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1、电力建设安全管理讲座,原国家电力公司安全专家组 安徽省电力公司安全监察部 范仁华 高级工程师 地址：安徽省合肥市黄山路9号 邮编： 230022 电话：05513402325 传真：05513605578 手机: 13805519643 Email: fanrhahepccomcn,基建安全工作个人名片,一、执笔编著的主要管理法规：,1、电力工业部 电力建设安全施工管理规定、电力建设安全施工管理规定的解释、电力建设安全管理检查表、外商承包中国境内电力建设工程劳动安全卫生管理规定 、电力建设安全风险、监督制约、教育激励三项机制,2、国家电力公司 电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设职工安
2、全施工手册,3、武汉大学电力基建安全培训教材火电安全管理部分；省公司和一些发电集团公司工程建设安全管理规定；建设部工程建设（电力）安全强制性条文等,基建安全工作个人名片,二、在施工企业担任安全科长期间，用了10年的时间，组织研制并创立了火电工程施工安全设施标准化体系，成为电力工业部强制性标准，并在之后的工作过程中，不断地完善它，作了大量的宣传、推广工作。,三、创立了电力基建安全策划工作模式，撰写了粗浅的理论认识，进行了较多的实践创作，参与安全策划和安全咨询的工程有：,发电公司： 国电集团 华电集团,火电工程： 内蒙岱海一二期工程、 华蓥山、中宁、户县、 金堂、蓬莱、双鸭山、 永福、铜陵、芜湖、
3、南浦 新乡、永济、怀安等,输变电工程： 西北750Kv、 三沪500Kv直流 线路工程、500 Kv宣城变电所,水电工程： 国电集团水电站 龙滩、景洪、拉 西瓦、琅琊山抽 水蓄能电站,基建安全工作个人名片,四、承担过国家电力公司、国网公司、南网公司、国电集团、华电集团、华能集团、国华公司；省内外发电公司火电、水电、输变电工程安全管理、监理安全培训讲课工作,五、到过较多的国内工程现场，参加过电力建设工程大量的安全检查评价工作;考察过日本、美国等国外电力建设工程现场安全管理，收获较大，撰写过专题考察报告，进行了大量的应用推广工作,六、习惯的工作思维：对基建安全文明施工管理和现场安全文明施工管理水平
4、有较高的追求，习惯于从宏观控制的角度来分析判断安全文明施工管理方面的问题。,基建安全工作个人名片,七、工作信念： 1、首先致力于省内基建安全文明施工高亮度、全方位、持续化的进步与发展； 2、过去为推动电力基建安全文明施工的进步与发展做过较多的默默奉献，力求将全国电力基建安全文明施工好的成果展现给大家，一如既往地为推动这个进步与发展而努力奋斗，谋求实现基建一个时期安全文明施工的发展具有较高的水平。 八、讲课的内容： 从事的是工程实际安全应用工作，所讲的都是自己的东西（创新），具有自主知识产权。,电力建设安全管理讲座,第一讲：工程项目安全管理 第二讲：安全文明施工概念设计 第三讲：现场总体布局 第
5、四讲：施工安全设施 第五讲：安全施工措施的编制与执行,第一讲：工程项目安全管理,（一）方针、目标（定位） 1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求 2、“安全第一、预防为主、综合治理” 方针 3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全 4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝五种事故：重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故,工程项目安全管理,（二） 企业经营理念 关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理,工程项目安全管理,（三）管理模式 1、大安全管理 ：健康安全环境，包括施
6、工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等,工程项目安全管理,管理模式 2、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以施工承包商为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”； 做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施”,工程项目安全管理,3、建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法
7、： （1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。 （2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。 （3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。,管理模式,工程项目安全管理,管理模式 4、安全防护指导思想： 不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施,工程项目安全管理,管理模式 5、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，
8、贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则 建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度 做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作,工程项目安全管理,（四）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴、问题所在） （五）什么是安全文明施工？安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平 总体布局水平：安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件 基础管理水平：责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核 安全防护水平：物
9、的本质化安全、安全设施标准化 遵章守纪水平：人的本质化安全、反违章、零违章 文明施工水平：16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；5S、清理整顿）,工程项目安全管理,（六）实现全过程安全文明施工的基本条件,有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系,必须有一个安全管理的明白人（业主或监理）,有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位,有一个好的施工队伍,工程项目安全管理,（七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑 1、施工承包商低价中标； 2、施工工期的指标要求； 3、施工图纸交付进度影响（地下设施）； 4、施工承包商资源条件的影响（管理、分包
10、、机械）； 5、安全运行机制缺乏控制手段。,项目安全管理组织、职责、规章制度,（一）组建项目管理单位（新建、扩建）总经理负责制 （二）设置相应的管理机构，明确各自职责（安全部门） （三）成立项目安委会，定期召开例会（季、月） （四）建立安全保证体系和监督管理体系 （五）建立制度，明确管理关系、程序 （业主设计监理施工）,工程项目安全组织保证体系,网络图,项目单位总经理,副总经理,副总经理,经理工作部,计划合同部,工程管理部,安全管理部,物资部,生产准备部,项目设总,项目总监,承包商经理,承包商经理,承包商经理,承包商经理,工程项目安全监督管理体系,网络图,安全管理部主任,安全主管工程师,安全监
11、理工程师,承包商安全主任,承包商安全主任,承包商安全主任,承包商安全主任,项目安全管理组织、职责、规章制度,项目管理单位职责 1、工程建设项目实行“小业主、大监理”的工程管理模式，其项目单位对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督管理责任； 2、负责工程安全文明施工总体措施策划，并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方； 3、组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程合同，并签订安全管理协议； 4、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费,其分配原则（以一台机组为一个单元）： （1）承担主体建筑安装工程承包商90；BOP承包商10。 （2）承担主体建筑工程承包商10；安装工程承包商
12、80。,项目管理单位职责,5、负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料； 6、负责组建工程项目安全委员会； 7、运用经济手段对工程安全健康环境进行监督、协调、管理； 8、参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作，并承担相应的事故连带责任。,项目管理单位总经理、分管经理职责,1负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规，协调解决贯彻落实中出现的问题。 2负责建立健全和落实工程项目安全管理制度。 3总经理主持工程安委会工作，定期主持召开安委会工作例会
13、，直接领导项目单位安全管理部门的工作。 4审定工程年度安全工作计划，部署工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。 5组织并参加安全大检查。 6确保工程建设中安全措施补助费和安全奖金的提取与使用。 7组织或参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。,工程安委会职责,1贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，决定工程建设中安全工作的重大措施。 2通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则。 3决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。 4协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。 5安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每两月或每
14、季度召开一次工作例会。,工程部职责,1在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护监督管理。 2在组织审查承包商施工组织设计时，负责同时审查其安全文明施工和环境保护措施。 3督促监理承包商和施工承包商做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。 4负责审查标书和承发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条款。 5参加工程安全文明施工总体措施策划工作。 6组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。 7在组织科技攻关活动时，应确保科研成果的应用有利于安全施工。 8参加安全工作会议和安全大检查。 9参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。,安
15、全管理部职责,1安全管理部作为安委会下设的日常办事机构和项目单位安全工作监督管理的归口部门，负责监督检查各承包商执行安委会决议的情况。 2对工程中重大的安全文明施工问题和对承包商的安全考核与奖惩提出意见交安委会决定。 3负责工程建设安全措施补助费立项审查和其它有关安全方面的审查工作。 4组织工程建设安全文明施工监督管理工作，协调解决现场日常的安全文明施工、防火防爆、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活安全卫生、环境保护等方面存在的问题。 5建立现场安全管理部门之间信息网络联系制度和专业安全工作例会制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。,安全管理部职责,6组织现场安全宣传教
16、育和竞赛评比工作。负责工程建设项目安全标志、设施及安全防护用品、用具的计划、购置工作。 7负责组织工程安全文明施工总体措施策划工作。 8参加承包商人身重伤、死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。 9负责及时识别、更新与获得适用法规和其他要求，并将信息传达给相关方。 10负责建立工程安全信息库，并及时向上级有关部门反馈。,设计承包商职责,1履行技术设计有关安全工作责任，根据项目单位、施工承包商、监理承包商的 要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。 2设计的文件应确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。 3对水电工程施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措 施，确保施工过程中的安全。 4对水电工程施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好监测预报工作。 5应为火电工程开工阶段即能构筑
