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1、濉溪县国税稽查局2010年工作总结濉溪县国税稽查局在县局党组和市局稽查局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习科学发展观，牢记聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，深入推进十一项工程建设，围绕上级各级国税局在工作重心，人为本，以法治税，强化管理，优质服务，一手抓整顿规范税收秩序，一手抓稽查队伍建设，入库税款逐年增长，圆满完成县局下达的稽查综合目标，推动了稽查工作又好又快发展，为构建和谐濉溪国税做出了积极的贡献。一、五年来成绩喜人（一） 入库税款大幅增长五年来，稽查局在本届领导班子的带领下，全体人员励精图治，开拓创新，克服困难，团结拼搏。实现了税款入库年年上台阶，岁岁迈
2、大步。2006年2010年税款入库情况年度20062007200820092010五年合计入库（万元）812102873654301373（二）稽查创新年年进步稽查局把改革创新作为推动稽查工作发展的强大动力，成立了稽查创新工作领导小组，制定了详细工作方案，领导负责，以改革精神着力推进创新工作。1.“执行前移”。由于种种原因，案件执行工作一直是个难点。2006年，针对执行难的问题，稽查局积极推行“执行前移”，要求稽查的选案、检查、审理和执行各环节紧密配合，要为稽查成果、数据质量服务。在检查中对被查户的动向及时了解，掌握被查户银行存款、商品、财产情况，发现被查户有转移财产或有逃避纳税嫌疑时，及时汇
3、报，按照征管法所赋予的权力适时采取税收保全措施，实行执行前移。推行“执行前移”制度后，案件结案率大幅提高。2006年，在对濉溪县某个体超市一案税款执行过程中，稽查局制定了周密的工作计划，执行股人员全程参与检查，并及时识破了其以虚假转让超市方式躲逃税款、故意拖延时间缴纳税款的行为，采取依法查询、强制扣缴个人账户存款方式，打击其侥幸心理。通过斗智斗勇，终于使该案完全执行，税款、滞纳金、罚款合计金额达.41元。2.“全员选案”。2007年稽查局积极探索新的办案模式，鼓励和动员所有工作人员，广泛收集综合软件内外、国税系统内外的各种信息，形成案源资料后报选案股供选案决策。此法拓宽了案源渠道，为选准案奠定
4、了基础。据统计，2007年选案股收集到选案信息31条，对这31户案源进行稽查，查补收入.75元。3.“外围调查、现场取证”。2007年初，稽查局在广泛征求群众意见的基础上，实行了外围调查、现场取证的新方法。检查组领受任务后秘密下户进行外围与实地勘察了解，发现疑点，就以迅雷不及掩耳之势对其经营场所进行突击检查，固定证据。如检查股长任皓一组，在对某公司入户检查前，在与其客户的一次谈话中得知：此客户从该公司购货经常是拖几个月甚至半年才拿到发票，从而判断出该公司有延迟申报的行为。入户检查后，检查人员直奔仓库盘查，同时调取其销售部门销售合同，在确凿的证据面前，该公司只能承认事实，此案共入库滞补罚税款近4
5、8万元。采用此方法，该检查组参与对9户纳税人进行检查，共查出滞补罚税款.39元。4.情感执法与严格执法。执行一直是稽查局工作的重心，2007年稽查局在“以人为本，情感执行”上，取得新突破。在对某商场查补税款执行上，因数额较大，该单位负责人态度恶劣，抵触情绪很大。执行人员在得知该单位负责人的孩子生病住院时，关怀备至，多次上门探视问候，配合主动的税法宣传工作，以情感化纳税人，终于使纳税人按照承诺的时间，将.74元税款入库完毕。2008年，有两个案件在执行上，鉴于纳税人社会背景复杂，执行难度较大。稽查局坚决排除各种干扰，迎难而上，果断对纳税人采取收缴发票、查封银行账户、政策攻心等措施，终于使某商贸企
6、业在5月13日前缴清了税款和滞纳金60000元，使某矿业有限公司在限期前入库了全部税款、滞纳金、罚款合计元，有力打击了不法纳税人的侥幸心理。稽查局在“以人为本，情感执行”的同时，严格依法办事，确保查补税款及时足额入库，防止因执法程序错误，导致在行政诉讼中处于被动的局面。5.“6十1”稽查机制。即：坚持稽查案源实行统一选案审批制度、坚持向被稽查企业实行查前告知制度、坚持实行案件查结回访制度、坚持实行案件文书审查制度、坚持实行案件领导督查制度、坚持执行重大案件移送制度；“一个办法”，即坚持实行“首查负责到底”的稽查办法，有效提高了办案质量和规范执法执纪水平。2009年。上级出台了查前告知制度，但具
7、体如何操作，当时方方面面心里都没有底，纳税人也由抵触转变成徘徊观望，报有侥幸心理，自查出的问题少，税款少。在此情况下，陈若江股长带领的检查组实施解剖式检查，对某纳税人（能通工贸）一举查出了税款10多万元，在政策许可的情况下，算作纳税人自查补税。成功探索出“检查+辅导+纳税人自查”工作模式。为其他各组随后跟进，探索出一条稽查新途径。6.一户式稽查跟踪监督卡。为加强党风廉政建设，规范执法行为，更有效地把稽查的全过程置于监督制约之下，2010年稽查局创制了一户式稽查跟踪监督卡。该卡采用表格形式把被查对象从选案到执行的四个环节的所有执法、监督内容分项列明，分别由各环节的执行人员及监督人员在相应的栏目内
8、打勾销号，案件终了由稽查局监察负责人全面审核后，向局长汇报该户的检查及监督情况，作为了解案件质量和日后的案件回访的第一手资料。该卡既可作为其他资料随卷入档又可单独装订备查，对提高执行力、全面完成税源管理目标起到了积极的推动作用。此项创新成果被县局列入县局2010年重大创新项目报送市局，并且得到县政府肯定。（三）岗位练兵提升素质全员岗位练兵、系列能手竞赛活动是落实省局“十一项工程”、构建“和谐安徽国税”和实施干部能力建设的一项重要措施。濉溪县国税局稽查局在开展全员岗位练兵活动中，着力提高国税稽查人员综合素质和岗位技能，增强岗位练兵的实战性。稽查局在练兵活动中，开展“天天学习一小时”、 “每日一练
9、”、“每月一考”，活动。为全面提高稽查人员的实际操作能力，稽查局开展“官教兵、兵教兵、兵教官”活动。在培训过程中，授课人既讲本环节的操作流程，也讲在实际工作中操作的注意事项，做到理论与实践相结合；开展互动式的教学，使岗位练兵收效显著。岗位练兵活动极大地提高了稽查人员的业务技能，稽查局全员在2009年总局的稽查能级考试中，获得了平均106.5分的优异成绩，其中赵华、高军两同志受到省局通报表彰。（四）反腐倡廉警钟长鸣五年来，稽查局认真落实“一岗两责”、“一案双查”制度，经常开展廉政教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。局领导利用早班会、周三工作促进会、检查进度汇报会和工作任务布置会等多种形式，对大家进行廉
10、政教育，结合近几年淮北国税系统屡次发生刑事案件，请大家算好“七笔账”：一算政治账，不要自毁前程；二算经济账，不要倾家荡产；三算名誉账，不要身败名裂；四算家庭账，不要妻离子散；五算亲情账，不要众亲蒙羞；六算自由账，不要身陷囹圄；七算健康账，不要身心交瘁；组织人员听检察院的同志讲解职务犯罪的特点、现状、类型等，预防职务犯罪；观看职责与犯罪法制教育系列专题片。看渎职犯罪的危害，特点及社会根源，国家工作人员渎职犯罪给国家正常管理活动和人民生命财产及个人家庭带来的严重损害。使全体稽查人员受到心灵的震撼。多年来由于廉政教育工作到位，稽查局形成请客不到、送礼不要的良好风气，很多同志主动将“盛情难却”的礼品礼
11、金上交单位或上级监察部门。稽查局的廉政风气受到了社会各界的肯定和纳税人的欢迎。（五）制度建设为完成任务保驾护航五年来，稽查局抓班子带队伍，为了更好地完成上级交办的任务先后制定和完善了一批制度规定。为稽查工作顺利开展和任务的完成，打下了基础。2007年，在总结过去经验的基础上，稽查局讨论制定了稽查局竞争稽查评比奖励办法等五个制度和规定，采用激励措施放手发动群众，全员选案，人人为完成稽查任务献计献策。2008年，税务稽查工作围绕提高稽查效率和质量，加强队伍建设，修订了稽查目标责任制考核办法和稽查局案件审理办法。鼓励稽查人员多查案、查大案，快出成果。2009年。稽查局充分发挥国税职能，以服务地方经济
12、发展为已任，认真落实“企业生产宁静日”制度，规定在“企业生产宁静日”期间，除投诉举报、金税工程协查等急办案件外，不安排对企业的日常检查；对“企业生产宁静日”之外确需安排的检查，应在履行必要的报批、备案手续后再进行，不准“踩红线”。同时要求全体稽查人员务必要提高服务质量，千方百计构建和谐的稽查环境，实现“保增长、保民生、保稳定”目标任务新税务稽查工作规程从2010年1月1日起实行，为落实好规程，稽查局分别制定了选案、检查、审理和执行四个工作规则，并制定了濉溪县国税稽查局执法监督制约考核办法，确保新规程得到不折不扣的执行。为搞好税法宣传，做好政务公开工作，制定了濉溪县国税稽查局宣传信息考核办法，稽
13、查全员人人身上有任务，并制定了严格的奖惩规定；为提高工作质量和效率，严肃工作纪律，修订了濉溪县国税稽查局稽查工作考勤制度，实行出勤情况每周公示，按月奖惩。（六）领导率先垂范，群众奋勇争先在建立有效稽查和威慑稽查工作中，稽查局班子成员深入一线参与检查和监督工作，既是指挥员又是战斗员。如2009年，稽查局共查结案件55户，其中局班子成员亲自检查和参与检查了29户，占稽查总户数的52.72。在局领导的带领下，稽查局上下形成多查户、查大户、争先进、做贡献的良好风气。检查股长任皓同志，屡查大案要案，带领的检查组提前五个月第一个完成全年任务，为稽查办案快出成果积累了宝贵经验；朱青同志巾帼不让须眉，工作一丝
14、不苟，查处的五个案件，入库税款82.12万元。领导的示范作用，极大地调动了全体人员的积极性。推动了稽查各项工作的顺利完成。（七）优质服务，推动行政效能建设濉溪县国税稽查局多年以来以提速增效为主线，以机关效能建设为核心，推出一系列服务举措，共建税企和谐。1.“四项服务”，确保纳税人在稽查局办税一路绿灯。一是在受理涉税法律法规咨询时，实行首办负责制，只说如何办，不说不能办。二是推行电话提醒、预约服务等举措，让纳税人少跑路、多办事。三是实行延时服务，在工作时间内办理的事项未完结或需要在节假日、休息日内办理的，实行延时服务，直到该事项办理完结。四是坚持“用心服务”。想纳税人之所想，急纳税人之所急，办实
15、事、快办事，让纳税人高兴而来、满意而归。2.查前告知，查后辅导。查前把最新、最基本的税收政策向纳税人宣传，查后及时帮助纳税人分析产生错误的原因，督促其进行帐务调整，达到以查促管的目的。二是推行“三项稽查承诺”，即稽查执法承诺、纳税人陈述申辩服务承诺和监察结果反馈承诺，针对稽查执法中的检查人员行为、检查事项认定、纳税人陈述申辩、廉政规定、回避、纳税人投诉方式及处理公开等14条具体要求进行承诺，并通过电视台等新闻媒体向全社会公开。有效地推动了稽查行政效能建设，对树立国税稽查形象起到积极作用。稽查局文明执法，热情服务，实现了全年执法到位无过错、程序合法无违章、处理恰当无上访的“三无”目标，确保了查处
16、案件的质量。2009年在县委县政府组织的社会各界代表，万人对全县108个单位，就机关作风、服务质量、办事效率、依法行政等方面的公开测评中，濉溪县国税稽查局获得C类第六名的好成绩。五年来，稽查局工作之所以完成的这样好，大家感受最深的就是4个字：务实、团结。具体体现在：一是领导班子心齐，局长思路清晰，方法得当，靠集体智慧决策重大事项。班子成员思想统一，完成目标明确，工作齐抓共管，彼此协作默契；二是全体人员团结，凝聚力强，大家心往一处想劲往一处使，人人为完成任务努力奋斗；三是案件查处清正廉洁，工作人员心中不起非份之想，自觉树立国税人员形象，维护纳税人合法权益。二、2010年再登高峰2010年，濉溪县国税稽查局以新思路、新途径、新办法不断创新稽查工作方式，精心组织税收专项检查工作，严厉打击发票违法犯罪活动，圆满完成了上级局交办的各项任务。
