学校发展规划制定的理论与操作资料

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1、学校发展规划制定的 理论与操作,黄 孔 辰 E: 2010年1月,学校发展规划(SDP)是近二十多年来在国际上兴起的改进学校管理、提高教育质量的一种技术方法。这种方法自上世纪70年代后期从英国兴起，而后在世界范围内得到广泛推广，90年代后期随着国际教育合作项目进入我国。随着我国基础教育不断的深化改革，越来越多的中小学认识到，制定和实施学校发展规划是实现学校持续发展的重要途径和手段，学校发展规划为转变办学思想、分析诊断学校存在的问题、形成校内外各方的共识、帮助学校未来发展，提供了一个有效的平台。, 学校发展规划制定的基本理论 一、学校发展规划的含义 二、学校发展规划的基本特征 三、制定学校发展规

2、划的意义 四、学校发展规划制定的一般原则, 如何制定学校发展规划 一、制订学校发展规划的基本步骤 （一）学校现状自我诊断 （二）学校发展目标的形成 （三）规划实施措施的制定 （五）规划实施的保障系统 二、学校发展规划的文本结构 三、制定学校发展规划容易存在的问题 四、发展规划制定与实施的指导与调控,第一部分 学校发展规划制定的基本理论,一、学校发展规划的含义 1、什么是 “ 学校发展 ” 学校发展是一个内涵十分丰富的概念，主要指学校在原有基础上有所提升。从发展的主体来看，学校发展包括学生发展、教师发展、学校领导者发展等；从发展的具体内容来看，学校发展包括学校硬件发展与软件发展，硬件发展主要有教

3、学设施的更新与提高、校园建筑的建设等，软件发展主要有学生与教职员工素质的提高、学校形象的提升、学校特色形成与品牌打造、校园文化的建设等；从发展的方式来看，学校发展包括规模发展与内涵发展；从发展的性质来看，学校发展有渐进式发展与跨越式发展。,2、什么是“学校发展规划” 学校发展规划（School Development Planning），又可称为学校蓝图、学校远景计划、学校战略规划、学校设计等， 简称SDP。 学校发展规划包括：确定社区未来三到五年对学校的需求，发现学校发展中存在的问题，寻找学校发展的思路，确定学校发展的目标，提出实现这些目标优先需要解决问题的办法、行动计划或具体措施。 学校发

4、展规划其本质是一种办学的思想方法，一种管理工具，也是学校办学的行动指南。,二、学校发展规划的基本特征,1、指向性 规划是全面而长远的发展计划，在一定时期内，规划是学校各种活动、行为所要达到的境界和标准，是学校各项行动的航标。科学而符合实际的规划，必须是针对如何解决制约学校发展的主要问题，提出明确的目标、任务和措施，使学校所有成员的工作，都能有清晰的指向性。,2、激励性 规划能激励人们的行动，鼓励人们为实现目标而努力。当师生员工行动遇到障碍时，规划中的目标给人以克服困难的力量；而当行动较为顺利时，规划中的目标又给人以鼓舞，增添人们行动的热情和信心。当全校师生员工看到鲜明、具体的目标，并感受着目标

5、的一步一步实现，就会形成了强烈的动向感，朝着既定的目标奋进。,3、可控性 规划的指向性特征决定了规划具有控制的意义。规划制定并为群众所理解和认同后，校长就可以根据规划中所制定的目标，调动各种积极因素（如人力、财力、物力等），努力实现预定目标；同时，在实现目标的过程中，还要尽力排除各种干扰，纠正偏离目标的各种行为，抑制不符合目标的其它需要；规划要求师生员工围绕目标和要求，按一定的活动方式及日程去行动，所以，它对有效调控师生员工的行动方式，具有积极的作用。,4、可测性 正确而切合实际的发展目标，既是学校各项工作的出发点，也是终结点，因而它是人们检测和衡量学校各项工作成效的尺度。校长通常根据既定的目

6、标要求和检查工作的达成度，使精心设计的学校发展蓝图变成客观现实。对工作好坏、质量高低的评价，不是来自主观和感觉，而是以是否完成规划中的目标为依据。规划的可测性，还体现在能使学校、学校里的各个部门能根据规划要求，具体检测、衡量各自工作的成效。,5、发展性 校本发展是一种重视学校自身力量和学校自身发展的教育观念。它主张在政府宏观指导和积极参与下，学校自主办学和自主发展。即：校本发展则需要学校充分发挥自身的主体性、能动性和创造性，以发挥自主办学的作用。为此，在校本发展的理念下，学校规划的制定要充分发挥学校的主动性和能动性，学校要从自己的优势和弱势中寻求变革，在大量的比较参照中重新定位，制定科学可行、

7、符合实际的发展规划，以有力地促进学校的自主发展。因此，发展性是学校发展规划的本质特征。,三、制定学校发展规划的意义,1、通过制定学校发展规划，分析诊断学校发展环境的变化，分析利益相关者的需要，努力办好人民满意的教育。 2、通过制定学校发展规划，寻找和解决学校发展中的问题，在克服问题中不断提升与进步。 3、通过制定学校发展规划，明确学校发展的目标与方向。,4、通过制定学校发展规划，形成学校发展的行动方案。 5、通过制定学校发展规划，凝聚共识，调动积极性。 6、规划的制定，是“校本研修”的成果，是集体智慧的结晶。 由于有了这样六个方面的作用和特点，学校发展规划在学校管理中具有引领、规范、导向功能，

8、能够凝聚人心，形成合力，共同推动学校不断发展。,四、学校发展规划制定的一般原则,1、全员参与的原则 2、多方沟通的原则 3、从实际出发原则 4、前瞻性（适度超前）原则 5、学习、研究引领的原则 6、可操作性原则,第二部分 如何制定学校发展规划,一、制定学校发展规划的基本步骤 1、 学校现状诊断与分析。 2、 学校发展目标、发展愿景的形成与确定。 3、制定学校发展的具体任务与实施措施。 4、建立推动学校发展的保障系统。,二、学校现状自我诊断 明确发展的起点,在制定学校发展规划之前，分析学校发展中的问题，采取切实有效的措施解决这些问题，这是学校发展的现实需要。学校发展规划开发了专门的技术方法用于分

9、析诊断学校发展中的问题，并确定问题的重要程度和解决问题的优先次序，包括学校发放问卷、问题树的运用，关键问题分析法，排序法等等。,1、学校发展环境的诊断与分析。 内部环境：校园环境（硬环境与软环境） 外部环境：社会大环境，社区环境，家庭环境等 任何一所学校都是在特定的社会和自然环境里办学的，学校今天的现状是昨天发展的积淀，而今天的改革决定了明天的发展结果。因此，学校发展既要适应环境，又要积极创造条件努力改变环境。,2、学校发展中的问题诊断与关键问题的确认。 【管理诊断】管理是学校发展的一个永恒主题。校长的理念、思想、智慧、决策、配套的管理体制、运行机制、规章条例、监督与评估体系是学校管理水平高低

10、的重要标志。学校管理层，尤其是领导班子的结构、能力、关系等，都是影响学校管理水平的重要因素。 诊断要素： 学校是否形成了大家认同的办学目标？ 学校的管理部门和规章制度是否有效？学校上下左右关系是否协调？ 学校健康的校园文化是否形成？,【教师诊断】教师的教学观念、个人的教学工作能力、科研能力以及教师在师德修养、敬业精神、身心健康、个人发展等方面都会影响学校教育教学质量的提高。 诊断要素： 教师师德水平及专业发展水平现状如何？学校是否有专门渠道来了解教师的发展需要？ 学校是否为教师专业化发展提供了足够的条件？ 学校是否采取有效鼓措施励教师发展？ 学校是否为教师进步不断创造机会？,【学生诊断】学生的

11、身心健康、全面发展和个性的充分发展，是学校发展的最终目的。而学生的自主发展与整体素质的提高，取决于学校的德育工作、校园文化、课堂教学、课外活动的水平与质量。 诊断要素： 学生身心健康、学业水平及综合素质发展现状？ 学校是否有专门渠道来了解学生的发展需要？ 学校是否采取了有效措施鼓励全体学生的发展？ 后进生是否得到足够的关注和帮助？ 学生发展的主体性是否得到激发和保护？ 学生进校后是否得到了持续的成长与进步？,【课程诊断】课程是学校最主要的工作。课程标准能否得到全面落实，取决于学校的课程决策力、建设力和执行力。 诊断要素： 学校对国家课程标准执行情况？ 学校课程资源建设情况？校本课程建设情况？

12、学校对课程实施的评价情况？,三、学校发展目标的形成 明确发展愿景,（一）如何确定学校的发展目标 1、什么是学校的发展目标？ 学校发展目标是指某一时期内的办学目标，即学校经过若干年的努力，希望达到什么状态、实现什么标准、办成什么样的学校。 学校发展目标包括学校发展总体目标、具体发展目标两大类。具体目标又可以分为阶段性目标和分项目标。,2、确定学校发展目标的意义 作为学校发展规划的目标，它蕴含着学校的教育哲学，是学校发展的共同愿景，是学校共同体的教育理想，它可以团结人、激励人，把学校全体成员凝聚成一个共同体：它说明一个学校存在的目的和理由，能准确地反映学校的核心价值。可以说，学校发展规划的目标部分

13、，是最困难同时也是最有价值的核心内容。 为此，确定学校未来三年至五年的发展目标，在学校发展规划中处于事关全局的地位。,3、确定学校发展目标的要求 科学有效的学校发展的总体目标必须符合以下要求： (1) 与国家和地方教育发展目标相一致。 (2) 符合学校实际情况。 (3) 适度超前，既有挑战性，又有实现的可能。 (4) 经过全体教职工积极参与讨论而形成共识的发展目标。 (5) 能够分解到学校各方面的工作中去，形成学校发展的目标体系。,4、学校发展目标确定的依据、基础与前提 （1）学生和教师发展的需要，是确定学校发展目标的基本依据。 （2）学校自身优势，是确定学校发展目标的基础。 （3）学校的校本

14、资源，是确定学校发展目标的前提。,5、对学校发展的目标进行定位 学校发展的目标一般包括三个维度：方向（办学特色），水平，时间。 （1）学校办学特色的定位 学校特色化就是学校个性化，就是学校优质化：人无我有，人有我优，人优我特。 （2）学校发展水平的定位 学校发展水平的定位，指学校在同类学校中所处地位的发展定位。如品牌学校，或可追求成为本区、本市、全省或国内一流的学校，乃至世界一流名校等。,（3）达成发展目标的时间定位 即实施学校发展规划的时间跨度。 如上海市曹杨中学的总体目标定位是：“文理兼通，以文见长”，在人文修养方面有高度素质，3年成为上海市一流、全国有一定影响的示范性和实验性中学。,（二

15、）学校发展愿景的形成 1、什么是学校发展愿景 愿景既是对发展目标的具体化、细化，又是对目标和使命达成后学校形象的生动描述。对愿景的理解要抓住下面的几个要素：是的对未来的展望；具有超前梦想；属于前瞻性思考；是对未来发展前景的想象；是核心价值观的形象体现。,2、愿景是如何形成的? 学校愿景的形成一般要经历以下一些环节： 从对愿景概念的理解入手； 由校长个人关于学校的愿景开始； 发动教职员工广泛参与，表达自己心中个人和团体的愿景； 学校经过收集、汇总后，形成初步的学校发展愿景； 家长和学生的参与与认同：共同愿景的进一步发展形成以核心价值为基础的共同愿景。,四、学校发展规划中实施措施的制定 明确发展任

16、务,制定规划实施措施的目的是为了寻找解决问题的对策，以及实现发展目标与愿景的具体路径、任务与方法等。 （一）任务措施的系统性 1、学校德育改革创新：德育的内容、形式、途径、方法。 2、学校课程建设：国家课程的校本化改造与校本课程开发等。,3、课堂教学改革：提高课堂教育的适应性与有效性。 4 、体育与卫生工作：增强学生体质和健康。 5、学生心理健康教育：促进学生的心理健康。 6、艺术、科技教育：提高学生的艺术、科学素养。 7、师资队伍建设：促进教师的专业化发展。 8、教育资源配置：校舍等硬件建设、教育技术的配置与应用等。,9、教育科研工作：以校本研究引领学校各项工作的改革与创新。 10、学校文化建设：营造良好的校园育人环境。 11、后勤总务工作：为学校的发展，提供物质层面的支撑。 12、学校公共关系：同社区、家庭建立紧密的伙伴关系。,（二）任务措施的类型 1、全面型：学校管理、德育工作、教