一二年三月编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。71完成单位：河海大学中国移民研究中心项目负责人:余文学主要参加人员:赵姚阳 杜勇 胡义浪 陈玲 陈聪报告编写：杜勇 赵姚阳 胡义浪 陈玲 陈聪目录1项目概况11.1项目组成11.2项目受益地区和影响地区21.2.1项目受益区21.2.2项
2、目影响区21.3项目总投资和资金来源32项目影响42.1永久征地42.2临时占地42.3地面附属物142.4受影响人口142.4.1项目直接影响人口142.4.2项目短期影响人口143项目影响区社会经济调查153.1泰兴市主要社会经济情况153.2项目影响乡镇社会经济情况163.3受影响居民家庭基本情况调查结果213.3.1家庭人口213.3.2人口年龄分布情况223.3.3文化程度分布情况223.3.4劳动力就业情况223.3.5房屋建筑面积223.3.6家庭年收入与支出224法律与政策框架244.1移民安置主要依据的法律和政策244.1.1国家法律法规244.1.2地方法规与政策244.1
3、.3世界银行政策254.2移民安置涉及的相关法律与政策条款254.2.1土地征用权限及补偿性质254.2.2补偿规定264.2.3机构的法律责任284.3本项目移民安置政策294.3.1临时占用土地补偿政策305补偿标准315.1永久征地315.2临时占地315.3基础设施及地面附着物补偿标准315.4有关税费336权利表357移民安置方案367.1移民安置目标367.2移民安置原则和指导思想367.3临时占地恢复387.3.1临时占用国有土地387.3.2临时占用集体土地387.3.3地面附属物拆迁恢复398机构408.1移民行动相关机构408.2项目机构图408.3机构资历及配备人员418
4、.4各机构的职责分工418.4.1江苏省建设厅区域供水世行贷款项目管理办公室418.4.2泰兴市项目办公室428.4.3泰兴市水务局重点项目指挥部428.4.4泰兴市国土资源管理局428.4.5泰兴市自来水公司428.4.6设计研究院428.4.7河海大学移民研究中心439公众参与449.1公众参与战略449.2公众参与途径与措施449.2.1参与途径与措施449.2.2政策公开计划459.3项目准备期间的参与过程479.4移民报告规划期间的公众参与479.5移民报告实施过程中的公众参与499.5.1生产安置过程的参与499.5.2土地补偿费使用管理的参与499.5.3工程建设过程的参与499
5、.5.4妇女参与4910抱怨与申诉5011费用及预算5211.1分年投资计划5311.2资金流向及拨付计划5311.2.1资金流向5311.2.2拨付计划5412实施时间表5612.1移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则5612.2临时占地移民安置关键任务5612.3移民安置实施安排5612.3.1征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则5612.3.2项目征地拆迁总进度5713监测评估6013.1内部监测报告6013.1.1实施程序6013.1.2监测内容6113.1.3内部监测报告6113.2外部独立监测6113.2.1独立监测机构6113.2.2责任6213.2.3监测步骤及内容621
6、3.3监测指标6313.4后评价63附件1：移民行动计划的目的和安置用语的定义64附件2：移民独立监测与评估工作大纲66附件3：受影响村民访谈记录69图表目录表 21泰兴市乡镇管网改造工程镇村主管临时占地情况5表 22泰兴市乡镇管网改造工程镇村支管临时占地情况7表 23地面附属物一览表14图 31泰兴市的地理位置15表 31受影响部分乡镇经济情况21表 32被调查家庭年收入与支出结构23表 51临时占地补偿标准31表 52地面附着物补偿标准31表 53其他基础设施及地上附着物补偿标准32表 61权利表35图 81项目机构图41表 81移民安置机构人员配备情况41表 91移民安置政策公开计划46
7、图 91与被征地农民座谈会46表 92项目的公众参与过程47表 93公众参与调查表情况48图 101移民权利申诉流程图51表 111移民安置预算52图 111移民资金流向图54表 121移民安置实施进度表58附图1 独立监测技术路线671 项目概况为了更好的发挥城市供水设施的辐射作用，更好的解决农村居民生活用水的水质问题，满足已供范围内用水的水量要求，提高供水质量，降低供配水管网漏失率，泰兴市水务局和自来水公司拟实施泰兴市乡镇管网改造工程。泰兴市乡镇管网改造工程是在泰兴市农村饮水安全工程，泰兴市区域供水工程及泰兴市农村学校饮水安全工程基础上实施的。乡要镇管网工程的建设的主要内容有：对农村饮水安
8、全工程未涉及乡镇村庄进行镇村管道及村到户支管的改造，现有水厂改造成供水站，在泰兴镇杨庄水厂建立水质监测中心。1.1 项目组成本次乡镇管网改造工程主要为管道工程，涉及6个乡镇的8个社区溪桥镇、马甸镇和原黄桥镇于2010年经泰州市人民政府同意，泰政复201020号区划调整合并成立新的黄桥镇，下文均以区划调整前的镇区情况进行说明。具体包括：1）黄桥镇南沙社区镇村管道及秦庄、唐港、新洋、王庄、路庄、中盐6 个村的村户支管；刘陈社区镇村管道及大张、双联、东顾、海顾4 个村的村户支管、溪桥社区华溪居委会、陈桥、诸马、吴韩、华庄、南殷、蒋堡、朱徐、钱葛、金堡、野向、翁庄12个村的村户支管。2）滨江镇马甸社区
9、中兴、大马、小马3个村的村户支管。3）广陵镇广陵社区和宁界社区镇村管道和宁界社区联村、禅师、北肖3个村的村户支管。4）根思乡根思乡镇村管道和卢陶、鞠庄、鞠顾、港湖4个村的村户支管。5）曲霞镇曲霞镇镇村管道及曲霞、张匡、安乐、印达、丁桥、肖榨、李圩、张公堂、戴窑、朱圩10个村的村户支管。6）虹桥镇新市社区唐港、季桥、张公、封祝、通石5个村的村户支管。改造管道总长：DN300管道约8.549km；DN250管道约4km；DN200管道约21.599km；de160管道约52.25km；de110管道约126.965km；de63管道约436.207km；de50管道约30.246km；de20户表
10、支管约363.87km。1.2 项目受益地区和影响地区1.2.1 项目受益区泰兴市区域供水项目乡镇输水配水近期工程主要受益区包括刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇全部或部分片区。根据调查了解，泰兴市乡镇管网改造近期工程所涉及的刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇水厂，由于乡镇资金、技术力量有限，没有严格按照供水工程设计规范进行规划设计，建设起点不高，因受当时资金投入不足等原因的限制，部分乡镇局部管网管径设计偏小，影响了局部地区的供水水压，出现了一些在乡镇边缘地区的低压区，需要逐步实行改造。乡镇管网改造工程是高起点、高标准建设农村供水工程的技术措施。实施
11、乡镇管网改造工程，让农村人享受到与城里人同样的资源，消除城乡在供水方面的差距，解决农村饮水长久安全，这不仅是泰兴地区广大农村人的梦想，也是泰兴市政府追求的目标。本项目对涉及的八个乡镇以及整个泰兴市具有较为明显的社会效益、环境效益和一定的经济效益。项目通过对镇村及村户管网的改造，保障了当地居民的饮水安全，提高了居民的生活品质；同时也进一步改善了泰兴市居民的生活水平，对乡镇居民身心健康大有益处；提升了泰兴市的城市形象，进一步改善投资和旅游环境，有利于泰兴市经济发展和社会进步。1.2.2 项目影响区乡镇管网改造工程对当地的影响主要为临时占地影响及工程施工建设对基础设施及地面附属物的影响。临时占地影响
12、涉及泰兴市的刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇。1.3 项目总投资和资金来源本项目总投资额人民币10705.16万元。其中移民投资估算968.39万元，占项目总投资的9.05%。建设资金由国内配套资金和世界银行贷款两部分组成。2 项目影响为了了解项目影响区的社会经济情况，以及受项目影响人口的基本情况，根据世界银行的政策要求，河海大学移民研究中心在泰兴市水务局、泰兴市自来水公司和相关政府职能部门的配合下，根据项目的设计进度，于2011年5月组织了专门的社会经济调查，对项目影响范围内受影响的居民家庭和农村经济集体组织进行了详细调查，获得了项目影响的详细信息。调查时，受影响移民
13、均参与了调查工作，调查过程中广泛听取了居民、村委会、项目业主对临时占地的补偿意见，进行了广泛的协商讨论。2.1 永久征地本项目建设不涉及永久征用土地。2.2 临时占地泰兴市区域供水乡镇管网改造工程临时占地面积共计.1m2，合716.1亩。其中：村主管临时占地145.9亩，占临时用地总面积的20.4%；村支管临时占地570.2亩，占临时用地的79.6%。按土地的所有权性质划分，本项目临时占用国有土地34.64亩，其中：水泥路15.41亩，柏油路1.68亩，绿化带17.55亩。另外，本项目临时占用集体土地681.41亩，其中：耕地239.61亩、绿化带9.96亩、水泥路149.27亩、水泥坪66.
14、45亩、土路3.88亩、宅基地212.25亩。临时占地具体情况见下表2-1和表2-2。表 21泰兴市乡镇管网改造工程镇村主管临时占地情况乡（镇）名称管线名称管线长度（m）规划红线宽度（m)土地性质土地类型占用时间（月）占地面积（m2）备注曲霞镇DN2003450.8集体水泥坪1276开挖施工2256集体耕地11350开挖施工48570.8集体绿化带13885.6开挖施工小计54275511.6刘陈镇DN30012906国有水泥路17740开挖施工28096集体耕地116854开挖施工9000.8国有柏油路1720开挖施工19506国有绿化带111700开挖施工小计694937014DN20021004
