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1、 第一章 总 论一、项目提要1、项目名称：8万亩优质金银花培育加工基地建设项目2、建设性质：新建3、项目单位：湖南省百信福农业科技开发有限责任公司4、法人代表：向正强5、项目建设地：湖南省保靖县野竹坪镇6、项目技术依托单位： 湖南林科院 湖南农业大学二、项目研究报告的依据与范围1编制原则（1）合法性原则；（2）社会、经济和生态的综合效益原则；（3）实事求是、科学性原则；（4）实用性、可操作性原则。2编制依据（1） 党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见；（2）国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见；（3）中华人民共和国农业法；（4）国家农业综合开发“十一五”计划和农业综合开发农业部专项
2、项目年度申报指南；（5）国家中药现代化“十一五”发展规划刚要和国家现代中药及生物制药基地发展纲要；（6）农业部等九部门农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法(农经发20014号)；（7）省、州、县有关无公害中药材规范化生产示范基地建设的相关文件；（8）委托建设单位提供的有关基础资料和意见；（9）其他相关资料。3、研究范围本报告主要对金银花培育加工基地建设项目可行性问题进行分析评价，研究内容主要包括项目建设背景与必要性、项目可操作性、建设条件分析、项目投资估算、技术设备和工程方案、总图布置与公用工程、研究结论等内容。三、项目概况1、情况简介该项目是集金银花种植、加工、培育、观光旅游
3、基地建设为一体的综合性项目。项目金银花种植面积达8万亩，正常年份产量将达到19200吨，收入约8.6400-11.520亿元之间，利润6个亿。金银花加工厂提取绿原酸产量300吨，收入约9亿元，利润3.4亿。3、建设期限 项目建设的时间期限为2010年8月至2015年12月，分三期完成4、建设规模及建设内容概要建设规模：本项目拟建金银花种植加工培育基地8万亩。建设内容：（1）新建金银花规模化种植基地8万亩；（2）年产300吨金银花提取物“绿原酸”加工厂1.5万平方米。 科技研发中心2000平方米； 质量控制中心3000平方米 （3）综合办公楼3000平方米；（4）员工宿舍10000平方米；（5）
4、烘干车间5000平方米；（6）仓储物流20000平方米；（7）旅游观光园等其它辅助设施5.5万平方米。四、项目总投资项目总投资130000万元，其中建设投资120000万元（不含建设期利息7200万元/年）流动资金投资10000万元。其中土地征收，整理土地87200万元，建安工程费用7050万元，其设备购买安装费用4500万元，咨询顾问费450万，不可预见费9400万元，旅游设施费用2200万元，苗木费用9200万元，建设期贷款利息7200万元。五、项目立项依据在全国上下认真贯彻落实学习党的十七届五中全会精神，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，以及通
5、过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主改方向，坚持科技进步和创新作为加快经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。根据省、州、县及各级党委、政府提出的“突出生态建设，建设绿色湘西，生态经济，宜居家园，过上低碳生活，让绿色生态成为第一形象，突出产业特点，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”的要求，在西部大开发、大湘西开发、湖南生态省建设的大背景下，该
6、项目根据国内外发展形势，按照2010年中央一号文件提出，“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务的指示，结合国家中药现代化“十一五”发展规划纲要、医药行业十五规划、当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录等精神和发展目标进行建设。该项目的建设实施，既可增加农民收入、促进当地经济发展，在产生良好的社会效益和经济效益的同时，又是一个环保、低碳、绿色的国家重点鼓励发展的农业项目，因此，该项目的建设符合国家相关政策，属于国家鼓励大力发展的农业行业，将得到相关政府大
7、力支持的。 第二章 项目建设的背景及必要性一、项目建设的背景分析1、保靖县经济发展现状分析 1.1、经济发展相对落后，扶贫仍是攻坚重点2009年，保靖县实现国内生产总值26.72亿元，本级财政可用财力6500万元，农民人均纯收入达到2176元。全县尚有低于国家扶贫标准1196元以下的低收入人口6.75万人，贫困发生率为26.1%；尚有26个行政村未通公路，105个村未实施农网改造，98个行政村不通有线电话，87个村卫生室未达标，13.36万人饮水存在安全隐患，农村支柱产业结构单一，农民增收渠道不多，造血功能不足，扶贫开发任重道远。因此，扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。 1.2、发展农业是实现农民
8、增收的主要途径保靖县是传统农业大县，农产品资源十分丰富。近年来，县委、县政府充分发挥本地自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工业，将农产品加工业作为推动农业产业化和助农增收的重要举措，农业产业化建设步入快车道，实现了强劲发展。目前，已初步形成果品加工、茶业加工、薯业加工、粮油加工、木业加工等30多类加工行业，农产品加工业已成为保靖县农业增效、农民增收、产业结构调整和新农村建设的重要力量。2009年，全县农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为63:7:27:2:1，农业在农民增收方面起着至关重要的作用。全县基本形成花椒、茶叶、烟叶、水果等优质高效示范基地，成为农民增收主途径。由此可见，
9、继续利用当地的资源优势进行农产品资源的优化配置与组合，加快推进现代化农业的发展，发展农产品深加工行业，走农业集约化经营，是保靖县农业发展的必然趋势，也是农业兴县、西部大开发、大湘西开发的必然举措。 1.3、现有农产品生产加工企业存在的问题A、企业规模小，抗风险能力较弱：据统计，现有20家县以上农业龙头企业中，国家级仅1家。年农产品加工销售收入上亿元的企业至今尚未产生，5家企业年农产品加工销售收入在2000到3000万元之间，7家企业在500至2000万元之间，8家企业在500万元左右。B、创新意识不浓，产品科技含量较低。大多数加工企业停留在初级加工或间接为外地企业提供原材料阶段，缺乏精深加工和
10、创拳头名牌产品的能力，不少企业产品品种单一，难以形成产业生产链，科研投入不足，产品研发滞后，产学研结合尚未形成。C、企业布局分散，发展环境有待改善。现有的农业产业化龙头企业分布在7个乡镇，没有形成园区规模，企业所在地基础设施不尽人意，加上国家及省、州的相关产业扶持政策不尽到位，导致企业与农产品基地建设不配套，难以形成完整的产业链或产业集群。D、融资渠道不畅，企业难以做大做强。由于农产品加工业一次性投入大，农产品收购时间集中，资金占用时间长、数额大、周转慢，农产品加工企业普遍存在缺乏启动资金和流动资金，尤其是大宗农产品加工企业问题更加突出。不少企业难以扩大规模，一些企业改扩建项目工程不能及时配套
11、、完善，生产能力不能充分发挥，缺乏发展后劲和市场竞争能力。E、基地规模小，原材料供求不足。在现有基地中，除柑桔、稻米充足外，其它农副产品如葛粉、蘑菇、药材等原材料远远不能满足加工企业的生产加工能力，不少企业因缺原材料造成时产时停现象。本项目符合国家农业发展政策，规模大，技术力量强，拥有较好的融资渠道，具备成熟的项目开发条件。本项目志在打破保靖县农产品生产与加工的怪圈，实事求是，从当地实际出发，制定了严格周密的开发计划，以建设8万亩的金银花种植基地为起点，以金银花高科技种植与加工技术为基础，以产品的初级加工（金银花干花生产）和深加工（金银花萃取物的提炼）为向导，做到壮大企业规模，实现规模效应，提
12、高企业的抗风险能力，实现当地社会经济的可持续发展。 1.4、项目所在地野竹坪镇经济发展状况野竹坪镇有2624户10493人，其中农业人口9805人。全镇GDP为3500元，农民人均收入达为1150元，远远低于保靖县农民人均收入，也低于国家扶贫指标1196元的标准。解决当地农民增收成为当地政府工作的重点，解决好该镇的农民增收问题，将为该县经济发展做出巨大贡献。野竹坪镇总面积63平方公里，耕地面积705公顷。平均海拔700米左右，地势呈东低西高走势，属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉，四季分明。最高气温37.3，最低气温-2.6，年平均降水量1169ml。当地土质气候非常适合金银花的种植。目前，保靖县
13、尚没有金银花种植基地。表1：野竹坪镇主要的农产品及种植面积如下：名称种植面积（亩）烟叶4000秦简茶3000花椒1800反季蔬菜500这些经济农作物的种植面积与当地705公顷的耕地面积相比，简直是小巫见大巫，当地有巨大的土地资源有待开发，当地的资源优势急需转化为经济优势。经济农作物的种植规模小，带动力有限，为农民提供的增收空间有限，要达到脱贫致富的目的尚有很大一段距离。该镇出产的都为初级产品，基本上不需要什么科技含量，也没有进行农产品的深加工，农产品的附加值十分有限，这在很大程度上限制了野竹坪镇经济的发展。要想打破这一尴尬的局面，规模化经营和产品的深加工是调整当地农产品生产的大方向。本项目的实
14、施将对该镇农业经济发展产生以下影响：首先，在一定程度上充分利用了当地闲置的荒山土地资源，达到资源利用的最大化；其次，由于开发的规模较大，可解决部分农民就业，并通过培训，掌握一定栽培种植技术，项目带动农民致富的前景一片广阔；其三，项目所引进的金银花萃取物的深加工技术将彻底改变当地农产品科技含量低的局面。2、金银花开发的前景 2.1、金银花产业的蓬勃发展中医药是一个伟大的宝库，几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出了不可磨灭的贡献。随着社会发展和科技进步，“回归自然”之风日盛，中医药以其卓越的疗效和独特的优势，受到了国际社会的极大重视，许多国家均投入了大量的人力、物力对其开展研究和开发，取得了显著的进步
15、，中药产品的市场需求量逐年大幅度增加。中医药作为我国优秀民族文化，一直备受政府支持。金银花属于传统中药材，主要功能是清热解毒，具有卓著的抗菌消炎作用，被誉为“植物抗生素”，在滥用化学抗生素带来严重后果的情况下，金银花的需求量激增，特别是由于SAS、H1N1病毒病的发生与流行，为金银花药用带来了巨大的市场空间。另外，金银花还含有多种抗氧化活性成分，可降血脂，用于预防治疗心脑血管疾病，随着我国人口老龄化程度的加重，进一步加大了其市场需求。通过科技水平提升，加大研制中药新药力度，提高中药产品质量标准，中药产品的国际销售量也会进一步增加。预计在5年内，金银花的药用年需求量可达到2000万公斤以上，保健市场需求量可达10000公斤，从而为金银花产业的发展、壮大奠定了基础。 2.2湖南金银花自身的优势与发展前景 2.2.1湖南金银花极高的药用及其它价值湖南地区种植金银花已有30多年历史，大面积种植“灰毡毛忍冬”品种的金银花，也熟称山银花，此花具有清热解毒，疏散风热的功效，常用于治疗痈肿疔疮，喉痹，丹毒，热毒血痢，风热感冒，温病发热。具有抗菌、抗病毒作用，为常用的大宗药材。中华药典在2000年版里面，把金银花和山银花统称为金银花。2005年版中华药典中，虽然已明确将金银花与山银花区分开来，即金银花为忍冬科植物，是
