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1、在2009年全省电大系统校领导会议上的讲话,广东广播电视大学 李江 2009.6.10 阳江,加强内涵建设，提高教学质量,一、内涵建设的基本概念 二、内涵建设的必要性 三、内涵建设的基本思路,内 容,一、内涵建设的基本概念 （一） “内涵”与“外延” 是逻辑学的一对范畴 原义指概念的两种基本属性 概念的内涵是指事物本质属性的总和 概念的外延则是所指对象的范围,（二）高等教育“内涵发展”概念的发展 是从上述概念借用来的 是一种比喻性的说法，没有精确的 规定,发展理念的重大变化： 传统的“发展”：指数量的扩展，规模的扩大，以入学机会提供作为衡量指标 现在的“发展”：明确提出了质量保证的基本要求，注
2、重学校办学品质的提高,教育主题变化： 以数量为主导的发展以质量为 主导的发展,（三）内涵发展的基本要求 均衡、协调、可持续发展 并不意味数量的停止增长，而是要以质量保证为前提的扩张，反对盲目的数量扩张，反对把数量扩展作为绝对目标，要求在质量、规模、数量和速度之间实现均衡。 重视教学质量，重视学校的内部效益，炼好内功，提升品牌，充实内涵,（四）内涵建设的维度 维系高校生存与发展的三纽带： 精神、制度和资源,资源包括人力、物力 制度建设包括高校的法律制度和治理结构；学术制度建构 文化建设核心是塑造大学精神，包括独有的价值理想、治学传统、精神气质、行为规范等,资源是基础条件 制度建设和文化保障是高等
3、教育内 涵发展的根本所在 当下人们讨论高等教育“内涵发展”，重点关注的是制度建设和文化建设,（五）内涵建设的目的 通过提高质量和优化结构，全面提高办学水平和办学效益，提高整体水平和综合实力。,二、电大内涵建设的必要性 (一)是新时期教育发展规律的必然要求 1新阶段教育阶段性特征 2教育发展的3个阶段 3新阶段教育发展主题的变化 4电大教育的3次历史性飞跃 5现阶段电大的基本特征,有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾； 数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾； 国民教育体系已经基本形成，现代化教育体系还有待进一步发展和完善； 基本实现普及九年义务教育，但义务教育
4、的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨； 职业教育规模快速扩展的阶段已基本结束，但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切,传统教育备受重视阶段 传统教育与非传统教育并重阶段 非传统教育备受重视的阶段 以十七大为标志，当前我国教育发展进入了第二阶段,从外延发展转向内涵发展 从数量的扩张转向质量的提高 从重传统教育到传统教育与非传统教育并重,第一次飞跃是使高教从校园内走向校园外 第二次飞跃是实现了学习方式的方便和灵活 第三次飞跃是初步实现了有支持的学习 第四次飞跃，将是适应更加广泛的教育对象和更加多样化的教育需求，实现内容针对性和适应性的变革,生存问题基本解决，持续健康发展问题仍很突出 办学规模持续稳定
5、，质量和声誉问题仍很严峻 试点已经转入常规，建立长效机制任务仍很艰巨 做大的问题基本解决，离做强还有很长的路,（二）是新时期电大提高自身竞争力的必然要求 179年-98年全国电大在校生规模发展变化 2开放教育十年在校生规模发展变化 3不同阶段电大的核心竞争力,电大核心竞争力的变化： 扩大教育机会提高教育品质 单一因素综合因素,（三）是解决新时期我省电大发展面临新问题的根本途径 1潜在危机不容忽视 2质量保证压力空前 3教学改革任务艰巨,（1）思想准备不够充分 重经济效益轻社会效益 重招生轻教学 重数量轻质量 重物化指标轻精神文化因素 重知识传授轻学生精神生命的主动发展 对存在困难思想准备不足，
6、缺乏理性思 考和判断,（2）品牌意识亟待强化 教育部近年来出台的一系列规范继续教育市场的措施 2004、2006年，两次发出“进一步加强高校网络教育规范管理的通知” 2005年，取消高等教育学历文凭考试 2007年，教育部直属高校停招成人脱产班和自考助学班 2008年，所有普通高校停招成人脱产班 如果不注意维护自己的品牌，电大会不会成为下一个治理整顿的对象？,（3）竞争日趋激烈 地区、层次、专业发展不平衡 竞争对手的实力越来越强 原有的办学特色不再是电大独有,（1）办学规模和教学条件的发展不协调,（2）队伍建设还有不少差距,省校：教师繁重的任务与指导系统办学之间的矛盾 市县电大：教师数量不足与
7、专业设置和招生规模的矛盾 生师比：超过1/4的学校生师比不达标 标准为100：1；全省电大的生师比为54：1；生师比平均达标率为73% 专业责任教师配备：近1/6的学校专业责任教师配备不达标 数据来源：2008秋全省电大系统师资配备情况专项检查,（3）教学资源仍不能满足需要 课程多媒体教学资源数量不足 常规教学资源质量不高，不能满足学生个别化自主学习的需求 省校统筹规划、发动全省电大参与不够 教师参与的积极性不够,（4）教学过程的落实程度存在相当差距 13%的应开课程未安排辅导课 多数课程面授学时不足 多数课程在34次（1216学时）之间； 安排5次（20学时）以上的很少； 少数课程安排12次
8、； 网上教学的效果不理想 数据来源：2008秋面授课程开设专项检查结果 抽样单位：茂名、潮州、怀集、陆河,课程建设 教学模式 课程考核改革,三、加强内涵建设的基本思路 （一）指导方针 扩大开放、保证质量、 强化特色、打造品牌,（二）基本思路 保障教学条件 狠抓教学过程 深化教学改革 加强制度建设 提高教学质量 强化办学特色,（三）正确处理好几个关系 招生和教学的关系 规模、质量、结构和效益的关系 社会效益和经济效益的关系 长远利益和眼前利益的关系,（四）主要措施 1进一步确立教学的中心地位 2改善办学条件，确保教学实施 3加强队伍建设，确保师资达标 4规范教学管理，落实教学过程 5关注文化建设
9、，提炼大学精神 6以文化为引领，加强制度建设 7深化教学改革，加强教学建设 8加强系统建设，提升整体实力,第一层面：领导重视教学，精力投入有保证 第二层面：学校政策向教学改革、向教师倾斜 第三层面：资源配置向教学倾斜，加大教学投入 最终体现：形成重视教学、重视质量的运行机制和 良好环境；学校把更大精力、更多资、 更多财力投入到教学工作中，投入到提 高教学质量上。,重点：网络环境、带宽、教学平台的配备和应用、计算机设备的更新换代 教学检查 专项检查 新一轮评估,开展师资配备专项检查 制定各类教师工作规范(标准和指南) 建设教师培训课程 教学团队建设 继续实施教学名师工程 实施全省电大师资共享工程
10、 加强队伍培训力度 开展基层电大校领导培训,(1)严格规范对教学点的管理 08秋开展教学点和学习点专项清理 09春起未经中央电大批准的不得再招生 教学点：教学具体实施单位；可单独进行招生、学籍管理；配教务管理平台；配专职教师；本科点配电大在线平台；可以申请考点 学习点：不能单独招生，只能开展教学活动，不能进行学籍管理；不需配电大在线平台；不需配专职教师；不能设置考点,(2) “八个地雷不能踩”的行为规范,招生方面的“3个地雷”： 未经批准招生 虚假广告 乱收费,考试方面的“3个地雷”： 私设考点 泄密事件 有组织的集体作弊,教材方面的“2个地雷”： 盗版教材 开课计划外教材版本,(3)确保必要
11、的面授课程：保证1/31/2的面授课 学生自主学习必要条件：教学资源适合学生自主学习；学生具有自学能力 面授教学的必要性：是电大的特色，是区别于网络教育和其它教育形式的主要标志,(4)逐步完善教学质量保证体系 注意总结提炼，形成长效机制 科学设计：作业文件、程序文件、记录文件 基本做法：建立标准、落实过程、注重持续改进和提高 基本要求：事前有标准，事中责任到人、可测可控，事后有反馈有分析有改进 建立教学评估督导制度，在全省遴选组建督导队伍,(5)考风考纪长抓不懈 重要性：质量是电大的生命线；考风考纪是电大质量保证体系的重要环节；是电大品牌重要的组成部分 要求：决不可掉以轻心，考风考纪常抓不懈,
12、举措： 考点设置审批制度：非教学点不得申报 考点动态管理制度：省管考点改为独立考点；独立考点变为省管考点 考试情况通报制度：内部通报；向主管单位通报 考风考纪问责谈话制度 加强对考生的诚信教育 加强考前培训,电大缺少自己的大学文化 文化建设包括什么方面？ 电大的文化特质是什么？ 如何进行文化建设？ 试点进入常规后，如何延续总结性评估的好做法？沉淀好的做法，变为长效机制,制度是文化的载体，文化是制度的灵魂 关键是行政权、学术权与受教育权关系 将受教育者的发展放在中心位置 完善教学管理制度标准化、精细化 创新教学建设制度鼓励创新、研究 建立共建共享机制提倡共享、合作,以教学建设工程为抓手 加强课程
13、建设 继续进行文字资源建设和多媒体教学资源建设 启动合格课程建设和精品课程建设 深化教学改革：课程内容改革、教学模式改革、课程考核改革 全省电大共同参与 强化教学资源的应用,开展示范性学校创建活动 实施基层电大援助计划 筹建区域性的专题论坛 建立系统的协商制度 建立绩效考核及奖惩制度 完善责权利相协调的运行机制 目的：形成整体合力，提高运行质量和效益,关于基层电大发展援助活动： 面向基层电大，三年内援助200所（个） 援助力度：中央电大援助10万元，省电大和当地政府分别以1：1的比例配套 援助方式：以物质或培训形式进行（设备、教学资源、培训） 第一批陆丰电大；第二批陆河、紫金电大,关于示范性教学点创建活动： 面向基层电大，三年内评选出200个 中央电大统一授牌，争取高教司授牌 对评选出的基层电大给予奖励 第一批向中央电大推荐学校：开平、阳春、怀集、海丰,三十年办学实践证明,广东电大教育事业具有强大的生命力。 让我们继续努力，按照“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的方针，加强内涵建设，为电大更加美好的明天共同努力奋斗!,
