招投标课程知识点讲义

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1、要点提纲简介,一、资格预审 1、编制资格预审公告 2、发布公告 3、编制资格预审文件 （1）申请人须知 （2）资格审查办法 （3）资格预审申请文件格式 4、组织资格审查 （1）组建资格审查委员会 （2）组织资格审查 （3）资格审查结果报告 （4）资格审查结果通知,二、招标 1、编制招标文件 （1）投标人须知 （2）评标办法 （3）合同条款及格式 （4）工程量清单 （5）技术标准及要求 （6）投标文件格式 2、发售招标文件 3、现场踏勘及投标预备会 （1）会前准备 （2）踏勘现场的组织程序 （3）投标预备会的组织程序 （4）质疑澄清与确认,三、投标 1、投标前准备工作 2、编制投标文件 （1）技

2、术标 （2）商务标 3、递交投标文件,四、开标 1、开标准备 2、组织开标会,五、评标 1、清标 2、组织评标会 3、评标报告,六、定标 1、发布中标公告 2、颁发中标通知书,七、签订合同 1、提交履约保证金 2、合同签订,要点详解,资格预审,一、编制资格预审公告 工程招标资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于采用资格后审方法的公开招标，二者主要包括以下内容。 1、招标条件。 2、工程建设项目概况与招标范围。 3、资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求。 4、资格预审文件/招标文件获取的时间、方式、地点、价格。 5、资格预审文件/投标文件递交的截止时间、地点。 6、公

3、告发布媒体。 7、联系方式。,资格预审,二、编制资格预审文件 招标资格预审文件是告知投标申请人资格预审条件、标准和方法，并对投标申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定合格投标人的依据。根据标准施工招标资格预审文件 ，工程招标资格预审文件的基本内容和格式如下。 1、资格预审公告 2、申请人须知 （1）申请人须知前附表。 （2）总则。 （3）资格预审文件。包括资格预审文件的组成、澄清及修改。,资格预审,三、编制资格预审文件 3、资格审查办法 （1）选择资格审查办法： 合格制：凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。 有限数量制：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招

4、标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。,资格预审,三、编制资格预审文件 3、资格审查办法 （2）审查标准：包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。 （3）审查程序：初步审查、详细审查、澄清以及采用有限数量制时的评分。 （4）审查结果。,资格预审,三、编制资格预审文件 4、资格预审申请文件 资格预审申请文件包括以下的基本内容和格式。 （1）资格预审申请函。 （2）法定代表人身份证明或其授权委托书 （3）联合体协议书（总是有吗？） （4）申请人基本情况。 （5）近年财务状况。 （6）近年完成的类似项目情况。 （7）拟投入技

5、术和管理人员状况。 （8）未完成和新承接项目情况。 （9）近年发生的诉讼及仲裁情况。 （10）其他材料。,资格预审,五、组织资格审查 4、 资格审查的方法 资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。 （1）资格预审。 资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。 （2）资格后审。 资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。,招标,一、编制招标

6、文件 1、招标文件编制的原则和要求 （1）内容全面 招标书文件或投标邀请书文件 投标人须知文件 合同条件 协议书 技术规范 投标书及其附件格式 工程量清单及报价表 图纸等设计资料 辅助资料,招标,一、编制招标文件 1、招标文件编制的原则和要求 （2）条件合理 （3）标准明确 （4）文字规范，简练,招标,一、编制招标文件 2、工程招标文件的编写 以标准施工招标文件为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。 （1）封面格式（要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期） （2）招标公告与投标邀请书 招标公告（公开招标资格后审） 投标邀请书（邀请招标） 投标邀请书（代资格预审通过通知书，公开招标资格

7、预审）,招标,一、编制招标文件 2、工程招标文件的编写 （3）投标人须知 投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。 投标人须知前附表 主要作用有两个方面，一是起到强调和提醒作用；二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。 总则。 对招标文件的说明 投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改 投标文件格式,招标,一、编制招标文件 2、工程招标文件的编写 （4）评标办法 招标文件中评标办法主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容。 （5）合同条款及格式 为了提高效率，招标人可以采用标准文件（合同条款共24条），或者结合其他行业合同示范文本

8、的合同条款编制招标项目的合同条款。,招标,一、编制招标文件 2、工程招标文件的编写 （6）工程量清单 （7）设计图纸 设计图纸是合同文件的重要组成部分，是编制工程量清单以及投标报价的重要依据，也是进行施工及验收的依据。 （8）技术标准和要求 技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项工程施工成型后的检验手段和验收标准等。 （9）投标文件格式 投标文件格式的主要作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。,招标,一、编制招标文件 3、 工程评标办法 评标办法包括选择评

9、标因素、标准和评标方法、步骤（评标程序），是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。 （1）选择评标方法。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 1）经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。 适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。,招标,一、编制招标文件 3、 工程评标办

10、法 2）综合评估法，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。 适用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标； （2）确定评审因素和标准。评标程序一般包括初步 评审、详细评审、投标文件的澄清和说明以及（确定）评标结果等具体程序。招标文件应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。 1）初步评审因素和标准 初步评审是符合性审查，主要是废标认定、算术错误修正（包括资格后审和复审）。,招

11、标,一、编制招标文件 3、 工程评标办法 形式评审因素和标准。投标文件组成内容、格式、签署；投标报价的唯一性等； 资格评审因素和标准。同资格审查部分； 响应性评审因素和标准： A.投标内容范围； B.工期； C.工程质量； D.投标有效期； E.投标保证金； F.投标权利义务； G.工程量清单报价范围、数量及算术错误； H.技术标准和要求。 采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员。,招标,一、编制招标文件 3、 工程评标办法 上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审（只有符合不符合之分），投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详

12、细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。 2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。,招标,一、编制招标文件 3、 工程评标办法 经评审的最低投标价法的详细评审因素主要是投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价

13、内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异（不是改变付款条件）等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。,招标,一、编制招标文件 4、工程施工合同计价类型和合同条款应用 （1）工程施工合同计价类型 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。 1）固定总价合同。合同的工程数量（没有数量，取决于图纸）、单价（用于变更和支付）及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。 2）固定单价合同。合同的

14、各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价。适用：数量难以确定。,招标,一、编制招标文件 4、工程施工合同计价类型和合同条款应用 （1）工程施工合同计价类型 1）和2）归类于“固定价格合同” 3）可调价格合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的、合同没有工程量）和可调单价合同（工程数量是预估可调整的）。两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。适用：规模大、技术复杂、工期长，总价：设计到位；单价：量无法

15、确定，共同原因：人材机市场价格波动大。 4）成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。,招标,一、编制招标文件 4、工程施工合同计价类型和合同条款应用 （2）工程施工合同条款应用 工程施工合同条款一般应当选用现行标准文件的通用合同条款，同时结合相关行业示范合同文本条款或国际常用工程施工合同条件，根据招标项目具体特点和需要进行补充、修改，形成工程施工专用合同条款，两者结合并对照使用从而共同构成工程施工合同条款的组成部分。 应用“通用合同条款”，编制专用合

16、同条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：,招标,一、编制招标文件 4、工程施工合同计价类型和合同条款应用 （2）工程施工合同条款应用 1）工程质量控制条款 工程质量控制条款主要包括以下条款： 工程质量要求。 发包人委托监理单位对合同履行管理。 承包人提供的材料和工程设备。 发包人提供的工程材料和设备。 工程材料和设备专用于合同工程和禁止使用不合格的材料和设备。 承包人的质量管理。 承包人的质量检查和监理单位的质量检查。 2）工程进度控制条款 合同进度计划。 合同进度计划的修订。 异常恶劣的气候条件的处理。 承包人的工期延误。,招标,一、编制招标文件 4、工程施工合同计价类型和合同条款应用 （2）工程施工合同条款应用 3）工程价款控制条款 变更的内容范围： 定义了五种最常见、具普遍适用意义的变更（不是合同条款变更） A.取消合同中的任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； B. 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性； C.改变合同工程的基