计划的编制与实施教材

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1、管理学,中南财经政法大学武汉学院,第四章：计划的编制与实施,1、什么是计划 1）计划的定义（广义、狭义） 2）计划的内容 2、计划的特征与意义 3、计划的类型及表现形式 4、计划的编制步骤 5、计划的实施 1）目标管理（概念、基本思想、特点、过程） 2）计划的调整 6、如何制定战略计划,课程结构,案例：难道我没有计划吗?,个体户小赵得知近来某高档啤酒销售的利润丰厚，就托关系以预付30%款项的方式从厂家批发5000箱。同时招一批临时工以每瓶2角回扣的报酬组织促销队伍，并安排饮食店和宾馆代销。但因促销不力，2000箱啤酒积压在库房。小赵的爱人骂他做事没有计划，小赵感到很委屈。你认为小赵有计划吗？从

2、管理学上来说，如何界定“计划”呢？,第一节 什么是计划,1.1 计划的定义 狭义：狭义的计划就是计划工作中计划制定的结果。是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。 广义：广义的计划包括从分析预测未来的情况与条件、确定目标、决定行动方针与行动方案，并依据计划去配置各种资源，进而执行任务，最终实现既定目标的整个管理过程。,狭 义 计 划,制 定 计 划,制 定 计 划,执 行 计 划,检 查 计 划,广 义 计 划,确定目标,分析预测未来情况,计划工作内容,WHAT,WHY,WHEN,WHO,HOW,WHERE,1.2

3、 计划的内容,1.3 计划工作的目的,1把组织经营的各项活动，再生产过程的各个环节，每个人的工作科学地组织起来； 2把组织的长期目标和短期目标衔接起来； 3把组织内部条件和外部环境有机地联系起来，实现资源的合理配置； 4把社会需要，宏观计划同组织的计划统一起来； 5使组织的各项生产经营活动有条不紊地进行，以提高工作效率和经济效益。,目 的 性,主 导 性,普 遍 性,效 率 性,第二节 计划工作的特征与意义,创 造 性,2.1 计划工作的特征,1、目的性,目的性，是生物界和人类社会普遍具有的一种性质。例如，生物的进化就显出一种目的性，而在人类社会中，目的性则表现为人的一种有意识的活动。 在企业

4、管理中，每一个计划及其派生计划都是旨在促使组织使命、战略和目标的实现。,什么样的 组织结构,计划目标 和如何 实现目标,组织,需要什么样 的员工，哪些 部门需要,怎样最有效地 指导和领导 职工,提供控制标准,人事,领导,控制,解决,2 主导性,虽然计划工作的特点和范围随各级主管人员职权的不同而不同，但制定计划是各级主管人员的一个共同职责。 高层管理人员制定组织的总体计划，把握全局方向和目标； 中层管理人员制定部门计划，如财务计划、市场计划、人事计划等； 基层管理人员制定具体的作业计划。,3 普遍性,4 效率性,效率是指计划的成本收益比率。通常从目标所作贡献中扣除制定和执行计划所需的费用。 计划

5、的编制和实施是要支付成本或费用的，如果其收益大于成本，就可以称之为有效率的；反之，就是没有效率或低效率的。,5 创造性,计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决定，因而它是一个创造过程。 计划工作是对管理活动的设计，正如一个新产品的成功在于创新一样，成功的计划也依赖于创新。,2.2 计划工作的意义,指明方向,避免日常工作的盲目性和主观性 减小变化的冲击 使浪费和冗余减至最少，有利于资源的最优化配置和经济效益的提升 设立标准以利于控制,为什么不做计划？,变化太快，计划跟不上变化快； 计划完成不了； 有计划太约束，不自由； 没有时间做计划； 计划没有用； 不知道如何做计划

6、。,时间管理个人计划指南 时间是一种稀缺的资源，时间管理实际上是一种个人的作业计划。 有效管理时间的五个步骤 列出你的目标 按照重要性排出目标的次序 列出实现你的目标所必须进行的活动 对于每一个目标，给实现目标所需进行的各种活动分派优先级 按照你分派的优先级安排活动的日程,自 我 评 估,你是一个称职的计划人员吗？（只需回答是与否） 1、我的个人目标能以文字的形式清楚地说明 2、多数情况下我整天都是乱哄哄的和杂乱无章的 3、我一直都是用台历或约会簿作为辅助工具 4、我很少仓促地做决策，总是仔细研究问题之后再行动 5、我利用“速办”或“缓办”卷宗对要办的事情分类 6、我习惯于对所有的计划设定开始

7、日期和结束日期 7、我经常征求别人的意见和建议 8、我想所有的问题都应当立刻得到解决,2.3 制定计划的基本要求,1计划应具有预见性 2计划应具有可行性 3计划须有强制性（严肃性）和弹性 4计划应具完整性、系统性 5计划应具有连续性 6计划应具备有效性、科学性,第三节 计划的类型及表现形式,按职能分： 就是按管理活动的类型进行分类。 有生产计划、设备计划、技术计划、销售计划、财务计划、人力资源规划等。 一般是根据总体计划来制定的，并考虑各部门间的相互关系。,按表现形式分：,第四节 计划的编制步骤（计划工作的程序）,美国第 34 任总统艾森豪威尔上将曾经说过，“计划本身什么都不是，而编制计划的过

8、程就是一切”。,计划工作程序,1 描述宗旨 2 评估状况 3 确定目标 4 明确前提条件 5 拟定可供选择的方案 6 评价各种备选方案 7 选择方案 8 拟定辅助计划（派生计划） 9 编制预算,诸葛亮的“隆中策”是我国最早、最大的成功计划工作案例之一。 隆中策的第一步是确定组织目标：兴汉室，图中原，统一天下。第二步是制定分步实施方案，即确定分步计划的阶段目标：第一，先取荆州为家，形成“三分天下”之势；第二，再取西川建立基业，壮大实力，以成鼎足之状；第三，“待天下有变，命一上将将荆州之兵以向宛、洛，将军身率益州之众以出秦川”，这样，“大业可成，汉室可兴矣”。隆中策的第三步是确定实现目标的指导方针

9、：“北让曹操占天时，南让孙权占地利，将军可占人和”。内修政理，外结孙权，西和诸戎，南抚彝、越，等待良机。 另外，隆中策又进一步对敌、我、友、天、地、人做了极为细致透彻的分析，论证了为什么应当有这样的指导方针。 试运用计划的相关知识对这一案例进行分析评价。,第五节 计划原理,一、“瓶颈”原理 “瓶颈”亦称“限定因素”，是指制约组织目标实现的因素。 当这些因素存在或发生变化，会直接影响组织目标的实现。 对待“瓶颈”我们应持积极的态度，生态系统是在不断逼近或扩展瓶颈的过程中波浪式前进，实现持续发展的。,二、灵活性原理 使计划保持一定的灵活性是有限度的： 1不能以消极等待，推迟决策来保持决策的正确性，

10、未来总有不确定的因素，当断不断，只会错失良机。 2不能为追求灵活性而不考虑其代价的大小，那种得不偿失的灵活性是毫无意义的。 3现实中存在着根本无法使计划具有灵活性的情况，“背水一战”就是没有其他灵活性的一种选择。,三、承诺原理 承诺是一种责任的公开表述，是承诺者对自己行为负责的一种誓词，更是对其行为和诚信考核的一种宣誓。 承诺原理包括五个互相联系的要素： 1理解和评估，理解目标并对自己能力进行评估。 2协议和沟通，组织成员沟通并达成协议。 3公布宣传承诺内容。 4辅导促进，记录兑现行为。 5后果承担，形成后果约束。 缺乏任何一个要素，承诺原理都无法实施。,四、改变航道原理 改变航道原理是指在保

11、证总目标不变的情况下，可以适时改变实现目标的进程（即航道）。 该原理有别于灵活性原理的是，灵活性原理是使计划本身具有适应未来情况变化的能力； 改变航道原理是使计划在执行过程具有应变能力，就象航海家随时核对航线，旦遇到障碍就绕道而行。,第五节 目标计划的基础,（一）目标的属性 目标的层次性 目标的多样性 目标的时间性 目标的可考核性 目标的可接受性和挑战性,（二）目标的设定,1.传统的目标设定方法(自上而下) 目标由组织的最高层管理者设定，然后分解成子目标落实到组织的各个层次上。,2.目标管理( MBO),目标管理：各层管理者和员工均参与目标的设定，从组织的整体目标到各经营单位目标， 再到部门目

12、标，最后到个人目标，组成一个目标体系，并把目标完成的情况作为各部门和个人工作绩效评定的依据。 既自上而下，又自下而上； 互动的，参与式的。,（1）MBO的基本思想 明确目标 参与决策 规定期限 反馈绩效 自我控制、自主管理 授权 以目标为导向，注重成果,（2）MBO计划的典型步骤 制定组织的整体目标和战略 在经营单位和部门之间分配主要的目标 各单位的管理者和他们的上级一起设定本部门的具体目标 部门的所有成员参与设定自己的具体目标 管理者与下级共同商定如何实现目标的行动计划 实施行动计划 定期检查实现目标的进展情况，并向有关单位和个人反馈 基于绩效进行奖励，促进目标的成功实现,第六节 现代计划技

13、术和方法,一、网络计划技术,工序、节点、路线,网络图的绘制规则原则 1有向性，各项工序都用箭线表示，且箭头方向要从左向右。 2无回路，箭线不能从个结点出发，又回到原来的结点上，即不能出现循环回路。 3二点一线，两结点之间只允许画一条箭线。当出现平行工序或交叉工序时，可引入虚工序（作业）来表示前后逻辑关系。 4源汇各一，网络图中只有一个始点，一个终点。 5结点编号应从小到大，从左向右，不可重复。保证箭尾结点号小于箭头结点号。,二、滚动计划,滚动计划法的基本要点： 根据一定时期计划的执行情况和内外环境的变化，按照“近细远粗”的精神，定期修订、编制未来的计划，并逐期向前推移、滚动，使短期计划、中长期

14、计划有机地结合起来的一种动态计划。,滚动计划的优点 1“近细远粗”切合实际滚动，向前推移，利于长期目标的实现； 2使短、中、长期计划能相互衔接、相互照顾。 3大大增强了计划的弹性。 4连续滚动，便于保持生产连续，供产销衔接，生产技术准备持续一贯。 5它执行一段时间就顺进一个时期，修改优化一次计划。这就使之更具适应性、灵活性、严肃性与连续性。,三、线性规划法,线性规划主要解决两类问题： 一是最大化问题，即在有限资源条件下，如何使效果最好或完成的工作最多。 二是最小化问题，即在工作任务确定的情况下，怎样使各种消耗减至最小。 可见，线性规划就是解决某个问题的整体效益最优的问题。,第七节 战略管理概述

15、,一、组织战略之概念 “战略” 是根据时局和敌对双方政治、军事、经济、科学技术、地理等诸因素的分析判断，科学预测战争的发生与发展，制定战略方针、战略原则和战略计划，筹划战争准备，指导战争实施以保全自己、摧毁敌人，所遵循的原则和方法。 哈佛大学的迈克尔波特把战略分为三个层次： 一是定位，战略就是创造一种独特、有利的定位，涉及各种不同的运营活动； 二是取舍，战略就是在竞争中做出取舍，其实质就是选择不做哪些事情； 三是配称，在企业的各项运营活动之间建立一种配称。,明兹伯格教授在对以往战略理论进行梳理和深入研究的基础上，认为战略具有多重含义，将其概括为5P。 其一，战略是策略(Ploy)； 其二，战略

16、是计划(Plan)； 其三，战略是模式(Pattern； 其四，战略是定位(Position)； 其五，战略是观念(perspective)。 战略是关于一个组织长远发展方向、范围及在变幻的环境中何以保持竞争优势的筹划和谋略。,二、战略管理及其基本内容,战略管理：即企业为形成战略愿景，确定战略目标，制定战略决策，实施战略方案，控制战略绩效的一个动态管理过程。,战略定位是战略管理的原点，它是对组织未来发展方向的描述和构想，是企业愿景、企业使命、企业目标的确定，也即企业的社会（市场）角色选择。 战略定位的依据： 企业所面临的环境、社会的需要和企业的能力。 战略定位过程所要解决的基本问题包括： 企业愿景、企业使命、商业模式等。,（一）战略定位,1企业愿景 企业愿景（Vision）是企业在未来期