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1、2011年度江苏海事局办公室综合业务分析报告2011年，办公室作为全局综合管理部门，紧紧围绕中心工作，认真履行统筹、协调、服务职能，充分发挥运转枢纽和参谋助手作用，有力保障了局各项工作的顺利开展。为进一步提高政务管理和综合服务水平，现将办公室年度业务工作总结分析如下：一、公文管理（一）工作开展情况2011年，我局通过办公自动化系统(OA系统)收、发处理文件，加速了文件流转过程,提高了工作效率。局机关通过公文报送平台及时快速的向局属各单位传达有关文件精神、要求、规定等，缩短了文件的流转过程。2011年，全局行政收文2484件,发文584件。全年公文运转有序、及时、安全、高效，未发生任何重大文件质
2、量事故。（二）工作建议一是要加强日常性公文运转工作。公文办理人员应树立全局观念，提高责任意识、效率意识和合作意识，加强部门间的协调配合，确保文件在规定时间内完成流转。二是要加强紧急性公文运转工作。对处理重大突发事件的文件、领导要求立即办理的文件，有明确上报时限的文件和需要紧急送上级机关的文件，应急事急办、特事特办，确保办理公文“第一时间”不被延误。尤其对需要紧急报送上级机关的文件，承办部门应抓紧办理，给领导留足审签时间。三是承办部门办理完毕的文件应及时在OA里归还，并在办理意见栏中明确填写明办理意见。以部门名义对外发送的文件材料,应打印一份交文书处理部门,以便备查、存档。二、政务信息（一）工作
3、开展情况1、各单位、各部门上报情况2011年，我局发布局内网信息15063篇，发布外网政务信息6341篇（外网发布各类信息共计10813篇次），同比分别增长4.3和增长3.8，内外网信息发布数量比2010年有略微增长。在发布的信息中，局属各单位内网信息报送量实现大幅增长并连续三年超万篇，达13052篇，增幅达20.4%。各单位均超额完成了2010年目标管理任务分解书中提出的年度目标，其中采用信息量居前三位的分别是南通海事局（1984篇）、张家港海事局（1651篇）和泰州海事局（1520篇），分别占到信息发布总数的15.2、12.6和11.6。局机关内网发布信息2011篇，较2010年增加了21
4、%。从信息报送总体情况看，各单位、各部门能够围绕中心工作，积极挖掘、采写信息，高质高效完成报送任务。特别是实施政务信息奖励、通报以及政务信息点评等系列激励机制后，全局各单位政务信息编报积极性显著增强。各单位具体报送情况见下图：2、我局上报信息2010年，我局上报部海事局内网、部办公厅信息处、江苏省政府门户网、省委及省政府办公厅的信息量保持稳定。全年向部海事局内网报送信息1982条；全年总计向部办公厅、省委及省政府办公厅、江苏省政府门户网站等上级机关报送政务信息701篇次，采用信息133篇次，其中江苏海事局积极放抗台风“梅花”被国办采用。2008年至2011年具体采用情况如下：部办公厅部局内网江
5、苏门户网省委办公厅省府办公厅2008年报送10336962351941802009年报送51640404415275132010年报送31729365222712862011年报送21219823332322572008年采用536596815172009年采用24351418019442010年采用17273210716222011年采用131300931116（二）工作建议一是开展新闻信息“走改转”活动，以“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”的理念，开展新闻宣传信息报道“走基层、转作风、改文风”系列活动，新闻信息人员深入基层站点，加大采风力度，掌握第一手信息、素材、资料，通过培训座谈、调
6、研采访、系列报道、一线采风等多种形式，用通俗语言、形象语言、宣传语言、社会语言、百姓语言来宣传海事、报道海事，提高海事的感性认识。二是进一步提高信息质量，提高政务信息服务中心工作、服务领导决策的针对性和可用性，发挥好政务信息工作的参谋助手作用。局政务信息归口管理部门应当不间断的督促、指导各报送单位和部门把提高质量当作政务信息的一项重要内容来抓，确保报送的信息符合报送要求。政务信息审核管理部门应当逐步提高政务信息的编审水平，减少冗余信息，无用信息，紧密结合中心工作，打造高效信息和精品信息。三是加强政务信息工作保障。各单位、各部门要严格落实专（兼）职信息员制度，树立人人都是信息员的工作意识，做到人
7、人写信息、人人看信息。各单位、各部门专（兼）职信息员在采编政务信息时，需要查阅文件、调阅材料、现场采访的，相关单位和部门应当提供必要的车辆、设备及资金支持。同时，各单位、各部门应当为信息员创造必要的外出交流学习、调研的机会，扩大视野，拓宽知识面，更好地做好信息工作。三、新闻发布（一）主要工作数据2011年以来，我局拓宽新闻发布工作渠道，加强新闻发布工作的管理。召开网上新闻发布9次；向社会媒体发布新闻通稿755次；在局门户网站开展在线访谈12次，开展网上直播12次；指导基层单位召开新闻发布会7次。2009年-2011年新闻发布年度数据对比类型2009年2010年2011年新闻发布会4107新闻通
8、稿15959755领导信箱来信54220092155外网发布新闻376061096362在线访谈2712舆情监控246217186舆情预警865（二）工作开展情况1、围绕重点工程建设、重要活动开展、重点工作推进制定全年新闻发布策划方案，先后举办了南京长江四桥先导索过江水上监管、服务泰州长江大桥建设、长江水源保护新闻发布和世界环境日活动、江苏首支水上搜救自愿者队伍成立、创先争优和执法窗口建设新闻发布会。发布会上，人民日报，新华社等中央媒体，江苏电视台、新华日报、南京电视台、扬子晚报、金陵晚报等地方媒体和中国交通报、中国水运报、中国海事杂志等行业媒体的近50位记者展开了多角度的采访，从文字、摄影、
9、摄像多层面对发布会进行了报道。发布会结束后，各媒体迅速发稿，新华社、中新社、新华日报、中国交通、中国水运等等主流媒体都在第一时间报道发布会消息。2、拓宽了新闻发布渠道，继续创新开展走进江苏海事“直播间”（在线访谈）、网上直播等系列工作；连云港、镇江、南通、泰州、太仓、常州等单位领导纷纷走进“直播间”就实施网格化管理、“两船”整治海事再“亮剑” 、服务船员队伍发展、实施船舶吨位丈量促进造船业健康发展、服务保障12.5米深水航道发挥黄金效应等主题开展网上新闻发布9次，网上直播12次。3、继续做好舆情监控工作，规范了监控搜索的关键词和关键网站，每天上网全面搜集本单位和本行业的相关新闻信息，坚持编辑今
10、日舆情，迅速做出网情预警，防止不良信息传播。全年开展舆情预警工作5次，成功应对、妥善处置镇江局工作人员赌博舆情报道和张家港事故处理小媒体不实报道的新闻突发事件。四、政务督察（一）工作开展情况2011年，按照局领导的指示和要求，办公室进一步强化开展政务督察工作，重点对局领导班子决策部署、局领导指示布置以及各类文件要求的工作实施政务督察，有效提高了办公效率，改进了工作作风，确保各项重大决策和重要部署落到实处，推动全局工作规范化、制度化、科学化，取得了显著成效。一是完善政务督察工作平台。结合局综合管理信息平台建设，提出政务督察工作需求，打造电子化督察平台，简化督察手段，提升督察效率。二是加大政务督察
11、工作力度。将全局政务督察与行政效能监察、动态执法督察以及随访暗访有机结合，督察范围得到进一步延伸，督察形式得到进一步拓展，督察力度和督察效果明显加强。全年累计实施各种形式的政务督察26次，编发政务督察通报11期，对近320余项重点工作进行了督察。三是强化政务督察结果通报。进一步完善督察通报的编制，重点补充了全局月度未完成工作情况，并充分利用局办公自动化平台，将每次督察情况都在平台上进行通报，对促进工作、提高效率起到了积极作用。四是加强政务督察结果应用。针对每次督察中发现的不足和薄弱环节，都通过督察通报等书面形式或电话等口头形式告知相关部门和单位，督促其按照相关要求尽快予以改进和完善。同时，将部
12、分在督察中发现的问题纳入年度考核范畴，充分体现政务督察功能。（二）工作建议建议进一步强化督察效果应用。目前，在督察效果的应用方面进行了一些探索，也取得了一些成果，但与局领导的要求相比还存在差距，还不能充分体现政务督察的功能和作用，通过强化督察效果应用，可以进一步提高各部门、各单位的重视程度和紧迫感，更好地推动各项工作的开展。五、制度建设（一）总体情况2011年，我局对内部各项规章制度、体系进行了全面修订和持续改进。一是新制定各类制度文件13件，并对目前生效的全部内部管理制度进行了编辑汇编。二是根据江苏海事局海事管理职权与责任分级管理研究课题的研究成果和船舶登记质量体系管理规则精神，对相关体系文
13、件组织开展了修改完善，共对20多个体系文件进行了修改，促进了局机关海事管理体系的持续改进。通过制度和体系建设，明晰职责授权，消除职权交叉，设计程序流程，体现权责一致，形成了较为完善的制度体系，进一步增强了干部职工的权责意识，进一步提高了我局内部管理的规范水平，进一步提升防范和化解各种风险的能力。（二）工作建议2012年，要按江苏海事局发展战略规划（2011-2020）的要求，以及“权责一致、权责清晰、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的行政管理体制要求，从以下四个方面继续做好制度建设。一是进一步完善内部管理制度，制定制度建设年度计划，通过新制定或对不合理、不符合实际制度进行修订，形成覆盖
14、到位、系统科学、权责一致、分工合理的管理制度体系。二是进一步加强专门督察、政务督察等效能督察，改进督察方式，强化对制度执行的督察，及时发现存在的问题，督促整改落实，保障制度执行。三是加强制度建设后评估，对制度及执行中存在的问题采取纠正和预防措施，形成制度制定、执行、监督、反馈和完善全过程闭环的长效管理机制。四是以实施海事履约体系为契机，全面修改海事管理体系文件，持续改进海事管理体系。六、课题研究（一）总体情况2011年初，我局下达了课题研究计划，共列入5个课题研究项目，承担了部局的3个课题项目。截止2011年年底，海事行政执法风险分析评估与防范研究、江苏海事局电子政务运行制度研究和部局委托的三
15、个课题项目已完成，2个按计划跨年度进行，其余1个项目因不同原因停止研究工作。总体上课题研究工作按计划进行，符合江苏海事局科研课题管理办法的要求，研究水平也有了显著提高，且部分研究成果已在实际工作中有了转化应用，有效解决实际工作中难点、困难等问题，促进了海事发展。如我局开展的VTS对过桥船舶监管课题研究成果得到了部海事局充分肯定，并在全国海事系统中进行了推广。课题管理中，我局还积极向外单位申报课题立项，2011年，我局的长江江苏段安全度评价及对策研究、基于传感网的水上遇险人员搜救系统关键技术研究两项课题被江苏航海学会立项。（二）工作建议在2012年课题研究管理中，将加大以下三方面的工作力度，确保课题研究能够不断取得新成绩：一是提高课题研究与人才开发的紧密程度，通过课题研究带动创新人才团队建设，让拔尖人才、专业人才在具体的课题研究项目中发挥关键作用，有效提升课题的研究质量和价值，逐步实现“以研带
