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1、未来国际贸易的主流加工贸易（理论、实务与法规） 作者： 邵祥林（外经贸部贸管司） 王玉梁（外经贸部研究院） 序前言内容提要 上篇：国际贸易舞台的主角-加工贸易 第一章 蓬勃发展的加工贸易 第一节 加工贸易成为国际贸易的主流 第二节 广泛兴起的出口加工区 第三节 加工贸易在我国的地位举足轻重 第四节 我国加工贸易的概念与特点第二章 原产地规则与加工贸易 第一节 原产地规则在加工贸易中的意义 第二节 我国原产地规则的发展与加工贸易 第三节 原产地规则的国际发展情况 第三章 加工贸易在我国的发展回顾 第一节 加工贸易是我国外贸体制改革的硕果 第二节 我国加工贸易发展的国际背景 第三节 我国加工贸易发
2、展的内部优势 第四节 我国加工贸易的发展历程 第四章 现阶段我国加工贸易面临的挑战 第一节 加工贸易的双刃剑效应 第二节 加工贸易监管面临的困境 第三节 加工贸易内销问题分析 第四节 对加工贸易企业分类管理的思考 第五节 加工贸易转厂加工引发的问题 第六节 我国加工贸易发展的制约因素 第五章 走向未来的我国加工贸易 第一节 中国对外经济贸易的发展与加工贸易 第二节 WTO与我国的加工贸易 第三节 知识经济与我国的加工贸易 第四节 我国国有企业改革与加工贸易 第五节 我国服务贸易的发展与加工贸易 第六节 我国加工贸易产业格局的演进 第七节 我国加工贸易区域格局的变化 第六章 世界主要国家和地区加
3、工贸易政策分析 第一节 美国的加工贸易政策 第二节 欧共体的加工贸易政策 第三节 日本的加工贸易政策 第四节 韩国的加工贸易政策 第五节 中国台湾的加工贸易政策 第六节 东南亚的加工贸易政策 第七节 印度的加工贸易政策 第八节 墨西哥的加工贸易政策 第七章 进一步发展我国加工贸易的对策 第一节 严格加工贸易的审批管理 第二节 科学规范加工贸易企业的分类管理 第三节 加强对加工贸易的引导 第四节 充分发挥加工贸易的波及效应 第五节 控制加工贸易内销 第六节 完善出口加工区的管理 第七节 优化加工贸易管理制度 第八节 健全加工贸易服务体系 第八章 我国境外加工贸易的发展 第一节 我国境外加工贸易发
4、展的背景 第二节 我国境外加工贸易发展现状 第三节 科学规划我国境外加工贸易发展战略 第四节 大力支持开展境外加工贸易 第五节 加强境外加工贸易的管理下篇：加工贸易业务操作指南 第九章 开展加工贸易业务前的准备 第一节 加工贸易项目的选择 第二节 加工贸易客户的选择 第三节 认真选择参与对外谈判和签约的单位 第四节 加工贸易工缴费的确定 第五节 开展加工贸易业务应注意的问题 第六节 加工装配证明书 第十章 加工贸易业务的洽谈与签约 第一节 加工贸易合同的内容和意义 第二节 加工贸易业务的洽谈 第三节 加工贸易合同的签订 第四节 来料加工贸易合约的参考格式和条文 第五节 进料加工贸易合约的参考格
5、式和条文 第十一章 加工贸易合同的履行 第一节 加工贸易进口合同的履行 第二节 加工贸易出口合同的履行 第十二章 加工贸易货物的品质、数量和包装 第一节 加工贸易商品的品质 第二节 加工贸易商品的数量 第三节 加工贸易商品的包装和耗损率 第十三章 加工贸易货物的管理与运输 第一节 加工贸易进出口货物的管理 第二节 加工贸易货物的运输 第十四章 加工贸易的保险 第一节 风险、损失及保险索赔 第二节 各种运输货物的保险 第三节 加工贸易的保险 第十五章 加工贸易货款的结算 第一节 加工贸易支付方式的选用 第二节 加工贸易工缴费的收取 附录： 加工贸易法规 第一部分：综合类国务院办公厅转发国家经贸委
6、等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知国办发1999 35号 海关总署关于实行加工贸易银行保证金台帐实转有关问题的通知 署税1999650号 海关总署、中国银行关于印发保证金台帐实转联系配合办法(暂行)的通知 署税1999343号 中国银行、海关总署关于印发加工贸易进口料件保证金台帐实转联系配合办法实施细则的通知中银发199989号 关于印发关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法的通知 国经贸贸易19991271号 海关总署关于发布中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的通知署通1998762号 国家发展计划委员会、财政部 国家出入境检验检疫局关于降低加工贸易品
7、质检验和外商投资财产鉴定收费标准的通知 特急 计价格1999472号 第二部分：加工贸易企业分类管理海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于中人民共和国海关对企业实施分类管理办法的通知 署监1999240号 海关总署关于印发中华人民共和国共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则的通知 署监1999345号 海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于加贸易企业分类管理评定标准和审定程序问题的通知 署监1999533号 海关总署、国家经贸委、外经贸部关于企业分类管理标准若干问题的补充通知 署监1999817号 海关总署关于企业分类管理有关问题的通知 署监1999618号 海关
8、总署关于从事对外加工生产企业实施海关登记的有关问题通知 署监1999358号 第三部分：加工贸易进口商品分类管理 国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署关于调整第一批加工贸易进口限制类商品目录的补充通知 国经贸贸易1999930号 关于调整部分加工贸易进口限制类商品目录的通知 国经贸贸易2000570号 对外贸易经济合作部、海关总署关于铂金及铂金制品加工贸易 审批和出口发证问题的通知（1999）外经贸管发第293号 第四部分：加工贸易审批、监管办法 外经贸部关于印发加工贸易审批管理暂行办法的通知 （1999）外经贸管发第314号 关于修改加工贸易业务批准证申请表和加工贸易业务批 准证
9、部分栏目、内容及有关事项的说明 关于外商投资企业加工贸易业务审批有关问题的通知 中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法中华人民共和国海关总署令第73号 中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法 中华人民共和国海关总署令74号 中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法 中华人民共和国海关总署令75号第五部分：保税区、出口加工区 国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函(2000.4.27) 国务院关于中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法的批复(2000.4.27) 中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法 中华人民共和国海关总署令第41号
10、中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法 一九八八年四月六日中华人民共和国海关总署公布 第六部分：加工贸易常见知识问答 参考文献序 言国际化分工和生产是世界经济发展的大趋势。我国的加工贸易从改革开放初的星星之火，发展到目前的燎原之势，正是我国参与国际化分工和生产的结果。自1996年以来，加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山，在扩大出口、利用外资、增加就业以及带动国内经济增长等方面发挥了重要作用。 新中国初期的社会主义对外贸易基础薄弱，方式单一。1978年，改革开放的春风给我国对外经济贸易带来了新鲜空气。党中央、国务院在分析了国内和国际形势后，充分发挥我国劳动力成本的比较优势，积极
11、鼓励发展“两头在外”、“大进大出”的加工贸易。在过去的20多年中，我国政府根据国际惯例并结合加工贸易发展的实际，制定了一系列政策措施，不断完善我国加工贸易的政策体系。伴随着我国对外开放度的加大和外贸体制改革的深化，加工贸易业务由小到大，由食品、纺织品等少数简单品种发展到高技术、高附加值的电子、化工、机械等深加工产品，从事加工贸易的省市从广东、福建沿海扩大到内陆省市，业务往来由港澳地区发展到日本、西欧、北美地区。加工贸易的迅速崛起，大大丰富了我国对外经济交往的内容和形式，促进了经济的发展。据统计，目前全国从事加工贸易的企业约有14万家，加工贸易从业人员达3000多万人。 需要指出，加工贸易是在特
12、定的历史条件下发展起来的贸易方式，也是全球产业结构调整的结果，是产业传递的一种表现形式。发达国家在6070年代向新兴工业化国家和地区的产业转移主要是通过加工贸易方式进行的；在80年代初，新兴工业化国家的一些产业又转移到我国；90年代以来，欧美发达国家的产业也加速了向我国的转移。伴随我国产业的发展及“走出去”战略的实施，我国的部分成熟产业将通过境外加工贸易等方式向其它发展中国家转移。因此，加工贸易从我国沿海向内地延伸，并将随着我国产业结构的调整从国内到境外延伸，是经济发展的必然趋势。 展望未来的世纪，经济全球化的趋势不可逆转，以信息技术为标志的高新技术产业正在成为国际竞争的焦点，知识经济初见端倪
13、。我们相信，随着我国加入WTO，加工贸易对我国各行业都会有直接或间接的影响；WTO关于货物贸易和服务贸易的有关原则及知识产权协定，也将对加工贸易产生不同的作用。走向未来的加工贸易将同知识经济、西部开发以及国有企业改革息息相关，我国加工贸易的产业格局、区域格局也将得到调整。 发展是我国当今的主题，经济结构调整是主线，改革开放和科技进步是动力，提高人民的生活水平是根本出发点。因此，在新的历史时期，我国加工贸易的发展需要注意两个方面的问题：一是必须加大高新技术产业开发力度，尤其是在信息技术方面必须迎头赶上，优化我国的产业结构，尽快缩小与发达国家之间的差距；二是发挥我国劳动力成本的比较优势，积极发展劳动密集型产业，扩大就业，增强经济
