《农业基本建设项目组织实施管理方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业基本建设项目组织实施管理方案（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,郝聪明 TEL：010-62135588转5127 FAX：010-62135549 Email：hcm_ 农业部工程建设服务中心,农业基本建设项目管理知识讲座,农业基本建设项目组织实施管理,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,前言,什么是项目,什么是建设项目,什么是建设项目管理,如何搞好农业基本建设项目管理,什么是农业基本建设项目,
2、农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,第一章 项目管理责任制,一、关于建设项目法人责任制 二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定 三、农业基本建设项目管理的一般模式,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,第二章 建设项目的招投标,第一节 概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用 二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 三、招投标工作程序 四、招投标工作的相关法律法
3、规简介 第二节 农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法 一、招标方案的编制与审批 二、投标人的资格审查 三、标底的编制 四、招标文件的编制 五、招标公告的发布,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,六、投标和开标 七、评标 八、定标和发布中标结果 九、合同签订 十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,第一节 概述,一、
4、招标投标的基本概念、特点和作用,（一）招标投标的基本概念 所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。,招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。,招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,（二）招标投标活动的特点,1、程序规范。 2、公开进行，透明度高。 3、公平、客观。 4、交易双方一次成交。,农 业 部 工 程 建 设 服 务
5、中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,（三）招标投标的作用 1、获取最大限度的竞争 2、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇 3、促进投标人技术进步 4、提高公共采购的透明度和客观性 5、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化 6、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准,中华人民共和国招标投标法规定，必须进行招
6、标的项目： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,农业部农业基本建设项目招标投标管理规定 （农计发200410号附件2）中规定： 1、必须进行公开招标的农业基本建设项目; 2、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目; 3、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目; 4、任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或
7、者以其他任何方式规避招标。,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,三、招投标工作程序,（一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为： 1、招标前期准备工作 2、组建工作班子，制定工作计划 3、制定招标工作实施方案（明确招标组织形式和招标方式）并报批 4、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送 书面材料 5、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批 6、发布招标公告 7、购销资格预审文件 8、投标人编报资格预审文件 9、资格预审 10、发
8、资格预审合格通知书,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,11、购销招标文件 12、现场踏勘 13、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗 14、投标人编制投标文件 15、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场 16、开标 17、评标 18、定标 19、招标情况上报 20、发中标、未中标通知书 21、签订合同,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,四、招投标工作的相关法律法规
9、简介,（一）中华人民共和国招标投标法 （二）工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委2000年3号令） （三）招标公告发布暂行办法（原国家计委2000年4号令） （四）工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委2000年5号令） （五）国家重大建设项目稽查办法（原国家计委2000年6号令） （六）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（原国家计委2002年18号令） （七）评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等七部委2000年12号令）,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,（
10、八）评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家计委2003年29号令） （九）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部2000年82号令，2004年拟修改）和工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等8部委2003年2号令）,（十）工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等7部委2003年30号令） （十一）机电产品国际招标投标实施办法（原外经贸部2000年7号令，商务部2004年第13号令修改）,（十二）工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部2000年79号令，2004年拟修改）、国际招标机构资格审定办法（原外经贸部机电发1999599号）、技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法（
11、原国家经贸委“国经贸投资19991198号” 2004年拟修改）,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,（十三）招标代理服务收费管理暂行办法（原国家计委20021980号） （十四）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委等7部委 令第11号） （十五）农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号）和四个管理规定（农业部基本建设计划管理办法（农计发200217号）同时废止）,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING
12、 CONSTRUCTION CENTER *,第二节 农业建设项目招投标各阶段 的工作内容和方法,一、招标方案的编制与审批,招标方案包括以下主要内容： （一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。 （二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标的应说明理由。 （三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应说明理由。 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统法人或其他组织。招标人应按审批部门批准的招标方案组织招标工作。确需变更的，应报原审批部门批准。,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEE
13、RING CONSTRUCTION CENTER *,二、投标人的资格审查,（一）资格审查的方式：资格预审和资格后审两种。 （二）资格审查的目的 （三）资格审查要达到的效果,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,三、标底的编制,标底是工程造价的表现形式之一，是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程造价的自我测算和控制，是防止串通投标、哄抬标价和分析投标报价合理性的参考依据，但不应作为决定废标或中标的直接依据。 标底必须依据与招标文件一致的招标范围、设计图纸、工程量计算规则、定额和计价
14、办法来计算，充分考虑招标文件所要求的工期、质量标准和其他商务条款。这样，标底与各投标人的投标报价才有可比性。 标底一定要注意保密。标底泄露将最终导致招标失败。 招标项目设与不设标底，完全取决于是否对招标项目有利。,农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER *,四、招标文件的编制,招标文件一般有商务和技术两个部分。,1、招标文件商务部分，主要由“投标须知” 和“主要合同条款”组成。,2、招标文件技术部分 在货物采购招标中，通常需要编制招标技术文件。招标文件技术部分的编制，技术指标的设定，要使能满足使用要求的最广泛的投标人都能参与投标，切忌有倾向性。一批专家起草，可另行聘请一批专家对其进行审查，并划分关键性指标和非关键性指标，这两批专家均不进入评标委员会，确保评标的公证性。,农 业 部 工 程 建
