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1、利辛县2010年度政府工作报告2010年12月27日在利辛县第十届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长 程修略各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“2010”和“十一五”：负重爬坡，开拓进取，全面完成各项目标任务今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，顽强拼搏迎挑战，攻坚克难求突破，较好地完成了县十届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了持续快速发展的良好态势。预计，全年实现生产总值95亿元，比上年增长12；固定资产投资37亿元，增长52；财政收入4.3
2、亿元，增长38.3；社会消费品零售总额43亿元，增长18.6；进出口总额2400万美元，增长44.4；金融机构年末各项存款余额106亿元、贷款余额33亿元，分别比年初增加23亿元和10亿元；城镇在岗职工人均工资24500元，农民人均纯收入3380元，分别增长15.8和14.9。主要表现在：工业经济在园区扩张中增势强劲。加快推进工业园区建设“五个二”工程，强力实施工业突破。投资1.7亿元，修建园区道路5条，完成了以创业北路、延陵大道为十字轴的2平方公里扩区任务，园区面积达6.5平方公里，入园企业71家，其中今年入园23家。着力推进“园中园”建设，编制了绿色照明、丝网纱门、食品加工、汽车改装4个产
3、业园建设规划。积极发展乡镇工业，实施了城关、中疃、刘家集3个农民工创业园和西潘楼、江集2个乡镇工业功能区建设。鼓励企业开展技术改造和技术创新，投资2.2亿元，实施了恒盛熟食设备改造、特力捷设备更新等18个技改和创新项目。全县规模企业达62家，实现规模工业产值20亿元、增加值5亿元，分别较上年增长53%和47%。扎实推进项目建设，实施重点项目138个，完成投资34亿元。深入开展招商引资，新引进项目229个，实际到位资金52.5亿元，增长61.5%。特别是在招大引强上实现突破，成功引进了投资20亿元的国际商贸港、投资4亿元的华鲁葡萄酒业、投资3亿元的吉利牧业等一批亿元以上项目。继续推进全民创业，新
4、增私营企业445家、个体工商户4427户。“三农”工作在特色培育中成效斐然。粮食生产持续增长，全年粮食总产113.3万吨,较上年增长2.8%。我县被评为全国粮食生产先进县。积极调整种植结构，发展蔬菜10.7万亩、药材1.2万亩、设施农业4700亩，实施高产高效吨粮田项目3.3万亩。农业产业化扎实推进。成立农民专业合作社237个，流转土地17.3万亩；规划并启动了永兴现代农业循环经济产业园和王人生态农业产业园建设；新增市级龙头企业5家、省级龙头企业1家，申报省级品牌7个。畜牧业综合生产能力稳步提升，新增标准化规模养殖场210个，规模养殖比重突破50%。浩翔农牧、正源牧业等3家畜牧企业被评为首批国
5、家和省级标准化养殖示范场。农业基础设施不断完善，实施了茨淝河、南黑土沟疏浚工程，完成农田区域综合治理18.3万亩，发展节水灌溉1.7万亩、管道移动式喷灌1.8万亩。林业生产累计植树304万株。我县农田水利兴修工作获得全省“江淮杯”评比银奖。农机作业覆盖面不断扩大，综合作业水平达65%以上。新村建设稳步推进，编制村庄建设规划228个，建设示范点96个、住宅1.1万户。劳务经济发展迅速，预计全年可实现劳务收入30亿元。同时，认真落实市委、市政府提出的农业农村工作22件实事，基本完成了年度建设任务。城镇品位在功能完善中不断提升。突出规划引领作用，完成了新一轮县城总体规划修编，以及滨河新区概念性规划、
6、县城道路交通专项规划和12个乡镇总体规划编制工作。启动了滨河新区建设，初步形成老城区、工业园区、滨河新区“品”字型发展格局。强力推进城市基础设施建设，投资6.8亿元，新建改建世纪大道、延陵大道、向阳西路等城区道路22条，铺设地下弱电管网25公里、天然气管道38.5公里。着力抓好城市美化亮化工作。完成了红丝沟水环境治理和5座桥梁景观建设，实施了状元河东段、阜蒙河治理、醉月溪景观工程；加强小街背巷改造和城区绿化工作，新装路灯2630盏，城区主干道全部实现了绿化亮化。加速推进住宅小区建设，开工建设了学府名都、金色兰庭、民乐苑等14个商品房小区和农民安置小区，新建住房120万平方米。继续推进农民退宅进
7、城工程，受理申请729户。加强公共服务设施建设，实施了水岸明珠、天悦大酒店等3个宾馆建设项目，完成了淝河之韵广场、和之源公园、城市规划展示馆等工程，建设了新建路农贸市场、利达财富广场、皖北商城3个市场。加大拆迁拆违力度，完成拆迁41万平方米。狠抓环境卫生综合整治，城市面貌明显改观。扎实推进集镇文明创建“八个一”工程，新建集镇道路39公里，改造商业街29条，建设集镇住宅小区23万平方米。张村镇被评为“安徽省环境优美乡镇”。社会事业在民生改善中繁荣进步。深入推进民生工程和新农村建设十大工程，人民群众幸福指数不断提升。高度重视五保关爱工作，新建改建敬老院9所，新增床位1200个，五保供养对象集中供养
8、率提高到35.2%。我县被评为全国五保供养工作先进县。加强公共卫生服务体系建设，开工建设了县医院新区、县中心医院、妇幼保健所和中医院病房楼，新建乡镇卫生院3个、村卫生室201个，提前一年实现了村卫生室建设全覆盖。新农合发放补偿款1.67亿元，补偿受益率达97%。积极推进基层医药卫生体制综合改革，乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。深入实施教育振兴工程，改造加固校舍42.7万平方米，利辛高级中学、阳光学校、三小、六中4所学校建成使用，中高考取得较好成绩。进一步做好重度残疾人等困难群体救助工作，为402名贫困白内障患者实施了复明手术，农村低保、城乡医疗救治救助等民生工程个人补偿资金全部打卡发放
9、。深入推进殡葬改革，启动了“三位一体”的县殡仪馆建设。认真落实计生各项优惠政策，全面加强人口和计生工作，各项计生指标顺利通过省考核验收。加快发展文化广播体育旅游事业。文化体制改革稳步推进，文化设施日益完善，新建农家书屋78个、科技书屋21个、乡镇综合文化站3个；完成了9个乡镇“村村通广播”工程和29个村农民体育健身工程；白鹭洲景点被批准为国家3A级景区。农村公路建设改建道路172.4公里，安全饮水、沼气池建设等工程取得明显成效。认真开展第六次人口普查，加强人民武装、物价、气象、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、妇女儿童等工作，各项事业全面进步。全县大局在全民共建中和谐稳定。认
10、真落实社会保障和就业再就业政策，全年培训农民工1.4万人，实现下岗失业人员再就业2100人，养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖面不断扩大。我县被列为全国第二批新农保试点县。扎实推进平安利辛建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感不断增强。深入开展安全生产专项整治活动，强化食品药品监管，安全生产形势稳定。建立健全应急管理机制，加强自然灾害监测、预警和防控，各类突发事件得到及时妥善处置。高度重视信访工作，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。国土资源管理力度加大，实施土地复垦整理项目87个，新增耕地5344亩，建设用地置换8159亩，关闭拆除窑厂48座。环境保护不断加强，削减COD760吨、二氧化
11、硫100吨，完成了市政府下达的减排任务。利辛一中被评为安徽省绿色学校。县政府主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案3件、建议60件，政协提案42件，办复率100%。政府机构改革稳步推进，政府机构和职能得到有效整合。财政供养人员待遇进一步提高，在财政极为困难的情况下，兑现了人均1.5万元的“阳光工资”。县乡政务公开、办事公开平台建设进一步完善，村级阵地建设和阳光村务工程深入推进，新建村室132个。强化普法宣传，“五五”普法工作通过省市验收。此外，全市第三季度经济工作督查调度会在利辛成功召开，我县的工作得到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。即将过去的一年，是实施“十一五”的最后
12、一年，也是城乡面貌变化最大的一年、干部群众得到实惠最多的一年、经济社会发展最快的一年。“十一五”期间，全县上下按照“加快五大发展、实施双十工程、完善四大体系、推进利辛崛起”的工作思路，抢抓机遇，奋力决战，努力克服旱涝灾害和甲型H1N1流感、手足口病疫情等诸多不利因素影响，经济社会发展取得了重大成就。经济实力明显增强。五年来，全县生产总值由2005年的44.7亿元增加到95亿元，较“十五”末翻一番；财政收入由9400万元增加到4.3亿元，较“十五”末翻两番；固定资产五年累计投资90.3亿元，是“十五”时期的5.9倍；社会消费品零售总额由19.7亿元增加到43亿元，工业增加值由3.5亿元增加到14
13、亿元，分别是“十五”末的2.2倍和4倍。经济结构进一步优化，三次产业比重由39.6：17.7：42.7调整为33.7：24.2：42.1。改革开放不断深化。农村综合改革深入推进，农村土地承包经营权流转机制不断完善，集体林权改革加快实施。着力抓好企业改制，完成了华裕油脂公司国有产权出让，以及三利食品公司、高川制冷公司等企业破产工作。继续深化财政金融改革，实施了乡镇财政管理体制改革试点工作，实行了国库集中支付制度，组建了县中小企业担保公司、众诚小额贷款公司、城投公司等融资平台。县乡机构改革稳步推进，文化、教育、卫生等各项改革取得显著成效。外向型经济加快发展，招商引资五年累计引进项目697个，总投资
14、120.4亿元，年均增长34.3%；进出口总额累计6198万美元，年均增长66.2%。基础设施日趋完善。连续三年实施了城市建设十大重点项目和新农村建设十大工程，城乡面貌发生明显变化。“十一五”期间，累计投入30亿元，加快推进城市建设，城区规模由2005年的14平方公里扩大到20平方公里，城镇化水平达到27%。城乡基础设施进一步完善，新建改造城市道路89.5公里、农村公路1332.6公里，建设旱涝保收田25万亩，林业生产累计植树1510余万株。加强城乡电网改造，供电能力逐步增强。信息网络建设步伐加快，广播、电视、通信实现全覆盖。人民生活水平显著提高。全县在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均分别增
15、长18.2%和16.1%；城乡居民储蓄存款余额达到80.3亿元，较2005年增加47.5亿元。城乡居民消费结构明显改变，教育、卫生、文化支出逐年增长。认真落实国家惠农政策，五年来兑付农资、良种、农机等惠农补贴10.2亿元。积极做好就业再就业工作，累计新增城镇就业岗位3.1万个，实现下岗失业人员再就业8630人。进一步加强社会保障工作，累计发放城乡低保、五保供养等各类救助资金3.2亿元，城镇职工养老、医疗和失业、工伤保险参保人数较“十五”末分别增长23.9%、61.8%、15%和421.4%。重视做好扶贫开发工作，7.5万农村贫困人口实现了脱贫。社会事业全面发展。深入实施科教兴县战略，科技创新能
16、力进一步增强。“两基”工作顺利通过国家验收，“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制得到有效落实，基础教育办学条件有了较大改善。文化事业繁荣发展，公共文化服务能力明显提升。城乡卫生服务体系逐步健全，新农合制度全面推开，农民“看病难、看病贵”问题初步缓解。人口计生、国土资源、环境保护工作进一步加强，各项事业都取得了显著成绩。各位代表，过去五年，是利辛探索新思路、培植新优势的五年，是应对新挑战、谋求新发展的五年，是顺应新形势、再创新辉煌的五年。五年来，我们每一项工作的推进，每一个成绩的取得，都离不开县委的坚强领导和正确指挥，都体现了县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，都凝聚着全县人民的心血心智和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持利辛建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，征程任重道远。我们要更加清醒地看到,当前我县经济社会发展仍面临着许多困
