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1、海政办发201147 号 北京市海淀区人民政府办公室 关于印发本区“十二五”时期水资源 保护和利用发展规划的通知 各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属 各单位： 经区领导研究同意，现将海淀区“十二五”时期水资源 保护和利用发展规划印发给你们，请结合实际，认真组织实 施。 二一一年六月二十四日 主题词：水利 资源 规划 通知 海淀区人民政府办公室 2011 年 7 月 11 日印 发 北京市海淀区人民政府办公 室文件 s s 2 海淀区 “十二五 ”时期 水资源保护和利用发展规划 （2011-2015 年） 二一一年六月 目目 录录 前前 言言1 第一部分第一部分 水资源保护和
2、利用发展概况水资源保护和利用发展概况1 一、 “十一五”时期发展回顾 .1 二、水资源形势.3 三、面临形势及存在问题.4 第二部分第二部分 规划原则和目标规划原则和目标7 一、指导思想.7 二、规划原则.7 三、规划目标.7 第三部分第三部分 规划主要任务规划主要任务10 一、水资源保护.10 二、城乡供水.12 三、污水处理和再生水利用.14 四、节约用水.15 五、水工程与水环境建设.16 六、雨洪利用工程建设.19 七、科技信息化.19 八、科学管理.20 第四部分第四部分 规划项目及投资规划项目及投资23 第五部分第五部分 实施效果及保障措施实施效果及保障措施24 一、实施效果.24
3、 二、保障措施.25 - 1 - 前前 言言 海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划（以下简 称规划）是海淀区国民经济和社会发展规划体系的重要组成部 分。 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，全面推进“人文 北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期，海淀区面临的发展 阶段、发展环境、发展要求等都发生了新变化，特别是在海淀北 部地区，社会经济发展与水资源短缺矛盾十分突出。因此，规划 的编制具有重要的战略意义。 规划以科学发展观为统领，根据建设环境优美、和谐宜 居的高科技核心区要求，提出“十二五”时期海淀区水资源保护 和利用发展目标、建设任务、重大建设项目及实施计划。该规划 作为“十二
4、五”时期海淀区水资源保护和利用发展的指导性文件。 编制规划依据的主要文件是：北京城市总体规划（2004- 2020 年）、北京市水资源综合规划（2004 年）、北京市南水北 调配套工程南水北调北京市水资源配置规划（2005 年）、海淀 区水资源调查评价（2007 年）、海淀北部地区控制性详细规划 街区层面（2010-2020 年）、中关村国家自主创新示范区北部研 发服务和高新技术产业聚集区（海淀北部地区部分规划（2010- 2020）、中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020 年）、北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要（2011-2015）。 规划期限：2011
5、 年-2015 年。 - 1 - 第一部分第一部分 水资源保护和利用发展概况水资源保护和利用发展概况 一、一、 “十一五十一五”时期发展回顾时期发展回顾 （一）加强污染防治工作，水资源得到有效保护（一）加强污染防治工作，水资源得到有效保护 “十一五”期间海淀区制定了海淀区保护地下饮用水源联动 工作机制等一系列水资源管理措施，并被水利部列为全国地下 水保护行动试点，完成了北京市海淀区地下水保护行动试点研 究等的编制。加强了地表水和地下水水质监测，并建成水质监 测自动化信息系统。“十一五”期间很好的完成了水资源保护规划 任务。 （二）开展河道综合治理，提高防洪标准，改善水生态环（二）开展河道综合治
6、理，提高防洪标准，改善水生态环 境境 海淀区“十一五”期间，创建了防汛应急体系，加强了河道保 洁、监管和社会宣传力度。实施治理及开挖河道总长度约 30 公 里；完成上庄新闸建设工程、 “五一渠”下游桥闸改建工程、五七水 库除险加固等重点项目，为防洪安全和水环境安全提供了有力保 障。 （三）进行新农村建设，确保农民供水安全（三）进行新农村建设，确保农民供水安全 海淀区通过更新机井、改造供水管网、加装一户一表、更新 安装消毒设施等农村安全饮水改造措施，使各村镇供水设施建设 基本完善，农村自来水普及率达到了 100%，共解决了 109 个村 （包括自然村）、50.67 万人的安全饮水问题，实现安全饮
7、水达标 率 100%的规划目标。 - 2 - （四）作为全国节水型社会试点，节水工作成效显著（四）作为全国节水型社会试点，节水工作成效显著 海淀区全面实现了审批在前、取水在后的取水许可制度；自 来水管户实现了年用水量超过 1 万立方米的单位和特殊行业全 部纳入计划管理，自备井管户覆盖率达到了 95以上。 海淀区作为全国节水型社会试点地区，节水管理达到了国内 先进水平；居民节水器具安装普及率达到 94%以上；万元 GDP 用 水量为 11.6 立方米，达到发达国家水平。 （五）建设污水处理及回用工程，促进水资源的循环利用（五）建设污水处理及回用工程，促进水资源的循环利用 海淀北部地区建设了温泉、
8、永丰、太舟圬和翠湖 4 座污水处 理厂，修建污水管线长度 11 公里；已建新农村污水处理站 29 座， 目前基本完成了北部地区所有行政村的污水收集工程，极大的减 少了村庄污水随意排放现象。 铺设苏家坨镇中心区至翠湖污水处理厂的污水收集管线 3.86 公里及再生水回用管线 2.4 公里。2010 年开工建设温泉和永 丰再生水回用管网工程、上庄再生水回用工程和中水消防设施取 水码头工程。 （六）加强雨洪利用工程建设，开发利用雨洪资源（六）加强雨洪利用工程建设，开发利用雨洪资源 完成了“大西山景区截流蓄水塘坝工程”，修建并利用现有的 坑塘集蓄雨水累计库容近 10 万立方米，新增蓄水能力 20.33
9、万 立方米。 。建设城区雨水利用工程 98 项，建设节水技改雨洪利用 工程 4 项，每年可收集雨水近 50 万立方米。雨洪利用工程建设 的实施提高了区域雨洪资源利用率以及防洪能力。 - 3 - （七）注重信息化建设，健全管理体系（七）注重信息化建设，健全管理体系 海淀区逐渐形成了区水务局、乡镇水务站、农民用水协会和 水管员的“四级水务”管理体制。整合了河道管理所和排水管理所， 增强了河道及污水处理厂管理能力。 海淀区进行了水资源保护和利用信息化建设，包括办公管理 系统、城市积水查询系统、图像监控系统等十余项信息化系统， 为海淀区水资源保护和利用工作提供了信息支撑。 组织了多项规划、科研任务，为
10、海淀区水资源保护和利用发 展提供了科技支撑及前期技术服务。 二、水资源形势二、水资源形势 （一）水资源量（一）水资源量 海淀区可利用自产地表水资源量为 1686 万立方米；指标水 可利用量为 1385.3 万立方米。多年平均（1980-2005 年）浅层地下 水可开采量为 14230.7 万立方米。 海淀区境内有大小河流 11 条，总长度 119.8km。海淀北部地 区南沙河干流、五一渠、友谊渠水质基本为劣类；稻香湖 910 月水质为类，其它均为类。海淀南部地区北长河水质基 本为类，满足水体功能区划要求；万泉河水质较差为劣类；海 淀公园湖、长春园、万春园等湖泊水质基本为类，达到了 水体功能区划
11、要求。 （二）水资源开发利用（二）水资源开发利用 近年来，海淀区用水总量变化不大，略有下降的趋势。年用 水量约 2.83.1 亿立方米，用水量远大于水资源可利用量。其中 - 4 - 只有河湖环境用水约 3000 万立方米为外调地表水，其他用水量 均为地下水。 海淀区行业用水量变化比较大，其中农业和工业用水量大幅 度减少，而随着人口增长和城市化进程的加快，生活用水量迅速 增加，河湖环境用水量变化不大。2009 年海淀区总用水量 2.83 亿立方米，其中：生活用水占 83.0%，工业、农业和生态环境用水 量分别占总用水量的 3.6%、2.8%和 10.6%。 （三）三） “十二五十二五”期间用水预
12、测期间用水预测 海淀区以“生活用水适当增长、工业用新水零增长，农业用 新水负增长，生态环境扩大再生水使用”为原则，确定用水量。 规划期末海淀区总需水量 4.74 亿立方米，其中生活用水 3.33 亿立方米。 表表 1 海淀区海淀区“十二五十二五”期末需水量期末需水量预测预测表表 单单位：万立方米位：万立方米 工业农业河湖环境总需水量 年份生活 新水其它新水其它新水其它合计 201533288103375070014573000721147439 三、三、 面临形势面临形势及存在问题及存在问题 （一）面临形势（一）面临形势 1、北京建、北京建设设中国特色世界城市中国特色世界城市对对水水资资源保源
13、保护护和利用和利用发发展提展提 出新的要求。出新的要求。建设世界城市需要更高的供水保障和良好的生态环 境。编制好海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划，对 提高海淀区水资源利用率、保护生态环境具有十分重要的意义。 2、 、为为中关村国家自主中关村国家自主创创新示范区核心区提供基新示范区核心区提供基础础保障。保障。 2009 年 3 月正式获得国务院关于同意支持中关村科技园区建 - 5 - 设国家自主创新示范区的批复，明确指出海淀山后地区是科技 创新示范区核心区的重要组成部分，要求其具有生态环境一流的 城市发展新区。而水资源保护和利用在建设科技创新示范区中具 有战略地位。 3、 、 海淀北
14、部地区控制性海淀北部地区控制性详细规详细规划街区划街区层层面海淀北部地区面海淀北部地区规规 划划 、 、 北运河流域水系北运河流域水系综综合治理合治理规规划划 为为海淀水海淀水资资源保源保护护和利用提和利用提 供机遇。供机遇。 海淀北部地区控制性详细规划街区层面海淀北部地区规 划提出高品质的生态环境是研发人员的创新源泉，要求突出生 态环境优势，创造有利于建设激发创新能力的综合环境，提出了 保护南沙河水系的规划策略。北运河流域综合治理是北京市水务 发展的重点线，建设高标准的水务基础设施体系是北运河流域综 合治理的重点任务。 4、水、水资资源源匮匮乏是水乏是水务发务发展的最大挑展的最大挑战战。 。
15、海淀区地表水、地下 水、外调水、再生水可供水量约 21837 万立方米。 “十二五”期间新 水需水量远远大于海淀区的自产水资源的可利用总量，海淀区自 产水资源的严重不足，只能通过挖掘自身潜力，加大节水、再生 水使用力度，同时增加市政管网供水，由北京市统一调配。 （二）存在问题（二）存在问题 1、再生水利用效率有待、再生水利用效率有待进进一步提高。一步提高。由于目前污水处理厂 还没有配套再生水管网以及再生水利用目前尚无相应的鼓励、优 惠等政策，大量污水处理厂出水基本是就近排入河道，再生水利 用效率不高。 2、河道、河道综综合整治及生合整治及生态环态环境建境建设设任重道任重道远远。 。现状仍有南沙
16、 - 6 - 河等多条河道及排洪沟没有得到根本整治，不能满足防洪标准及 水体功能区划要求。而且由于城市快速发展及水资源短缺等加剧 了水生态环境治理难度，一定程度上也阻碍了湿地建设的步伐。 3、集中供水普及率有待提高。、集中供水普及率有待提高。海淀北部地区集中供水普及 率较低，目前除了温泉镇和苏家坨镇建设了 4 座集中供水厂外， 其他乡镇都采用单村供水方式；现有水厂的供水能力不能得到有 效发挥。 4、信息化建、信息化建设设尚不完善，建尚不完善，建设设速度和共享服速度和共享服务务有待提高有待提高。随 着水务一体化进程的加快和水务体制的变化，目前的信息化体系 还不够完善，需进一步加强水资源保护和利用信息化建设，实现 水资源保护和利用系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学 化决策、网络化办公等目标。 - 7 - 第二部分第二部分 规划原则和目标规划原则和目标 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观为统领，围绕北京市建设中国特色世界城市的 战略目
