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1、从收费方式谈如何提高供电企业的电费回收工作一、前言随着我国电力体制改革的不断深入，原属于政府机构的供电局转换为了自主经营、自负盈亏的供电企业，在市场经济环境下，供电企业作为市场经济的主体，必然要以追求合理利润的最大化为目标，而电费回收工作作为电力企业产、供、销的最后一个环节，它对供电企业的重要性是不言而喻的，特别在当今新形势下，电费回收工作出现了一些新的问题及各种新的电费回收方法。本文着重这些内容作了阐述，首先就电费回收作了概述，然后介绍了沛县供电公司各类用户采取的回收方式及各类方式的介绍，随后分析了电费回收的问题及原因，并就这些原因提出了相关的解决方法，为供电公司的电费回收工作出谋化策。二、
2、电费回收概述 电能作为一种商品，电费作为其货币体现，各类电力客户用电时间、用电方式、用电容量、用途等内容均不一样，如何来衡量具体的货币值呢?目前在我国现行体制下，电能的市场价格主要由电能的生产成本、流通费用、利润、税金等几部分组成，另外由于电力客户用电水平、性质的不同，按照电力市场公平原则，需要对各类电力客户按照实际的供电成本收费，以尽量减少电力客户之间的补贴。我国目前主要按照电压等级、用电情况(容量)、消耗无功功率、对可靠性要求、用电时间等情况分别进行处理。 供电企业把电能销售给各类电力客户，并按照等价交换原则，从客户处收收电费，这是供电企业生产全过程的最后环节，它既反映了电力企业所生产电能
3、产品的价值，也是供电企业生产经营效果的货币体现。电费不仅是电力生产、输送及其管理所需耗费资金的来源，也是国家的重要财政收入之一。作为供电企业不仅要有计划、有组织的销售电力产品，也要及时的回收电费，这对供电企业自身发展及整个国民经济的发展都具有重要作用，具体表现在以下几个方面：1、电费回收工作直接关系到电力企业的经营收入 电费作为电力企业生产经营活动中唯一的销售收入，对电力企业经营收入的重要性是不言而喻的，供电企业只有及时、足额的回收电费，才能维持电力企业的再生产、补偿生产资料耗费等开支所需资金，促进电力企业更好的完成发、供电任务，满足国民经济发展和人民生活的用电需要。2、电费回收工作影响到国家
4、的财政收入 供电企业作为国有大型企业，每年为国家上缴了大额的利税，供电企业作为供销型企业，不仅要把电能销售出去，还要及时足额的回收电费，这样才能保证供电企业能够及时足额的上缴国家利税，从而不断增加国家财政收入。3、电费回收工作影响到用电客户的用电质量 供电企业作为大型国有公益性企业，国民经济发展的基础性行业，必须要采取各种措施提高供电能力和供电质量，不断进行电网改造，提高供电可靠率，完善各类用电设施，提高用电客户的用电质量这一切均需要大量资金的支持，供电企业作为自主经营的企业，电费又是其主营收入，因此电费的及时足额回收对广大用电客户的用电质量是有影响的。4、电费回收工作影响到供电企业的发展及电
5、力职工收入水平的提高 供电企业作为自主经营的企业，要不断提高其综合竞争力，提高其现代化水平，提高服务质量，吸引广大优秀的人才来加盟，这一切又需要资金的支持，电费作为供电企业的主营收入，从这方面讲，电费回收对供电企业的发展及职工收入水平的提高是十分重要的。三、沛县供电公司目前各类用户及收费方式(一)用户分类 沛县供电公司目前共有各类用户共计297060户，根据用户用电类别、用电性质的不同， 大致可分为以下五类：1、小用户 沛县供电公司目前有小用户32419户(城区部分)，全部委托银行代收，据我县的现状，市公司委托中国上商银行、中国建设银行代收)。2、非普用户 沛县供电公司目前有非普用户737户，
6、沛县供电公司针对这些用户的行业特点，采取了不同的收费方式：(1)有银行账户，信誉度较好的客户采取银行托收的方式，由公司电费组打印出银行托收单，经电费复核完毕后，加盖公司电费财务专用章后交相关银行代收，银行在收到托收单后首先检查用户账户余额，若余额够扣相应电费，则将相应电费转到沛县供电公司的电费专用账户，并将回单发到电费组，若余额不够扣，则将未成功托收单发回电费组，公司将采取通知用户续费、门市收费等措施来回收电费。(2)信誉度较差、不经常按时缴费的客户采取技术手段，安装预付费电能表等手段让用户先交费，后用电，预付电费用完后，电卡表系统自动停电等措施来确保电费的回收。(3)其他个别用户采取上门催收
7、、门市收费等方式来回收电费3、大用户 沛县供电公司目前有大用户438户，除个别用户采取电卡表收费方式外，其余大部分用户采取上门催收电费的方式，电费催收人员根据自己负责回收电费用户的特点，制定详细的电费回收计划，充分发扬“三千”精神(千方百计、千言万语、千辛万苦)，并根据省公司的相关规定，对大电量客户采取“3：4：3”的电费回收方法(月初上变电费的30，月中上交40，月末全部结零)，由此保证了电费的及时足额回收。4、供电所专用变用户 沛县供电公司目前有农村专用变客户1951户，根据农村用电客户的实际特点，我们委托供电所进行电费的回收工作，每月电费发行完毕后，由各供电所电费帐务人员负责将电费发票取
8、走，到用户现场去上门催收电费，回收完毕后将电费存入公司的电费专用账户，并将银行回单发回公司电费组。5、供电所综合变用户 沛县供电公司口前有农村综合变客户261515户，根据农村用电客户的实际特点，目前采取上门收费的方式，每月固定时间由村电工负责将打印好的电费发票带到农村村委会，实行上门收费，回收完毕后将电费存入公司的电费专用账户，完毕后将银行回单发回公司电费组。(二)各类收费方式简述1、走收电费 走收电费指由专门的收费员负责到客户处收取电费，收费人员每人领取电费发票，在收取电费的同时将电费发票交给用户。如果当天无法收到电费，应留给客户缴费通知单，通知客户到指定地点缴费。每天收费员将回收的电费存
9、入公司银行电费专用账户，并与电费帐务人员互相核对签字，作好交接记录，沛县供电公司目前对农村居民用户及城区部分用户实行这种收费方式。2、坐收电费 坐收电费指供电企业设置营业场所或固定收费地点值班收费，收费人员在收取电费的同时将电费发票交给用户，每天工作结束后，收费人员清点当天回收的电费现金及支票等收入，存入公司银行电费专用账户，并作好报表与电费总帐互相核对签字作好交接，沛县供电公司目前对专线用户采取这种收费方式。3、委托银行代收 委托银行代收电费指供电公司与银行签订委托代收电费协议，供电公司将用户的缴费信息(电费年月、电费金额、尸号，协议号，开户银行、银行账号等信息)与银行共享，银行收到客户电费
10、后，打印出电费发票给用户，并将用户的相应欠费销账，供电企业按照一定的结算周期与银行结算代收电费及手续费等费用，沛县供电公司目前对城区居民用户实行这种收费方式。4、银行托收银行托收电费指供电公司与电力客户经协商一致共同签订电费结算合同，供电公司通过计算机网络将用户的相关信息传输给委托收款银行，银行通过数据的筛选，将客户的应收电费从其账户中自动划转到供电企业电费专用账户上的过程。这种方式具有手续简便，资金周转快，方便客户，帐务清楚等优点，沛县供电公司目前对城区部分非普用户实行这种收费方式。5、用户预预付费 用户预付费方式指用户先将一部分资金存入供电公司银行账户，当供电公司结算出用户应付的金额后，由
11、金融部门或供电公司根据相应的余额从用户账户中划拨的方式，沛县供电公司目前对城区电卡表用户实行这种收费方式。6、用户分次缴纳电费 分次交纳电费指电力客户对当月电费按照协议在结算前分多次向供电公司交纳电费，(江苏省地区对月用电量在10万KWH以上的用户按照3：4：3比例回收电贽)并在月末抄表结清当月电费的一种电费回收方式，沛县供电公司目前对部分专线大电量用户实行这种收费方式。7、用户白助交费(ATM，网上银行等) 客户自助缴费是指客户通过ATM，网络方式完成缴费的过程，这种方式不受时间、地点的限制，能够大大方便客户缴费，目前有少部分客户采取这种方式交费。四、当前电费回收现状及存在的问题原因（一)沛
12、县供电公司目前现状 沛县供电公司地处苏北地区，现共有各类用户297060户，其中县城区35609户，农村261515户，2004年销售电量556亿KWH，全部足额回收，近年来沛县供电公司的电费回收工作总体上是不错的，年底均能够按照省公司要求完成当年电费结零的目标，陈欠电费也能够完成省公司下达的目标，在回费回收过程中我们也遇到了各种各样的困难，经过公司广大员工的努力，采取各种行之有效的电费回收方法，争取社会各界的支持，确保了电费及时足额回收目标的实现。 （二)新形势下电费回收存在的问题1、用户交费积极性不高。特别是农村居民用户，在农电体制改革后，公司采取对用户直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费
13、是欠村电厂的“私钱”，现在欠的是“公家”的钱，反正也不只是我一家用电不缴费，另外，农电体制改革还触动了部分村干部及“关系户”的利益，使原来一些“人情电”、“关系电”、“权利电”用户心有不干，阻碍电费回收工作。2、数量大，电费催收人员有限，电费回收工作力不从心。以沛县供电公司为例，目千共有直抄用户1千多户，分布区域广，而专职电费催收人员仅3人，此外配套的交通工具也有限，遇到路途远的客户没有车辆时催收人员要骑1个多小时的自行车也能到达，大大延误了电费回收周期。3、一些些濒临破产的企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成呆坏帐的现象屡见不鲜。供电公司为了不让拖欠电费形成死帐，只得让用户继续用电，其结果常常
14、是拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其自身亦成为久费大户。供电公司为了融洽关系、顾全大局，常常只得委曲求全，从而造成“旧帐未结、新账又增”的被动局面。（三)当前电费回收难的原因1、员工素质造成电费回收难 由于部分供电企业员工缺乏工作责任心、法律意识淡薄、服务意识不强、营销水平不过硬等原因，没有把电费回收工作做细、做实。另外“人情电”、“关系电”、“权利电”在不同程度上依然存在，甚至出现内外勾结窃电、高价低接、漏抄、错抄、估抄等现象，由这些原因造成的错误发行电费用户拒交也是构成欠费的一个方面。2、用户原因造成电费回收难(1)一些用户目前
15、还对电力是商品的概念不是十分清楚，没有按时交纳电费的习惯（2)一些企业恶意积压电费，将电费作为企业的流动资金，明明自身有支付能力，偏偏不按时交费。一些供电企业为了不让拖欠电费成为死帐，只得开闸放水，其结果常常是拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。(3)个别用户恶意欠费，特别以那些租赁厂房、以电力为主要生产成本、高耗能的短期性企业为工(例如地条钢)，这些企业往往“打一枪换一个地方“，的就是为了逃避电费。3、经济体制改革的原因 随着国家经济体制改革，破产企业的数量也在不断上升，供电企业由于各种原因，对用户生产经营管理的相关信息不能够及时掌握，等到客户破产、停产时，供电企业才了解真实情况，这时候已经产生了巨额电费，回收难度比常大，即使采取法律手段，也被安排在后面，回收的金额十分有限，这也加大了了电费回收难的程度。(破产法37条规定：破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：破产企业所欠职工工资和劳动保险费用破产企所欠税款破产债权)，4、供电企业与政府部门缺乏沟通，主动性差，造成电费回收难 部分供电企业在同政府部门打交道时存在畏难情绪，害怕因得罪人而影响工作的顺利开展，特别是上级供电公司对下级进行考核时，往往把当地的文明单位、先进单位、社会治安、精神文明先进单位等荣誉的获得与其绩效挂钩，而这些荣誉又掌握在地方政府手里，同时供电公司在营业区域内的生产经营活动也离不开当地政府的支持，供
