金税三期架构需求管理决策.doc

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1、项目文档管理规定 中国建设银行/联想集成系统有限公 司 金税三期架构需求金税三期架构需求管理决策管理决策 V1.0V1.0 电子文档金税三期工程架构需求金税三期工程架构需求管理决策管理决策 编 写 人金税三期工程架构管控项目组 审 核 人金税三期工程办架构组 批 准 人金税三期工程办 密 级内部文档 提交时间 文档编号 金税三期工程架构管控项目组金税三期工程架构管控项目组 20102010 年年 8 8 月月 2 修订记录修订记录 版本版本章节章节修改内容修改内容修改人修改人修改时间修改时间 V1.0 文档创建架构管控项目组 金税三期工程架构管控项目金税三期工程架构管控项目 第 3 页/共 4

2、2 页 目录目录 第第 1 章章金税三期总体概述金税三期总体概述.5 1.1.总体战略目标.5 1.2.总体技术目标.6 1.3.总体架构要求.7 第第 2 章章应用设计约束应用设计约束.8 2.1.规划思路.8 2.2.公共数据分析支撑平台.10 2.3.指标管理平台.11 2.4.数据治理平台.12 2.5.数据集成平台.12 2.6.征管状况分析查询统计报表.13 2.6.1.征管状况分析13 2.6.2.查询统计13 2.6.3.报表14 2.7.风险管理及政策评估.14 2.7.1.风险管理14 2.7.2.政策评估15 2.8.知识管理.15 2.9.绩效管理.15 2.10.核算

3、.15 第第 3 章章数据设计约束数据设计约束.16 3.1.规划策略.16 3.2.数据划分.16 3.2.1.统一数据视图16 3.2.2.数据仓库和数据集市17 3.2.3.元数据17 3.2.4.知识库18 3.3.数据建模.18 3.4.数据流转.19 第第 4 章章集成约束集成约束.21 4.1.界面集成.21 4.2.应用集成.21 4.3.数据集成.22 4.4.安全集成.22 第第 5 章章非功能性约束非功能性约束.23 5.1.范围.23 5.2.系统性能.23 5.3.可靠性.25 4 5.4.可用性.25 5.5.易用性.25 5.6.可维护性.26 5.7.可扩展性.

4、27 5.8.可伸缩性.27 5.9.可移植性.28 5.10.可重用性.28 第第 6 6 章章安全性约束安全性约束.29 6.1.安全等级要求.29 6.2.策略和措施.29 6.3.应用层安全.30 6.3.1.应用系统安全设计要求30 6.3.2.应用开发安全要求31 6.3.3.身份认证系统31 6.3.4.内网Web安全防护.31 6.3.5.数据层安全32 6.4.终端安全策略.32 6.5.系统层安全.33 6.6.网络层安全.34 6.6.1.网络结构安全34 6.6.2.划分子安全域34 6.6.3.网络访问控制34 6.6.4.恶意代码防范35 6.6.5.网络安全审计3

5、5 6.6.6.边界完整性检查35 6.6.7.入侵防范35 6.6.8.网络设备安全防范35 6.7.物理层安全.36 第第 7 章章部署约束部署约束.37 第第 8 章章架构管控约束架构管控约束.38 第第 9 章章标准约束标准约束.40 9.1.标准体系概述.40 9.2.系统标准遵循说明.41 金税三期工程架构管控项目金税三期工程架构管控项目 第 5 页/共 42 页 第第 1 章章 金税三期总体概述金税三期总体概述 1.1.总体战略目标总体战略目标 金税三期工程的业务战略目标是： 统一税收执法； 统一纳税服务； 统一管理决策； 统一征管数据实时监控。 首先，统一税收执法是在国家税法统

6、一的前提下，以总局统一的政策管理为依托，包 括国、地税税收执法尺度的统一，为纳税人提供公平、公正的税收环境。在现阶段，公平、 公正是对纳税人最好的服务。同时，统一税收执法，也是现阶段实现应收尽收，保证税款 及时入库的有效保证。 其次，统一纳税服务，不是简单的建立一个平台，而是保证服务目标、服务内容、服 务水平的一致，避免不同地区、不同税务人员对同类事项执法不一、口径各异和服务差异。 第三，统一管理决策，是采用科学的方法，利用数据集中和信息共享手段，为各级领 导提供一致的管理和决策依据。 第四，建立在全国大集中基础上的统一实时的征管数据监控，是促进统一执法、统一 服务、统一管理决策的手段保障。

7、在国内外新的经济形势下，为了实现四个统一的战略目标,总局确定了信息管税的总体 战略，信息管税就是以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息 的采集、应用为主线，优化资源配置，完善税源管理体系，加强业务与技术的高度融合， 着力解决征纳双方信息不对称问题，不断提高税法遵从度和税收征收率。 其中，信息管税是一项系统工程,必然要涉及到税务管理的思想观念、制度机制、业务 流程、组织机构等一系列变化。 如下图所示： 6 统一税收执法 统一纳税服务 统一管理决策 统一征管数据实时监控 统一全国征管数据标准、口径 统一国、地税核心征管应用系统版本 实现全国征管数据大集中 统一、规范全国的纳税

8、服务平台 SOA技术整合行政管理系统 以流程管理理念开发征管系统 以风险管理理念开发管理决策系统 建设网络实时开具的电子发票平台 金税三期的业务战略总体战略 树立税收风险管理理念 以数据的采集和分析为核心 以健全税源管理体系为落脚点 加强业务、技术高度融合 信息管税信息管税 这里的“全国大集中” ，涵盖核心业务系统核心业务系统全国集中部署和应用，统一业务需求管理、 统一应用开发和运行维护管理。 1.2.总体技术总体技术目标目标 金税三期工程建设的主要内容是：计划用四年时间，在现有资源基础上，通过制度、 业务和技术创新，完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设，进一步强 化纳税服务和

9、税务管理，提高税法遵从度和税收征收率，降低税收成本，为税收法律法规 的统一执行提供有力保障。上述目标可具体概括为“一门户、三网、四平台、七库” ，具体 描述如下： 1、 “一门户”是通过实施全国数据大集中，优化业务流程和功能配置，统一国地税征 管系统，为全国各级税务人员提供统一的内部门户和工作平台，实现全国税收业务的统一、 规范管理。 2、 “三网”是建成税收征管业务网络、行政办公网络、涉密网络，这三个网络全国国、 地税统一建设，具备强大的信息采集、存储、处理、交换等功能，安全可靠程度高，确保 各项税收业务与管理在统一、安全、稳定的网络化信息平台支撑下平稳运行。 3、 “四平台”是指建设全国统

10、一的纳税服务平台、征管和行管业务操作平台、管理决 金税三期的六个亮点 信息管税信息管税 金税三期工程架构管控项目金税三期工程架构管控项目 第 7 页/共 42 页 策平台，这四大平台能使广大纳税人方便、快捷地办理各项税费事宜，广大基层税务人员 高效、简洁地处理各项业务，使各级税务管理者及时有效地实施管理与决策。 4、 “七库”是指在总局、省局两级建立并逐步完善法人涉税数据库、自然人涉税数据 库、发票数据库、第三方信息数据库、税收风险管理数据库、税务机构数据库（包括财务、 固定资产等）和人力资源数据库、税收法规数据库（包括文件、档案等）这七个数据库， 并进行数据的集中存储和处理，同时建立第三方信

11、息共享机制，实时、完整、准确地掌握 纳税人涉税费信息和税务机构、人员等情况，以利于提高税收服务与管理水平。 1.3.总体架构要求总体架构要求 总体架构既包含业务、应用、数据、技术、安全等方面的框架，也包括架构管控的体 系。一方面，作为框架，总体架构定义了业务、应用、数据、技术、安全等架构的目标蓝 图，还包括相关模型，及各部分的指南、设计准则，项目需要根据总体架构的约束来实现 其应用；另一方面，作为架构管控，它指明了项目在进行项目实施的时候需要遵守的标准、 规范，可以参考的相关架构资源以及需要遵守的架构管控流程，以确保项目的实施符合金 税三期的总体规划。 总体架构主要由业务架构、应用架构、数据架

12、构、 、技术架构（包括系统软件、基础设 施等） 、安全架构、运维架构、标准、架构管控体系等组成，这些总体架构的内容将构成对 项目架构方面的约束，项目需要在这些架构的约束下进行业务需求分析、设计以及实现。 8 第第 2 章章 应用应用设计约束设计约束 2.1.规划思路规划思路 金税三期管理决策系统的建设目标就是要建立五个业务应用系统和四个支撑基础平台。 见图中黄色部分，给出了管理决策系统的总体构成以及在整体金税三期应用环境的位置， 整个系统采用总局省局两级部署的模式，具体构成如下： 管理决策业务应用： 包括征管状况分析和查询统计和报表 风险管理和政策评估 绩效管理 和知识管理 核算 公共数据支撑

13、环境： 公共数据分析支撑平台 指标管理平台 数据治理平台 数据集成平台 金税三期工程架构管控项目金税三期工程架构管控项目 第 9 页/共 42 页 人工办理 管理决策 核心征管处理 渠道 总总局局 省省局局 外外网网 内内网网 浏览器网上税局 12366 纳税人关 系管理 纳税人管理 申报征收 风险处理 查询统计 征管状况分析 报表管理 总 局 前 置 绩效管理 风险管理 政策评估 知识管理核算 应用集成平台层级数据交换平台 业务工作门户 电话/手机 总局内部门户网站 行政办公 综合办公 人力资源 财务 纪检监察 渠道 外部门机构 银行系统 浏览器省局自有网站渠道 12366 省 局 前 置

14、电话/手机 行政办公 综合办公 人力资源 财务 纪检监察 业务工作门户 省局内部门户网站 省局遗留系统 自助终端 外部门机构 国库系统 IA平台 IA平台 大厅 外部信息交换 税库银 层级数据交换平台 发票管理 防伪税控 交叉稽核 外部信息交换 税银库 公共数据支撑环境 公共数据分析 数据治理 指标管理 数据集成 管理决策 查询统计 征管状况分析 报表管理绩效管理 风险管理 政策评估 知识管理核算 公共数据支撑环境 公共数据分析 数据治理 指标管理 数据集成 如下图所示整个管理决策系统从总体上划分为管理决策业务应用和公共数据支撑环境 两大部分，其关系如下图所示： 10 公公共共数数据据支支撑撑

15、环环境境 公公共共数数据据分分析析支支撑撑平平台台 数数据据治治理理平平台台 指指标标管管理理平平台台 数数据据集集成成平平台台 征征管管状状况况分分析析 统统计计查查询询 报报表表 绩绩效效管管理理知知识识管管理理核核算算管管理理 风风险险管管理理 政政策策评评估估 统统一一数数据据视视图图数数据据仓仓库库数数据据集集市市 元元数数据据信信息息 指指标标模模型型信信息息 界面及应用服 务集成 管管理理决决策策业业务务环环境境 1.公共数据支撑环境涵盖了公共数据分析支撑平台、指标管理平台、数据治理平台、 数据集成平台以及各类全局性数据资源的存储管理，提供了完整的数据类业务的开发、运 行、存储以

16、及管理环境。 2. 各业务应用系统本地环境只负责管理类业务的界面及相关流程业务的开发及部署， 对数据类业务必须基于公共数据支持环境的相关平台来进行开发、部署、运行，实现数据 类业务及业务数据资源的集中托管。 3.公共数据环境中部署的相关分析类业务将以界面及服务的方式集成到各应用系统中， 配合应用系统自身的相关功能来满足具体的管理决策业务需求。 4.各业务应用系统本地只存储自身的私有信息，例如管理类信息、流程状态信息，公 共业务类数据统一由公共数据支撑环境来集中管理。 下面分别给出以上各应用系统及基础平台的设计约束 2.2.公共数据分析支撑平台公共数据分析支撑平台 建立全局统一的数据综合利用及管理环境，为各类分析及查询业务提供统一的数据存 储管理、加载、查询分析以及展现的平台框架，具体要求支持以下关键功能： 1. 建立统一数据视图，根据统一数据视图模型实现全局的物理数据环境。 金税三期工程架构管控项目金税三期工程架构管控项目 第 11 页/共 42 页 2. 要求基于统一数据视图以及元数据管理体系，提供