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1、中国水利水电第十四工程局职业健康安全与环境管 理 手 册文 件 编 号： FCB/EOHS02-2006 持有人（部门）： 持 有 人 签 名 : 2004-10-22 发 布 2006-09-10 改 版中国水利水电第十四工程局 发 布尽管波浪理论是现存最好的预测工具，但它主要不是一种预测工具；它是对市场行为的细致刻画。不过，这种刻画的确传达了有关市场在行为连续统一体中所处位置，及其随后的运动轨迹方面的学问。波浪理论的主要价值在于它为市场分析提供了一种背景。 43 文件更改记录序号更改次数更改文件编号更改页码更改方式和内容目 录发 布 令1中国水利水电第十四工程局 简 介2管理手册51 目的
2、和适用范围51.1 目的51.2 适用范围51.3 手册与手册的管理52 引用标准53 术语、定义和简称63.1 本局专业术语和定义63.2 其它术语93.3 简称94 职业健康安全与环境管理体系要求94.1 总要求94.2 职业健康安全与环境方针104.3 策划114.3.1 环境因素和危险源114.3.2 法律法规和其它要求134.3.3 目标和指标134.3.4 职业健康安全与环境管理方案154.4 实施和运行164.4.1 资源、组织机构和职责164.4.2 培训、意识和能力174.4.3 协商与沟通184.4.4 文件194.4.5 文件和资料的控制194.4.6 运行控制204.4
3、.7 应急准备和响应224.5 检查和纠正措施244.5.1 绩效监视和测量244.5.2 合规性评价254.5.3 事故、事件、不符合、纠正和预防措施254.5.4 记录和记录控制274.5.5 内部审核274.6 管理评审28附录A 中国水利水电第十四工程局行政组织机构图31附录B 中国水利水电第十四工程局管理体系组织机构图32附录C 重要岗位人员职责和权限33附录D 手册章节与标准条款对照表38附录E 水电十四局职能分配表39附录F 程序文件目录40附录G 质量、安全与环境管理体系第三层次文件目录41附录H 工程局适用法律法规目录43发 布 令本手册是依据GB/T24001-2004环境
4、管理体系 要求及使用指南和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范标准，结合本局实际状况编写，是本局职业健康安全与环境管理体系的纲领性文件，它阐述了本局的职业健康安全与环境方针、目标，并对体系的各要素及相互作用进行了描述。本手册是本局职业健康安全与环境管理体系运行的基本准则，也是本局对遵守相关职业健康安全与环境法律法规和其它要求，维护员工安全、健康和进行环境保护的承诺。遵守本手册要求是本局每位管理者和员工应尽的责任。局 长（签名）：日 期：2006年9月10日中国水利水电第十四工程局简介中国水利水电第十四工程局（简称水电十四局），是以承建水利水电建筑安装工程为主，兼顾高等级公路桥
5、梁、工业与民用建筑、市政和环保等工程施工的国有大型施工企业，具有水利水电工程总承包特级和金属结构制安、地铁、路桥、市政等建筑安装工程施工的专业资质。拥有雄厚的技术力量、先进的施工设备、科学的监测手段和现代化的管理能力，可对各种类型的拦河大坝、电站厂房、引水泄洪建筑物、水轮发电机组、金属结构制作与安装，以及高等级公路桥梁、城市地铁、工业与民用建筑等工程实施优质快速施工。水电十四局始终依靠人才兴企、科技兴企、管理强企，已在三个方面形成核心竞争力：一是擅长地下工程施工，具有对地下厂房为中心的大型地下洞室群、大断面长隧洞的快速施工能力；二是擅长当地材料坝填筑，尤其是混凝土面板堆石坝施工技术领先；三是擅
6、长大容量发电机组安装和高水头金属结构制作与安装。施工经验丰富。从1954年建局以来，已建成各类大中小型工程300余项，安装水轮发电机组300余台，总装机容量780万千瓦。建成各类坝、闸55座，其中包括参建中国最大的小浪底粘土斜心墙堆石坝和长江三峡混凝土重力坝。建成发电厂房62座，其中地下厂房58座，掘进各种隧洞400余条，总长220余公里，开挖斜井70余条，总长20公里。修筑各类高等级公路700多公里，建筑永久房屋总面积70余万平方米。建成一批城市综合排水、污水处理厂等环境保护工程。除国内工程外，先后在阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、伯利兹、尼泊尔、刚果、布隆迪、中非、喀麦隆、泰国、缅甸、马来西亚承建
7、过电站、公路等工程。技术力量雄厚。2004年底全局10738名员工中，具有专业技术职称人员占29%，其中高级职称325人（教授级高工54人），中级职称775人。具有大中专以上学历3000余人。取得项目经理资质330人，其中一级项目经理106人。企业总装备总值6.33亿元，拥有各种施工设备6910余台（套）。年施工能力为：土石方开挖1200万立方米（其中石方洞挖500万立方米），混凝土浇筑150万立方米，人工砂石料生产600万立方米，各类钻孔灌浆15万米，安装水轮发电机组250万千瓦，金属结构制作与安装2万吨。近20年来，获国家科技进步奖20项，国家部委和省级科技进步奖54项，1997年被国家统
8、计局评为“全国建筑业科技领先百强企业”。施工管理先进。本局是中国水电施工管理体制改革的最早探索者之一。早在八十年代的“鲁布革冲击”中，就开创了水电建设项目法施工的先河，创造的鲁布革经验为全国施工建筑界普遍推广。九十年代又在广州抽水蓄能电站建设中，成功探索了“均衡生产、文明施工、科学管理”的广蓄经验，并获得“全国电力行业管理现代化优秀成果一等奖”。其后，又在云南大朝山电站创造了“走质量效益之路”的管理经验，在长江三峡永久船闸地下输水系统工程中创造了紧密型联营体经验，在黄河小浪底工程创造了国际工程施工管理经验，在全国推广后产生了良好效应。企业信誉良好。本局遵循的质量方针是“一流的质量、顾客的期望、
9、我们的追求”。近20年来，已建工程获得省部级以上优质工程奖14项，其中独立承建的鲁布革大坝、广蓄一期工程和参建的福建棉花滩电站、云南昆玉高速公路及大朝山电站5个项目，荣获国家建筑工程最高质量奖鲁班奖，福建棉花滩电站被命名为全国第一个“基建移交生产达标投产工程”。1997年被国家质量监测局评为“全国优秀百家质量信得过企业”，2001年被评为“全国优秀施工企业”，2002年被评为“全国用户满意施工企业”，2003年荣获“全国五一劳动奖”，2004年又获“全国电力行业优秀企业”荣誉称号，已连续15年被昆明市人民政府评为“重合同、守信用”企业。安全是基础，质量是生命。水电十四局以诚信为本，恪守合同，力
10、创精品。1999年1月和2002年6月，分别获得ISO9002-1994和ISO9001-2000质量管理体系认证证书。从2004年3月启动职业健康安全与环境管理体系的建立和认证工作。安全第一，以人为本，提高员工职业健康安全水平和环境管理绩效，走质量、安全、环保效益型之路，把全体员工的心血、智慧、追求与创造，凝聚到更高质量、更安全、更绿色的工程建设中。与国际接轨的三大管理体系的建立、实施和持续改进，必将使本局的综合管理水平更上新台阶，谱写新篇章。通讯联系地 址：云南省昆明市环城东路192号法人代表：周 宇管理者代表： 刘 光 俞祥荣电 话：0871-（局办）0871-或（局质量管理部）传 真：
11、0871-邮政编码：本手册由工程局贯标工作小组负责编写；质量管理部体系处负责修订;本手册由工程局管理者代表负责审核；本手册由工程局最高管理者批准发布；本手册由工程局质量管理部归口管理并负责解释。管理手册1 目的和适用范围1.1 目的本手册的制定、发布和实施将对本局控制职业健康安全风险和能够控制和可望施加影响的环境因素，并改进其绩效，提高综合管理水平，创建一流企业起到重要作用。对建立和保持职业健康安全与环境管理体系做出了具体规定。1.2 适用范围a）本手册覆盖GB/T24001-2004和GB/T28001-2001的所有要求，并对这些要求做了适合本局需要的规定；通过管理体系的有效运行和持续改进
12、，以满足法律法规和应遵守的其它要求；b）本手册适用于本局承建的大中型水利水电工程、路桥工程、市政工程施工过程及相关活动的职业健康安全与环境的管理；c）本手册可用于向外界证实本局职业健康安全和环境管理体系的符合性，并寻求外部组织对管理体系的认证。1.3 手册与手册的管理a）按文件和资料控制程序要求对本手册进行管理；b）手册章节与标准对照表，详见附录D；c）本手册在局内部使用的和发往认证公司的均属受控文件。由于合同或其它要求外发的，为非受控文件，对其版本的有效性，本局不予追踪。2 引用标准a）职业健康安全法律、法规及标准b）环境法律、法规及标准c）GB/T28001-2001职业健康安全管理体系
13、规范d）GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南e）GB/T19001-2000质量管理体系 要求3 术语、定义和简称本管理手册及相应程序文件除引用GB/T24001-2004、GB/T28001-2001和GB/T19000-2000及本局质量手册中的术语和定义外，还采用如下术语和定义。3.1 本局专业术语和定义3.1.1 工程总承包指在规定起始日期和/或完成日期内，按照规定的质量、成本和进度提供特定的工程建设项目产品，诸如建筑物、工厂、道路、构筑物等一系列服务。3.1.2 项目部指为承建某项工程，由局/二级单位所组建的工程项目施工组织（包括我局为责任方的联营体）。3.1.3
14、 大型项目、中型项目、小型项目 内部划分1）大型项目：土建工程总标价大于1亿元；安装工程总标价大于0.5亿元。2）中型项目：土建工程总标价在0.51亿元；安装工程总标价在0.10.5亿元。3）小型项目：土建工程总标价小于0.5亿元；安装工程总标价小于0.1亿元。3.1.4 有效文件清单指标准中规定的“识别文件的现行修订状态的控制清单”。3.1.5 协商指有计划地使员工对职业健康安全与环境管理体系有关的议论活动，并就问题进行沟通。3.1.6 施工方案指各分部或单位工程施工的技术文件，包括技术、质量、安全、环保、材料、消防、计量、文明施工、技术资料、冬季雨季施工等技术方案。3.1.7 女工保护指为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动（工作）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康。3.1.8 资源、能源指办公区及施工现场所用的水、电、油（汽油、柴油）、钢材、水泥、木材、纸张等。3.1.9 岗位培训指按岗位需要对从业人员进行的以
