石油输出国组织研讨

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1、专题三,石油输出国组织,现象观察：石油价格的波动,欧佩克参考黄金石油房产 为何涨声一片.doc 欧佩克参考世界正在走向后石油时代.htm,思考：,欧佩克是在什么情况下成立的？ 欧佩克的成立对世界经济有什么影响？ 近两年石油价格高涨的原因是什么？,现象观察,欧佩克参考国际油价愈发敏感_能源评论_财经纵横_新浪网.htm 欧佩克参考发改委24日起调整成品油价格 每吨提高500元.doc 欧佩克参考发改委称涨油价为缩小国内外价差.doc 欧佩克参考渣打银行：预计06年油价将见顶走缓_外汇滚动新闻_财经纵横_新浪网.htm,一、欧佩克组织的含义、成立背景、组织机构,（一）含义及成立背景 1、含义： “

2、欧佩克”即石油输出国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries，OPEC ）。它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。,欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。,欧佩克是1960年9月14日在伊拉克首都巴格达成立的，创始成员国有5个，它们是：伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。 1962年11月6日，欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。,2、成立背景,这些国家

3、的石油产权、开采、提炼和经营长期被外国垄断资本所操纵。 目的是联合起来，反对国际石油垄断资本的控制和剥削，维护石油资源和民族利益。 该组织旨在协调成员国的石油政策，采取集体行动，同国际石油垄断公司进行谈判，以维护自己的石油利益。,在70年代，该组织为保护成员国的石油收益，多次迫使西方石油公司签订提高石油标价的协议，并单方面作出提高石油标价的决定，从而取得调节世界石油市场价格的支配权，一度使西方国家陷入石油危机，并为推动国际经济旧秩序的改革起了积极作用。,（二）成员国及机构,1、成员国,该组织条例进一步区分了3类成员国的范畴： 创始成员国1960年9月出席在伊拉克首都巴格达举行的欧佩克第一次会议

4、，并签署成立欧佩克原始协议的国家； 全权成员国包括创始成员国，以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家； 准成员国虽未获得全权成员国的资格，但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。,加入欧佩克的条件是： (1)必须是实际的石油净出口国； (2)经欧佩克3/4的正式成员国(包括五个创始成员国)一致同意接受。 此条件确保了欧佩克经济和社会方面的共同利益。符合条件的所有国家均可申请参加。,至1988年共有13个成员国。 伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、科威特和委内瑞拉等 5国为创始国。 其他成员还有：卡塔尔、阿尔及利亚、厄瓜多尔、加蓬、印度尼西亚、利比亚、尼日利亚、阿拉伯联合酋长国。,1992年

5、厄瓜多尔退出欧佩克； 欧佩克参考厄宣布计划将重新入欧佩克.doc 1996年加蓬退出欧佩克。,目前，欧佩克共有11个成员国（括号内为加入欧佩克的时间），除了五个创始国外，还包括：阿尔及利亚（1969年）、印度尼西亚（1962年）、）、利比亚（1962年）、尼日利亚（1971年）、卡塔尔（ 1961年）、阿拉伯联合酋长国（1967年）。 欧佩克参考美国盯上西非石油.doc,2、组织机构,欧佩克大会 欧佩克理事会 欧佩克秘书处,会议：是欧佩克的最高权力机构。所有正式成员国和准成员国均可参加会议，但只有正式成员国具有表决权。 会议的主要职能：制定该组织的共同政策；决定有关执行政策的方式，在程序上控制

6、该组织的财政和其他机构的工作；选举理事会主席，任命秘书长和副秘书长。 会议采一国一票制。,理事会：是欧佩克的常设管理机构，其主要职能是通过执行会议决议来管理欧佩克的有关事务，为会议的决议准备提案。理事会采一国一票制。新议案须由理事的简单多数提出。 秘书处是欧佩克的行政管理机构。,二、欧佩克与石油价格,思考：自2002年以来世界石油价格高涨的原因是什么？ 欧佩克参考国际石油价格飚升的原因、影响与对策.doc,（一）欧佩克对世界石油产量的影响力,思考：欧佩克能控制国际石油市场吗？ 欧佩克并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40和14。但是，欧佩克成员

7、国出口的石油占世界石油贸易量的60，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。,世界石油供给状况：,截至1996年底，世界石油探明储量为10472亿桶，其中欧佩克各成员国的石油探明储量为8020亿桶，占世界石油总储量的766。 1996年，世界石油消费总量达每天7170万桶。欧佩克预计，到2020年，世界石油消费总量将达到每天1亿桶。,拥有世界上名列前茅的石油探明储量国家： 按1996年的数字，世界排名前5位的是沙特阿拉伯（261亿桶）、伊拉克（112亿桶）、阿拉伯联合酋长国（098亿桶）、科威特（097亿桶）和伊朗（093亿桶），它们均为欧佩克成员国。,石油产量最多

8、的国家： 按1996年数字，世界上生产石油最多的5个国家和地区是沙特阿拉伯（日产810万桶）、前苏联国家（日产690万桶）、美国（日产650万桶）、伊朗（日产 360万桶）和中国（日产320万桶）。,（二）欧佩克的油价政策,1、石油收入对主要欧佩克国家的重要性,既然石油收入对这些国家如此重要，欧佩克可以怎样增加石油收入？,思考：石油价格高涨是否一定意味着欧佩克各国会获取暴利和经济的增长？ 2、油价长期居高不下导致石油需求下降和欧佩克石油收入减少，不利于世界经济增长。,20世纪7080年代初，国际石油价格上涨和两次石油危机使主要石油输出国得到了大约10年的巨额石油收入和经济高速增长。 但是，世界

9、经济陷入滞胀和长期衰退 主要石油输出国也经历了17年左右的经济增长停滞 社会稳定和政权稳定的压力由此加大,3、油价居高不下促使非欧佩克崛起，导致欧佩克石油的市场分额缩小。 高油价 非欧佩克的石油勘探开发；,4、高油价刺激了替代能源的开发。 石油替代能源的开发。 欧佩克参考世界正在走向后石油时代.htm 欧佩克参考全球迈向“后石油时代” 新能源 新出路.doc,5、欧佩克干预市场的能力 在20世纪80年代后，欧佩克认识到追求过高油价对欧佩克国家的长期危害，开始制定一个石油消费国和石油生产国都能接受的、可以抑制替代能源以及非欧佩克国家发展的适当价格。 欧佩克对国际石油市场的影响力是建立在其剩余生产

10、能力基础上的。,因此，欧佩克的油价政策要兼顾产油国和石油需求国双方的利益。,思考：,欧佩克是不是一种卡特尔组织？ 石油价格高涨对中国经济发展有什么影响？中国可以如何应对？,最新现象观察,欧佩克参考高盛分析师：若供应出严重问题油价将至105美元.doc,（三）欧佩克组织的性质及对油价的影响,欧佩克组织不是严格意义上的卡特尔组织： 1、具有卡特尔的部分性质 （1）曾经拥有较大的市场分额,（2）、采用配额制度控制产量 配额制度正是保证卡特尔利益的重要手段。 通过配额制度，卡特尔组织的所有成员达成产量协议，并将产量额度在所有的成员之间分配。,为了协调削减石油产量，欧佩克从1982年开始采用配额制度。尽

11、管缺乏有效的监控和惩罚机制，但这个政策却使得欧佩克具有卡特尔的特征。 欧佩克参考欧佩克产量配额制度将仍然有效.htm,（3）试图对成员国的欺骗行为进行监控和惩罚。 监控机制和惩罚机制的存在是传统的卡特尔组织最主要的特征之一。 欧佩克在1984年建立部长级监控委员会，对被怀疑有可能违反协议的成员进行检查，试图防止欺骗行为。 并且雇了一个国际审计公司来帮助监督价格和产出协议的实施。,（4）建立自动油价平衡机制以稳定价格。 为了稳定石油价格，欧佩克在2000年建立了“自动油价平衡机制”。 当原油价格连续20个交易日超过28美元/桶时，欧佩克每天自动增加原油产量50万桶，当油价连续10个交易日降到22

12、美元/桶以下时，欧佩克每天将自动减产50万桶。,思考：,既然欧佩克已经建立了“自动油价平衡机制”，为什么现在油价依然如此之高？可能有哪些因素制约了OPEC？,CERA（美国剑桥能源研究协会）认为：OPEC认可的合理油价范围已从过去的30美元/桶左右提高到了3540美元/桶。 欧佩克参考若油价维持在67美元，预计OPEC不会减产.doc 欧佩克参考OPEC：遏制高油价我们也无计可施.doc,2、与卡特尔的不同之处,(1)成员的性质不同。 传统的卡特尔：私人资本集团的联盟 欧佩克：产油国政府的联盟。 政治因素和经济因素都会对欧佩克的行为产生重要的影响。 因此，不能仅仅使用简单的经济模型来解释欧佩克

13、。,根据资源储量和经济发展的需要，欧佩克成员可以分为两类: 一类是人均石油储量较为丰富的国家：沙特、科威特、阿联酋等 这些国家石油收入高，有盈余资金 主张较为温和的油价；,沙特,科威特,阿联酋,另一类是人均石油储量较少的国家：如伊朗、尼日利亚、阿尔及利亚等 这些国家迫切需要增加石油收入 因而主张减产提价。 这种成员国之间的利益矛盾极大地削弱了欧佩克的控制力。,(2)缺乏卡特尔整体权力。,传统的卡特尔组织需要凌驾于各成员权力之上的卡特尔权力。 但是，欧佩克却不具有这样的卡特尔权力。 欧佩克关于要求成员国减产或增产的决定，都需要成员国的配合。,(3)缺乏有效的惩罚机制。 惩罚机制的存在和对违规的成

14、员实施惩罚是保持卡特尔有效运作的重要手段。 欧佩克却不具有这样的惩罚机制。,有一些经济学家认为：欧佩克事实上有惩罚机制，即沙特可以通过增加产量的方式来惩罚其他成员的违规行为。 虽然可能存在这样的效果，但是这种惩罚机制并不是来自于欧佩克整体，而是某个成员国。,(4)缺乏严格的缓冲存货机制。 传统的卡特尔组织的另一个主要特征是缓冲存货机制，其目的是为了支持价格。 例如，国际锡卡特尔在19571977年间共干预市场30次，将商品价格提高。研究显示国际锡卡特尔基本上成功地稳定了价格。,一些经济学家指出： 欧佩克可能没有严格的缓冲存货机制，然而一些主要产油国剩余生产能力本身就是“缓冲存货”，事实上欧佩克

15、也常常通过这种方式来干预价格。 但是，欧佩克的这种缓冲存货机制与其他卡特尔组织的缓冲存货机制有着明显的区别。,与其他卡特尔组织：缓冲存货是卡特尔协议的一部分，并且由卡特尔权力控制，而不是由某一个成员国控制。 欧佩克：剩余生产能力则控制在某个成员国手中，因而决策时考虑的是某个成员国自己的利益，而不是欧佩克整体的利益。,现实中：在1983年石油价格下跌以后，沙特和其他海湾产油国承担了削减石油产量以稳定石油价格的责任。但是这类行动是由这类国家单方面采取的，而不是欧佩克的卡特尔权力。 研究发现：沙特自己或有时是沙特和阿联酋以及科威特一起，利用它们剩余生产能力为自己谋利益，而损害了欧佩克整体的利益。,（

16、5）.相比其他卡特尔组织市场份额较小,一般来说，一个卡特尔组织为了有能力控制市场，都拥有较大的市场份额。 目前，欧佩克控制的世界石油市场的份额不到40%。 而其他的卡特尔组织拥有的市场份额却大得多。例如，咖啡卡特尔组织控制世界咖啡产量的市场份额最高时达到95%，最低时也有90%。,历史表明：,卡特尔对石油价格的影响力： 控制油价决定油价主导油价影响油价,欧佩克部长会议,（四）OPEC的油价政策的变动,欧佩克在不同阶段采取了不同的油价政策。,1、在成立的最初10年,针对国际油价不断下降的趋势，欧佩克为了维护成员国的石油权益，实行了冻结油价的政策，通过有控制地增产、减少原油销售补贴等手段争取获得更多的石油收入。 1961年至1970年9月，原油标价一直稳定在每桶1.8美元的水平。,2、 70年代,欧佩克实行大幅度提高油价的政策。 通过实施提价、提税和取消销售回扣的策略，采取“参股制”及国有化方式，以及运用石油武器”实行禁运和减产等斗争手段，从西方石油公司手中争夺回了石油资