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1、 夷陵区黄花苗木花卉基地规划 夷陵区黄花苗木花卉产业发展规划（20122016年）前 言苗木花卉产业是一项新兴的朝阳产业，也是城乡绿化美化，实现人与自然和谐统一的高效生态产业，发展前景十分广阔。随着国家城镇化建设的不断推进以及城市绿化，生态环境建设和人居环境的不断改善，尤其是中西部地区生态工程建设，给苗木花卉产业的发展提供了千载难逢的机遇。在夷陵区苗木花卉产业发展优势凸显、群众积极性正在快速提高的基础上，为充分利用我区独特的自然资源优势和交通区位优势，进一步加快经济社会发展水平，把苗木花卉产业建设成为我区林业和农村经济的优势主导产业之一，推进“四区”建设，打造生态宜居城区，促进夷陵区苗木花卉产
2、业长期、稳定、健康发展。黄花乡苗木花卉产业发展起步早、基础好、区位优势明显，经过近几年的发展成效显著，尤其是军田坝村已有10家苗木花卉企业落户并取得较大的经济效益，为当地农民增收、农业增效作出了贡献。夷陵区黄花苗木花卉产业发展规划，根据黄花乡政府、区林业局的要求和安排，在乡长王覃、副局长何克洲同志的带领下，组织由区林业调查规划设计队和黄花乡林业站、国土资源所、军田坝村、杨家畈村、姜家畈村及宜昌金禾环境工程有限公司等单位组成的专班，深入实地调查研究，结合当地农民产业发展意愿，特制定本规划。第一章 规划背景1.1 规划的意义随着我国经济的快速增长，人民物质文化生活水平日益提高，城市化进程不断加快，
3、绿化美化、改善生态环境工作越来越受到人们的关注，党和政府也高度重视绿化造林和生态环境建设，把国土绿化定为一项基本国策。特别是中共中央、国务院于2003年6月25日作出的关于加快林业发展的决定（9号文件）明确提出“在可持续发展战略中，应该赋予林业重要的地位；在生态建设中，应该赋予林业首要的地位”。近年来各地在城市绿化美化、绿色通道绿化工程、绿色家园建设、村镇环境整治以及林业六大工程建设快速推进的同时，也促进了绿化苗木产业的迅猛发展。进入二十一世纪以后，城市建设快速发展，新农村建设不断深入，绿化苗木的需求也大幅度增加。巨大的市场需求为苗木花卉产业的发展注入了强大的活力，生产规模和产量产值迅速增长，
4、市场发育日渐成熟。苗木花卉产业作为现代朝阳产业和特色农业的重要组成部分，受到国家前所未有的重视和支持。2009年，中共中央国务院促进农业发展若干意见中，明确指出要积极推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。在国家倡导和支持下，我国苗木花卉产业快速发展，截止2011年，苗木花卉种植面积已达到1400万亩，成为世界第一大苗木花卉生产国。当前，国内外苗木花卉产业发展格局正在发生重大变化。国际上，苗木花卉生产逐渐向自然条件优越、劳动力成本低廉的亚洲、非洲等地区的发展中国家转移，苗木花卉在这些地区的产业主体地位正在逐步树立；在国内，除云南、广东、浙江、福建等传统苗木花卉产区外，许多省市和地区也都
5、看好苗木花卉产业前景，纷纷制定规划、出台政策，将苗木花卉业作为特色农业产业或地方主导产业加以培育和发展，苗木花卉产业格局的多极化趋势日渐明晰。湖北省委、省政府高度重视林业苗木花卉发展，省委常委张昌尔同志和副省长赵斌同志对发展苗木花卉产业都有明确的指示。张昌尔常委指出“林业转变发展方式，要高度重视良种选育，抓好苗木花卉产业发展”。副省长赵斌同志专门批示：“我省有发展花卉产业的资源优势和交通优势，将其作为农村经济发展的重要内容并纳入政府工作议事日程是必要的”。目前，全省苗木花卉种植面积已达到68.5万亩，苗圃8504个，年生产合格苗木55亿株，盆栽植物2.4亿盆，盆景116万盆，兰花1002万兜，
6、初步形成了两条沿107和207国道的百公里苗木花卉长廊，以及鄂南、鄂中、鄂北三大片特色苗木产业集群，涌现出了一批苗木花卉专业乡镇、专业大户、龙头企业和科技产业园区。苗木花卉行业管理、良种良苗培育、质量监测和科技支撑体系初步建立，交易市场、信息平台、营销网络、行业协会以及合作组织等社会化服务体系正在建立健全和逐步完善之中。夷陵区是一个农业大区，农村土地面积宽，农业人口多，农业生产投入大，效益低，严重影响农民的生产积极性，阻碍了农业生产的进一步发展。因此，必须调整产业结构，建立规模化、基地化、专业化、产销一体化的新型生产模式，通过调整产业结构，使土地资源得到科学、合理的开发利用。黄花苗木花卉基地建
7、设，是实现苗木花卉产业由区域性小产业向全区农业重要产业提升的战略思路，是调整农业种植结构、农业增效、农民增收的战略选择，也是建设省域副中心城市绿化美化环境的重要举措。 1.2 规划的必要性苗木花卉是具有观赏价值的草本和木本植物的总称，是特殊商品，由园林绿化苗木、草坪植物、鲜切花、干花、切叶、盆载植物、盆景（包括树庄盆景和山水盆景）、工业用花卉、食用花卉、药用花卉等组成。苗木花卉产业既是一项高效农业产业，也是一项有益于绿化环境、美化生活、陶冶情操，具有极其显著经济、社会和生态效益的新兴产业，是21世纪最有希望的产业之一。苗木花卉产业发展已成为调整农村产业结构，解决“三农”问题，统筹城乡发展的有效
8、途径。通过苗木花卉产业发展可以有效利用国土资源，保护生物多样性物种资源，保护珍稀濒危物种安全，丰富人们的精神文化生活。苗木花卉产业是林业产业的重要组成部分，许多花卉资源是森林生态系统的重要组成成分。开发苗木花卉产业，增加苗木花卉的种植面积，将会促进林业产业的扩大和发展，推动林业产业结构调整步伐，丰富农村经济来源渠道，解决农民的短期经济来源，改善农民种植业的结构，提高土地的产出率和经济效益，同时还极大地改善环境、美化环境、提升土地的潜在价值。在我国苗木花卉产业快速发展的浪潮中，夷陵区依靠得天独厚的区位优势和自然条件，经过多年努力，苗木花卉产业得到了长足的发展。各类资金纷纷进入苗木花卉产业领域，从
9、业企业迅速增加，企业规模不断扩大，产品质量和档次明显提升，产业正在由低质产业向高端产业转变，产业内部积蓄的潜能蓄势待发。仔细审视夷陵区农业产业发展现状和城市发展规划，可以看出苗木花卉产业迎来了又一个新的发展战略机遇期。然而，夷陵区目前的苗木花卉产业基础仍很薄弱，产业发展仍存在着较大的盲目性，还有许多瓶颈性难题需要解决。面对难以多得的发展机遇、巨大的市场需求和发展潜能以及国内外市场竞争的严峻挑战，夷陵区的苗木花卉产业如何才能抢抓机遇、乘势而上，实现跨越式、健康可持续的发展，就成了摆在我们面前的一个重大课题。因此，因地制宜、科学合理、高屋建瓴地制定一个系统的发展规划来统领今后一个时期夷陵区苗木花卉
10、产业的发展就显得尤为重要。夷陵区黄花苗木花卉产业发展规划（20122016年），将进一步明确夷陵区苗木花卉产业今后的指导思想、发展定位和目标，确定产业布局，提出重点建设项目，为宏观指导夷陵区苗木花卉产业发展和战略决策提供一个重要的科学依据。1.3 项目区规划背景夷陵区黄花乡苗木花卉产业发展优势凸显，经济效益显著，村民积极性空前高涨。因此，乡党委、政府非常重视，并于2012年6月5日，由乡长王覃组织有关人员到军田坝、姜家畈、杨家畈等村进行调研，主持召开现场专题会议，就黄花乡苗木花卉基地建设有关事宜进行了专题部署和安排。 会议指出，黄花乡将积极发挥资源优势、区位优势，将苗木花卉产业培植为该乡的新兴
11、产业，以军田坝、姜家畈、杨家畈三个村为主抓，建成万亩苗木花卉基地，全力推进全乡苗木花卉产业健康蓬勃发展。 会议决定，一是成立黄花乡苗木花卉基地建设领导小组，由乡农办牵头，农技、林业、国土等部门为成员单位，各部门要相互配合，为黄花乡万亩苗木花卉基地建设规划提供相关资料，特别是要与旅游观光农业相结合；二是军田坝村要总结推广现有苗木花卉基地的建设经验，在万亩苗木花卉基地建设上起到示范带头作用，着力打造苗木花卉专业村；三是林业部门要研究、分析省内外近三年苗木花卉市场价格行情，为今后苗木花卉保护价和风险基金运作提供科学参考。苗木花卉销售以企业定单销售为主体，乡镇可探索成立苗木花卉销售公司，为开拓苗木花卉
12、市场搭建必要的销售平台和建立新的机制；四是农技中心、林业站要成立技术指导服务小组，村组要培育一批农民技术骨干，全方位，多层次做好苗木花卉技术服务工作；五是其他成员单位要各司其职，充分发挥本部门的优势，服务好黄花乡万亩苗木花卉基地建设。第二章 苗木花卉发展的优势条件分析2.1 国内外苗木花卉产业发展趋势2.1.1 市场供需现状2009年，全世界18个苗木花卉主要生产国的种植面积总和超过1000万亩，产值超过216亿美元，盆花超过127亿美元。发达国家年人均花卉消费额超过30美元，其中超过100美元的国家有8个。随着我国经济的持续快速发展，使各地城市绿化力度不断加强，苗木花卉需求稳定上升；各地生态
13、环境意识增强，也凸现出苗木花卉产业的市场前景；城镇、街道、公路、庭园绿化的增多，扩大了苗木的销售空间，种苗花卉生产量和市场需求量不断增加；城市屋顶绿化政策的出台、国家建设及一大批林业新项目的上马，也拉动了苗木的内需；绿化种苗、盆景花卉呈多品种发展趋势，新品种受到市场青睐，城市生态功能和景观效果的要求提高，绿化市场越来越要求树木品种的多样化。在这一市场需求的刺激下，野生植物资源开发和新品种引进速度明显加快，因此苗木花卉市场具有很大的发展空间。2.1.2 销售市场苗木花卉产业是欧美和日本等发达国家国民经济中一个比较成熟的产业。在欧洲市场，形成了世界5大销售市场，即荷兰、德国、法国、意大利、英国。随
14、着城市化水平和人们对审美要求的提高，园艺产品已经不是简单地用于绿化，而是更多地要求具有艺术观赏价值；社会的发展，苗木花卉销售方式趋于多样化，逐渐从零售转向超市、园艺中心及其它销售方式；花卉产销中心也正在逐步转向具有比较优势（气候、劳动力成本等）的发展中国家，形成产销相分离的局面，产业集聚不断发展，已形成了种苗、成品、加工、运输及销售等环节相衔接的现代化产业体系，苗木花卉产业的社会化服务体系日趋完善。我国苗木花卉销售市场已形成一定规模,特别是近几年花卉销售流通环节投入增加,市场建设步伐加快,以批发市场、花店相配套,产、销区兼顾,高中低档结合的苗木花卉市场体系初步形成。2.1.3 生产格局随着国家
15、对生态环境建设的高度重视和农业产业结构的调整，苗木花卉生产格局发生了根本性的转变。苗木花卉生产的经营主体过去主要是以国营苗圃为主，现在则转向国有、集体、个体共同参与，而且社会参与苗木生产的比例不断提高。大量民间资本的投入成为促进苗木花卉产业生产格局改变、树种和品种更新、生产技术革新的最大动力。民营企业迅速成长是近年来苗木花卉业最大的亮点，资产上亿元，面积上万亩的大型民营园林绿化苗木企业崛起，与原有的国有和集体苗圃，农民个体苗圃构成三足鼎立之势，改变了以往的苗木花卉生产格局。民营企业在引导市场，引进高新技术和先进管理模式等方面显示出一定优势。苗木花卉市场的竞争已演化为规模和技术的竞争。近年来，苗
16、木花卉生产领域出现了几个资产上亿、规模上万亩的大型私营园林苗木花卉生产企业，他们在资本运作、品种选育、市场开发、园林绿化苗木销售以及“公司+农户”生产模式的扩张方式上都有一定的创新。使我国的苗木花卉行业出现“资本+技术”的企业运营模式，跳出了以往个体苗圃的“低投入、低产出”发展套路。为园林绿化苗木行业势必要面临的资源整合、规范市场、有序竞争提供了宝贵的经验。由于大量的民间资本进入绿化种苗产业，不仅大大促进了绿化种苗生产规模的迅速扩大,而且还推动了绿化种苗产业的机制创新和技术创新。2.2 市场前景分析苗木花卉产业，市场前景看好。大规格苗木供不应求，市场价格居高不下，彩叶树种保持旺销势头。城市绿地中以各色灌木组成的绿化色带是城市的一道亮丽风景。当前，金叶女贞、杜鹃、紫叶小檗、扶芳藤等苗木产销两旺，一些新引进
