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1、2005年度全国星火计划执行情况报告一、立足富民，推动星火计划的深化发展2005年度星火计划工作主要围绕“宏观设计、工作推动、优化管理、总体宣传”四个层面开展。1、宏观设计开展“十一五”星火计划发展战略研究和纲要编制等，明确了“十一五”发展思路和部署（1）开展“十一五”星火计划发展战略研究为适应新阶段新形势的新要求，为制定“十一五”星火计划发展纲要、实现星火计划的可持续发展提供战略咨询，在全国星火富民经验交流会确定的发展方向和发展思路的基础上，组织专家团队，历时近一年，从思路、管理、支撑三个层面对“十一五”星火计划发展战略进行了深入研究，形成了1个总体报告和14个专题报告。（2）编制“十一五”
2、星火计划发展纲要吸纳战略研究报告提出的合理意见和建议，组织编制了“十一五”星火计划发展纲要。围绕纲要的编制，做了大量艰苦细致的工作：一是，深入地方和农村一线，进行了多次调研，力求切实把握发展需求；二是，组织了多次座谈会，就纲要初稿征求地方和社会各界的意见和建议；三是，就“十一五”发展思路多次向部领导汇报。历时近一年时间，纲要编写工作基本完成，部领导给予了肯定。将按照部的统一部署，在进一步修订完善的基础上予以发布。（3）研究提出星火计划管理改革思路，修订星火计划管理办法为切实落实“十一五”星火发展部署，有必要进一步更新观念，用创新的思维、创新的方法、创新的机制，积极推进星火计划管理的改革。在司领
3、导的指导下，经深入研究并多方征求意见，提出了星火计划管理改革思路，明确了新时期星火计划的工作定位、工作内涵和工作方式。基于研究提出的管理改革思路，修订了星火计划管理办法，目前正在征求有关方面的意见。（4）研究提出专项工作和年度工作部署编制了“十一五”科技扶贫发展纲要，指导科技扶贫联系区域和联系点编制本地区“十一五”科技扶贫规划；编制了国家星火产业带发展总体规划及实施方案、国家星火产业带管理细则、国家星火产业带评价指标体系（试行）。为加强“十一五”星火计划国际合作，并研究提出星火计划走向发展中国家的设想，目前，正在与合作司等有关方面协调相关支持措施。2、工作推动紧紧围绕示范和环境两条主线，集中资
4、源，突出重点，星火计划的发展格局得到进一步优化2005年星火计划工作在布局上更加突出农村科技产业化环境的营造，重点推进了星火科技培训、农村科技服务体系建设、星火110科技信息共享和服务平台建设、农村区域特色优势产业培育、科技扶贫等五个方面的工作，产业化示范与产业化环境并行的星火计划发展格局得到进一步强化。（1）继续实施星火科技培训专项行动，星火科技培训体系得到进一步健全继续实施星火科技培训工程，重点实施百万农民科技培训和转移农民劳动力科技培训。年培训农民逾1000万人次；继续加强了50个国家级星火培训基地和629所星火学校的能力建设，星火科技培训能力得到进一步提高；继续推进3个星火科技培训协作
5、网的建设，促进了跨区域农民科技培训和交流；组织编制并发布了2004中国农民素质发展报告，产生了良好的社会影响。各地持续加强科技培训工作，继续健全科技培训体系，形成了有的放矢、百花齐放的良好局面。黑龙江大庆市林甸县从实际需求出发，开展了以“奶业振兴，万人培训”为主要内容星火培训工作；河北省大力推进“一村一名大学生工程”；内蒙古切实加强星火学校建设，形成了星火学校年培训农村牧区劳动力100万人次的培训能力；上海市大团蜜露桃科技服务体系关于大团蜜露桃栽培技术的培训使亩产量的平均产值增加了50%以上；江苏省针对意杨、地道中药材、果蔬、水产等星火支柱产业发展的需求，集成省内各科研院校丰富的科技信息资源，
6、借助各种途径把科技星火送进农村千家万户；山东省走出了联合办学的路子，形成社会广泛参与的新型培训机制；广西省恭城县结合农时举办专题讲座198场次，集中播放专题片312次，田间地头操作培训192次，培训农民15.6万人次，覆盖全县75%的村屯。各地培训方式多样化，综合运用远程教育、培训学校、制作课件、电视专题和科技下乡等等手段，有效提高了农民的致富能力，培养了一大批懂科技、善经营、会管理、敢创新的新型农民。（2）继续推进农村科技服务体系建设，农村科技服务能力得到进一步提升星火计划坚持以市场化为导向，引导发展多元化的农村科技服务组织，逐步建立起多种服务主体并存的新型农村科技服务体系。通过示范，以点促
7、面，进一步引导900个国家级星火农村科技服务中介机构加强能力建设，带动了各级各类数以千计的农村科技服务中介的发展；在全国20多个省份加强了科技特派员制度和星火科技专家大院模式的示范推广力度，带动了河北科技传播站、重庆科技CEO、山西农村技术承包计划、湖南农业科技合作组织等农村科技服务创新机制的发展；支持陕西杨凌依托西北农林科技大学、四川德阳依托四川省农科院、四川雅安依托四川农业大学，开展以大专院校和科研院所为主体的农村科技服务体系建设综合示范，探索了在一定区域内系统构建新型农村科技服务体系的经验；在全国范围内征集技术成果，组织编辑并发布了星火适用技术汇编，得到广大农民的欢迎。很多地方找准突破口
8、，在农村科技服务体系建设方面取得了长足的进展。山西省在科技中介机构的建设和发展上狠抓落实，下足功夫，建立健全农村区域和农产品产业服务体系；天津市采取多种措施构建农村科技服务体系，一大批专业协会、合作社、产销公司等多种科技服务组织活跃在广大农村，促进农民增收；浙江省农村科技服务体系的建设重视科技培训的作用，发挥技术骨干的力量，在全省各粮油主产区建立5个高产示范基地；宁夏把农村技术经济合作组织作为科技进村入户的主要载体，截止2005年底，全区各类农业科技服务实体达到1415家。（3）推进星火110科技信息共享和服务平台建设，促进提高了农村信息化水平研究制定全国星火110信息共享和服务平台建设方案，
9、启动平台建设工作。已开展的主要工作是：选择了10余个省份，示范推广星火110信息服务模式，支持其逐步建立区域农技110信息共享和服务平台；加强了中国星火计划网站的建设，完善了电子政务功能，为建立农技110信息共享和服务平台国家中心站奠定了基础；加强了星火科技30分电视节目制作和农村党员干部远程教育试点课件制作工作，已制作课件200多套，为建立信息共享和服务数据库提供了一定数量的资源。星火110科技信息共享和服务平台的启动，将有利于整合各类信息服务资源，必将进一步推动农村信息化进程和对农业、农村和农民科技普及的进程。吉林省星火科技信息网建设工作历经4年，网站日点击量已达到400-700次，累计点
10、击量超过20万次；湖北省加强基层信息化基地建设，在全省已建成农村信息化基地142个，其中，国家级4个，省级13个，市级22个，县级104个； 新疆哈密市的19个乡，已有103个村配齐电教设备，且开通了哈密地区农业信息网、哈密市农业信息网。（4）继续开展农村科技成果产业化示范，促进了区域特色产业的发育发展今年安排国家级星火计划项目共计2238项，其中：农产品加工336项，农村资源开发116项，农村特色产业208项。计划投资126亿元，其中企业自筹76亿元，预计新增产值1111亿元，解决农村就业人口59.3万人。通过星火项目特别是星火重点项目的实施，促进了一批区域特色优势产业的发展，如北京门头沟区
11、、顺义区、怀柔区的蜜蜂产业，四川的红薯加工产业，山东秸秆综合利用产业，云南的花卉产业，新疆的“红色”产业，陕西绿色苹果生产示范基地，江西、福建和浙江的竹类资源加工产业等。为在星火项目实现广度覆盖的基础上，进一步提高星火计划实施的集成度，11月又制定并下发了星火产业带发展总体规划及实施方案，拟通过星火产业带建设，加强对区域优势特色产业的培育。（5）继续推进科技扶贫，促进了贫困地区农民脱贫致富和区域的协调发展为落实西部大开发战略，推动星火西进。在项目的评审中对享受西部大开发政策省份的项目适当加分，保证西部地区项目比重逐步上升，截止今年年底，西部地区星火计划重点项目比重已经超过了35。安排科技扶贫资
12、金2000万元，重点支持大别山区、井冈山区、延安地区和其他部分贫困地区开展科技扶贫开发工作。向定点扶贫地区选派了扶贫团。组织科技人员到贫困县开展科技志愿服务活动。支持贫困地区加强信息网络建设，开展信息扶贫。与多党派联合，稳步持续地推进贵州黔西南州综合开发工作。将四川省巴中市纳入了星火计划和科技扶贫的联系范畴。3、优化管理加强星火计划运行机制建设，星火计划的管理效率得到了进一步提高（1）更加重视调查研究、超前思考和业务积累围绕星火计划发展纲要的编制，做了大量的调查研究工作，形成了一批具有借鉴意义的研究报告。围绕社会主义新农村建设、新型农村科技服务体系建设等主题，正在委托有关方面做深入研究，力争在
13、若干关键问题上形成超前思考，为进一步启动或推动相关工作积累基础数据和资料。（2）更加重视项目管理的公正和效率，优化星火重点项目评价机制，建立网上评审系统为贯彻部党组织关于“转变政府职能、加强宏观管理”的指示，落实依法行政要求，客观、公正地做好2005年度国家星火计划重点项目评审工作，与驻部监察局、农村中心、评估中心协作，将“决策、受理、评审、监督”严格分离，进一步改进并优化星火重点项目评审方式和程序，取得了积极效果，得到了有关方面的高度肯定。为进一步提高管理效率，在实现网上申报的基础上，率先建立星火计划网上评审系统，将在2006星火计划评审中投入使用。（3）更加重视发挥部门和地方的作用，调动部
14、门和地方的积极性发挥部门在相关业务领域的主导作用，在项目安排上充分听取并尊重地方意见，调动了部门、地方在星火计划实施和投入等方面的主动性，星火计划的指导和引导功能得到进一步发挥。（4）更加重视横向协调，拓展星火计划的发展空间进一步加强了部门之间在业务衔接和配合等方面的横向协调，积极争取资源，拓展了星火计划的发展空间。启动星火110科技信息共享和服务平台建设工作，就是与财政部加强横向协调的结果。4、总结宣传总结宣传“十五”星火计划发展成就，深入实施星火计划必需的社会关注得到进一步凝聚总结宣传“十五”星火计划发展成就，对做好“十一五”星火计划工作具有重要意义。相继组织编制了“十五”星火计划工作总结
15、，与中央电视台联合制作了星火系列宣传节目，在2005东北亚高新技术博览会上举办了中国星火计划成果展，在第二届中国-东盟博览会上举办了中国先进适用技术专题展，组团赴俄罗斯参加展览，与国家发改委、中宣部、农业部联合摄制大型电视专题片倾注三农。其中，中国星火计划成果展和中国先进适用技术展对“十五”星火计划发展成就予以了系统总结和宣传，得到了党和国家领导同志的赞赏，产生了良好的社会影响。（1）关于中国星火计划成果展9月21日-24日，在沈阳2005年东北亚高新技术博览会上举办了中国星火计划成果展。星火计划所取得的成就得到了陈至立同志和宋健同志的高度评价。有16个省份、近60个城市、180余家企业的40
16、0多名人员携带10个领域的322个项目参展，重点展示了星火密集区、星火龙头企业、星火支柱产业的技术和产品，突出了区域特点和产业特色，较为系统地反映了“十五”期间星火计划在部和各级科技主管部门的努力推动下取得的丰硕成果。星火展区以其成熟性、适用性、广泛性的特点，吸引了众多观众参观洽谈。本次展览，取得了重大的实质性进展，有45个项目签约，签订项目合同6个，金额达3.349亿元；展览期间，在沈阳农业高新区举办了“东北亚农业科技创新与转化基地建设启动仪式”，与朝鲜、日本、韩国、蒙古、俄罗斯分别签署了共建东北亚农业科技创新与转化基地的合作备忘录。（2）关于中国先进适用技术专题展10月19日-22日，在第二届中国-东盟博览会上组织星火计划成果参展。共组织来自24个省区市、8个领域的198项星火计划项目参展，参展参会代表共403人
