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1、,固体废物规范化管理 专题培训,1,目录,1,2,3,4,固体废物介绍,国家、地方法律法规管理要求,一般工业固废规范化管理要求,工业危险废物规范化管理要求,5,关于固体废物规范化管理的几点思考,2,Part 1,固体废物介绍,3,固体废物定义,是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。,（一）工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。（包括危险废物和一般工业固废） （二）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法
2、认定的具有危险特性的固体废物。,固体废物介绍,其它固体废物定义,中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016最新修订版）,4,危险特性：腐蚀性、易燃性、感染性、毒性、浸出毒性和毒性物质含量危险废物鉴别标准GB 5085,工业固体废物分类一般工业固废和危险废物,一般工业固体废物，系指未被列入国家危险废物名录或者根据国家规定的GB 5085鉴别标准和GB5086及15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599）。 第I类：按照GB 5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均为超过GB 8978最高允许排放浓度，
3、且PH在69范围之内的一般工业固废。 第II类：按照GB 5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上的污染物的浓度超过GB 8978最高允许排放浓度，或者是PH在69范围之外的一般工业固废。,工业固体废物介绍,5,一般工业固体废物和危险废物的判定方法,待鉴别物,固体废物鉴别标准 通则（BG34330-2017）,国家危险废物名录（2016）,是,否,不属于固体废物,否,是,危险废物,危险废物鉴别标准GB 5085,一般工业固废,否,是,专家认定,否,是,6,Part 2,国家、地方 法律法规要求,7,涉及一般工业固废管理的法律法规,8,工业危险废物管理法律法规,9,中华人民
4、共和国固体废物污染环境防治法 ,固体废物管理一般要求： 第六十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （六）擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的； （七）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的； （八）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。,危险废物管理要求： 第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。 第五十七条 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。 第五十八条 收集
5、、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。,10,最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,11,江苏省固体废物污染环境防治条例,第十条 产生工业固体废物的单位应当建立工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料的档案，按年度向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报登记。 第十一条 固体废物实行集中处置。全省固体废物集中处置设施建设规划，应当根据各地处置固体废物的需要，统筹安排，合理布局，由省发展和改革部门会同环境保护等有关部门编制，报经省人民政府批准后实施. 第十三
6、条 任何单位和个人不得擅自指定固体废物收集、贮存、运输和处置的经营者，不得设置地区障碍，干扰固体废物收集、贮存、运输和处置的正常经营活动。 第二十八条 产生危险废物的单位应当建立危险废物产生情况台账，如实记载危险废物的名称、类别、时间、数量、去向等情况，并保存五年以上 第三十条 转移危险废物应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单并报送移出地、接受地设区的市地方人民政府环境保护行政主管部门。无转移联单的，运输单位不得承运，贮存、利用、处置单位不得接受.,12,Part 3,一般工业固废 规范化管理要求,13,1,固 体 废 物 的 管 理 要 求,中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (201
7、6最新修订版）,14,2,I、 II 类 场 贮 存、 处 置 标 准,一般工业固废贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）,2.1 厂址选择的环境保护要求主要内容： 应符合城乡建设总体规划要求；在工业区和居民集中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区500m以外；满足承载力要求的地基；避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区；禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区、自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域；,2.2 贮存、处置场设计的环境保护要求主要内容： 建设类型必须与对堆放的一般工业固体废物类别一致；应进行专题评价；应采取防止粉尘污染的措施；应
8、设置导流渠；应设计渗滤液集排水设施；应构筑堤、坝、挡土墙等设施；采取措施防止地基下沉；设置环境保护图形标志。,2.3 贮存、处置场的运行环境保护要求主要内容： 必须获得环评审批后才可投用；禁止混入危险废物和生活垃圾；渗滤液及大气污染物应达标排放；定期维护；建立档案制度，详细记录一般工业固废的种类、数量、各种设施和设备的检测维护资料、渗滤液及大气污染物等监测资料。,2.4 关闭与封场的环境保护要求主要内容： 必须获得环保部门的核准，并采取污染防治措施后才可关闭或封场。,15,贮存场所提示、警告标志,16,环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场,标志牌必须保持清晰、完整。当发现形象破损、颜色污染或
9、有变化、褪色等不符合本标准的情况，应当及时修复或更换。检查时间至少每年一次。,1：平面标志牌：（提示标志，适合于室内外悬挂。尺寸：480300mm） 2：立式标志牌： （提示标志，适合于室内外独立摆放或树立。正、背面尺寸：420420mm，立柱高度：标志牌最上端距地面2m地下0.3m）,3,一般工业固体废物贮存场所标志牌,4,江苏省工业废水处理污泥环境管理要求,17,关于加强工业废水处理污泥环境管理工作的通则（苏环办2015327） 关于进一步加强工业污泥环境监管工作的通知（苏环办2017149号）,4.1 分类管理：应严格区分工业污泥属于一般工业固废还是危险废物； 4.2 强化源头减量：鼓励
10、物化、生化污泥分开；年产生100吨以上纳入清洁生产； 4.3 规范收集贮存：分类收集、贮存；严禁露天堆放或混放，非危险废物工业污泥与危险废物混合后应按照危险废物管理；建立出入库记录表；贮存场所防扬散、防流失、防渗漏；渗滤液应通过引流通道或装置进入污水处理设施处理； 4.4 严格转移处置：非危险废物污泥应执行特殊的转运联单制度。 4.5 委托运输污泥的，应交由具备道路运输经营许可资质的单位运输；（城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）：鼓励采用管道、密闭车辆和密闭驳船等方式；运输过程中应进行全过程监控和管理，采取防渗漏和撒落的措施，防止因暴露、洒落或滴漏造成的环境二次污染；严禁随意
11、倾倒、偷排污泥。 4.6 委外利用处置的，应对接收单位处理能力进行核实并依法委托利用处置，不得委托个人或不符合要求的单位收集、贮存、利用或处置； 4.7 做好申报登记、引导综合利用等其它工作。,关于加强工业废水处理污泥环境管理工作的通则（苏环办2015327）,18,Part 4,工业危险废物 规范化管理要求,19,4.1 工业危险废物产废单位规范化管理要求,20,经营许可制度为否决项 共12类项目，27条内容,产废单位指标体系-满分50,55,60,4.1.1 污染环境防治责任制3分,21,核查中容易出现的问题的地方 具体责任部门不全，未落实到具体人员：至少应包括环保、生产、财务等部门， 要
12、明确各部门及负责人对危险废物产生、贮存、转移的管控要求和措施； 没有落实经费和奖惩措施：明确危险废物处置经费落实要求，并制定奖惩措施。 没有张贴责任信息或张贴信息不符合要求：在厂区明显位置张贴能表明危废产生环 节、危险特性、去向及责任人等信息的危废污染防治责任信息。,23,4.1.2 标识制度2分,1.无标签； 2.标签样式不规范（部分企业为省钱，自己复印无防水效果标签，导致后期褪色）； 3.标签填写信息不全，填写内容和台账、联单、申报等不对应，缺少产生量和日期等、或有破损、涂改、褪色等。,23,4.1.2 标识制度2分常见问题,1.没有识别标志； 2.识别标志样式不对，有破损、涂改、褪色现象
13、； 3.危废收集、产生、运输的设施、场所未设置标识； 2.设施的标识牌和实际库存危废不对应；填写信息和台账、申报、联单等不对应。,危险废物收集 场所无危险标识,环保图形 标志牌过多,24,4.1.2 标识制度2分危废包装物标签,25,注意产生日期和出厂日期,填写注意事项 1.主要成分：如机油等； 2.化学名称：废矿物油，建议填写八位码； 3.危险情况：毒性，易燃性等； 4.安全措施：防渗漏，防火灾，带手套操作等； 5.废物产生单位：xx公司； 6.地址、电话、联系人； 7.批次：如1等； 8.过磅称后的重量：xx吨或xx； 9.产生日期：入库日期 企业估算重量不准导致台账产生量库存量+转移量+
14、自行利用量。 危废遗失！,4.1.2 标识制度2分危废警告标识牌,25,注意收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危废的警告标志和标签,标识牌设置注意事项 1.混合型仓库应设置A-1标识牌，内部根据危废种类分别设置图B-2标识牌； 2.单一型仓库可在仓库外设置图B-2标识牌或按1的要求进行设置； 3.破损、褪色、样式不对应及时更换； 4.张贴的标识牌应和实际库存危废种类对应！,(1)变更法人名称、法定代表人和地址； (2)增加或减少危险废物产生类别； (3)危险废物产生数量变化幅度超过20%； (4)新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施。,A.危险废物的产生环节、种类表述清晰
15、； B.危险废物产生量预测依据充分，且提出了减少产生量的措施； C.危险废物的危害特性表述准确，且提出了减少危害性的措施； D.危险废物贮存、利用、处置措施表述清楚。,报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。,危废管理 计划制定 内容要点,重大变化 及时申报 备案制度,4.1.3 管理计划制度3分,检查中容易出现问题的地方 1.内容填写错误、不全； 2.产生量预测多为环评量，不是实际量，企业误认为申报量越大越好，和环评越贴近越好； 3.减量和危害性较少措施没有写，或者写的不是具体措施； 4.贮存、利用、处置措施描述和实际情况不一致；
16、 5.发生重大变化时没有及时更新管理计划,重大变化,26,注意：多数企业认为没有找到处置单位便不能将产生的危险废物做进管理计划，实际上是可以的，不懂的可请教管理部门或者其他企业。原则就是如实申报，只要有产生就申报其产生量、产生工序等相关信息。,危险废物管理计划填写注意事项,27,1.须按月在固废系统申报危险废物的产生、贮存、处置利用重力、数量等数据。 2.申报数据须与企业日常危险废物产生、处理记录台账，管理计划等相验证。,1.如实申报； 2.内容齐全（全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况）； 3.能提供材料，证明所申报数据的真实性和合理性（如：产生和处理情况的日常记录等）。,申报事项有重大改变的，应当及时申报。,申报登记 制度内容,重大改变 及时申报,4.1.4 申报登记制度5分,检查中容易出现问题的
