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1、1,科技园区管理,钟书华 （公共管理学院） ,2,第一章 科技园区管理总论 第二章 科技园区的功能定位 第三章 科技园区规划 第四章 科技园区的区位及空间分布 第五章 科技园区的支撑体系 第六章 科技园区评价 第七章 科技园区的发展问题 第八章 科技园区未来的发展趋势,3,第一章 科技园区管理总论,一、科技园区概述 二、科技园区的管理模式 三、科技园区的管理原则 四、科技园区的管理内容 五、科技园区的管理手段,4,一、科技园区概述,1、相关概念 2、科技园区的本质 3、科技园区的特征 4、科技园区的类型,5,1、相关概念,科学、技术 从基础研究、应用研究、开发研究到研究与开发（R&D） 高技术
2、（ High Technology）、“高新技术” 高技术开发区、科学园、技术园、研究园、工业园、科学城、文化学术研究城、硅谷、硅岛、光谷 Research Park, Technology Innovation Center, Science Park, Metropolitan Center for High Technology, Research & Technology Park, Technology Park, High-tech Park, Research Triangle 科技园区（Science & Technology Park）,6,2、科技园区的本质,科技园区与自然
3、环境、研究开发、区域经济与社区的关系,7,3、科技园区的特征,高技术研发和产业化基地，不断以新产品开拓市场,8,4、科技园区的类型,分类一：新技术工业园区、高技术园区、科学研究园 区、科学工业园区、高技术产品装配园区 分类二：科学园、技术城、高技术加工区 分类三：科学园区、高技术工业园区、多功能城科技 园区与工业园区、生态园区的区别,9,二、科技园区的管理模式,1、行政区管理型 2、园区管理型 3、公司管理型 4、大学管理型 5、自组织、自适应型,10,1、行政区管理型,管理特点和隐含问题,11,2、园区管理型,管理特点和管委会权限,12,3、公司管理型,管理预设和与行政的关系,13,4、大学
4、管理型,“一校一园”，“多校一园”，“园中园”大学科技园发展和大学发展,14,5、自组织、自适应型,耗散结构与科技园区，硅谷实例,15,三、科技园区的管理原则,1、服务原则 2、系统原则 3、利益原则 4、精简原则 5、效率原则 6、依法管理原则,16,1、服务原则,为政府服务，为园区内部的企业、研究机构、高校、中介组织等服务,17,2、系统原则,科技园区管理决策的系统分析步骤： （1）明确决策事务 （2）根据决策事务的要求，提出所要达到目 （3）对影响目标实现的各种因素进行综合分 （4）对各种备选决策方案进行定性分析和定量计算 （5）比较，选择其中最优的决策方案 （6）在最优化方案中选择最满
5、意方案 （7）将方案实施，并实施检验和评价。,18,3、利益原则,维护国家利益，维护社会整体利益，是为科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的利益，满足科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的正当利益要求,19,4、精简原则,一人多岗、一职多能，“一个窗口对外，一站式服务”。,20,5、效率原则,建立高效率的园区管理机构，建立高效的管理工作程序，是实现管理手段的现代化。,21,6、依法管理原则,管理的实质就是利益服从，依法管理与制度创新、管理创新的关系。,22,四、科技园区的管理内容,1、园区日常事务管理 2、构建园区技术创新的激励机制 3、推进主导产业发展 4、制定、实施园区发展规划,23,
6、1、园区日常事务管理,狭义的日常事务和广义的日常事务,24,2、构建园区技术创新的激励机制,构建人才引进机制，构建产学研技术联盟，构建风险资本投资机制，构建中小企业的创业融资信用担保体制。,25,3、推进主导产业发展,主导产业通过靠市场自发形成和靠人为的园区管理培育形成。,26,4、制定、实施园区发展规划,市场的作用与规划的背景，政府、管委会的作用。,27,五、科技园区的管理手段,1、园区管理的5个特征 2、园区管理的法律手段 3、园区管理的行政手段 4、园区管理的经济手段 5、园区管理的文化手段,28,1、园区管理的5个特征,激励性、层次性、预期性、探索性和综合性,29,2、园区管理的法律手
7、段,法律手段具有6个特点： 权威性、强制性、规范性、相对稳定性、直接 性与间接性、非完备性,30,3、园区管理的行政手段,行政手段具有7个特点： 权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性、 简捷性,31,4、园区管理的经济手段,经济手段具有5个特点： 利益性、间接性、灵活性、有偿性,32,5、园区管理的文化手段,文化手段具有3个特点： 间接性、平等性、辅助性,33,第二章 科技园区的功能定位,一、 科技园区的基本功能 二、科技园区的一般功能 三、科技园区的特殊功能 四、科技园区功能的变化,34,一、 科技园区的基本功能,1、研发、孵化器与产业开发 2、科技园区基本功能的界定 3、科技园区基本功能
8、的外化,35,1、研发、孵化器与产业开发,孵化器（Incubator）概念、孵化器与开发高技术产业的互动关系,36,2、科技园区基本功能的界定,“基本功能”概念的学理意义和实践价值 陈文化和江河海观点简评，基本功能定义,37,3、科技园区基本功能的外化,抽象地讲，科技园区功能是一个体系，内部又分为若干次一级功能，这些次一级功能共同形成了圈层结构,特殊功能,基本功能,一般功能,图2-1：科技园区功能的内部构成,38,二、科技园区的一般功能,1、集聚功能与辐射功能 2、吸纳功能与制度创新功能 3、融合功能与城市化功能 4、教育功能与示范功能,39,1、集聚功能与辐射功能,（1）集聚功能 （2）辐射
9、功能,40,2、吸纳功能与制度创新功能,（1）吸纳功能 （2）制度创新功能,41,3、融合功能与城市化功能,（1）融合功能 （2）城市化功能,42,4、教育功能与示范功能,（1）教育功能 （2）示范功能,43,三、科技园区的特殊功能,特殊功能：指专业科技园区在推进具体产业发展方 面的作用与能力 1、农业科技园区 2、软件园,44,1、农业科技园区,特殊功能表现在6个方面： （1）农产品的生产和加工功能 （2）现代农业的示范功能 （3）对农业科技与经济发展的带动功能 （4）农业科普教育功能 （5）旅游观光功能 （6）农业信息服务和咨询功能,45,2、软件园,特殊功能表现在4个方面 （1）软件企业
10、的集聚功能 （2）软件的开发功能 （3）软件人才的培养功能 （4）软件产业的国际化功能,46,四、科技园区功能的变化,1、园区功能的变化 2、环境与园区功能变化 3、内部结构与园区功能变化,47,1、园区功能的变化,（1）基本功能的实现 （2）一般功能评价 （3）特殊功能评价 （4）考察科技园区功能变化应注意的问题,48,2、环境与园区功能变化,在预设内部结构不变的前提下，科技园区的功能变化可视为环境变量的函数,环境变量主要有4类。 （1）高技术发展 （2）人才流动 （3）经济全球化与国家经济、社会发展 （4）各种随机因素,49,3、内部结构与园区功能变化,（1）构成要素对科技园区功能的影响
11、（2）要素组合方式对科技园区功能的影响,50,第三章 科技园区规划,一、科技园区规划的特点、原则、内容 及方法 二、科技园区高技术产业发展规划 三、科技园区的空间布局 四、科技园区的土地利用,51,一、科技园区规划的特点、原则、内容 及方法,1、科技园区规划的特点 2、科技园区规划的原则 3、科技园区规划的内容 4、科技园区规划的方法,52,1、科技园区规划的特点,以高技术产业空间集聚为重点的区域规划，以规模、速度、效益为标志的发展规划，以基础设施和社会化服务为内容的环境规划,53,2、科技园区规划的原则,（1）以人为本原则 （2）功能完备原则 （3）适度变化原则 （4）生态和谐原则,54,3
12、、科技园区规划的内容,（1）建设条件综合评 （2）战略目标与功能定位 （3）高技术产业发展规划 （4）内部功能分区 （5）土地利用规划 （6）信息网络规划 （7）道路建设规划 （8）水电气热等市政设施建设规划 （9）生态环境规划 （10）管理体制构架,55,4、科技园区规划的方法,（1）图上作业法 （2）区域分析法 （3）比较法,56,二、科技园区高技术产业发展规划,1、高技术产业发展规划的特点 2、高技术产业发展的基础分析 3、高技术产业发展的优先领域选择 4、高技术产业发展项目的规划和论证,57,1、高技术产业发展规划的特点,（1）独立开发、合作开发、引进技术的有机统一 （2）政府引导与市
13、场选择并重 （3）应对多层次竞争,58,2、高技术产业发展的基础分析,（1）技术成果累积分析 （2）专业人力资源分析 （3）研发资金投入强度分析 （4）分析中的预设,59,3、高技术产业发展的优先领域选择,（1）产业技术创新与企业技术创新的不同 （2）确定高技术产业发展优先领域两种模式 （3）发展规划的阶段性划分,60,4、高技术产业发展项目的规划和论证,（1）项目的意义和必要 （2）项目的技术基础 （3）建设方案、规模、地点； （4）技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要 技术经济指标； （5）原材料供应及外部配套条件落实情况 （6）环境污染防治； （7）建设工期和进度安排； （8）项目实施
14、管理、劳动定员及人员培训；,61,（9）项目承担单位或法人所有制性质及概况 （10）投资估算、资金筹措、贷款偿还计划，所需 流动资金来源； （11）项目内部收益率、投资利润率、投资回收期 、 贷款偿还期等指标的计算和评估； （12）经济效益和社会效益分析； （13）项目风险分析。,62,三、科技园区的空间布局,1、空间布局理念 2、空间布局范围 3、空间分区规划 4、景观分析与设计,63,1、空间布局理念,（1）“先进、完备、和谐” 。 （2）布局理念与布局内容的有机结合,64,2、空间布局范围,（1）科技园区具有等级性 （2）土地数量的“适宜性”,65,3、空间分区规划,（1）分区实例 （2
15、）分区规划分析,66,4、景观分析与设计,（1）景观设计的美学评价 （2）“第三次浪潮”的衍生理论 （3）建筑景观的与民族、文化的关系,67,四、科技园区的土地利用,1、土地需求预测 2、土地利用,68,1、土地需求预测,（1）土地需求预测的边界条件 （2）农业地理学中的土地需求预测理论 （3）科技园区土地需求预测 （4）科技园区所需土地计算公式： L = S/C + T +G + E 其中，L 为科技园区所需的土地总量； S/C为建筑用地，S为建筑面积，C为建筑结构； T为交通用地；G为绿地；E为其他用地。,69,2、土地利用,（1）土地总面积 （2）建筑覆盖率 （3）容积率 （4）用地结构 （5）收益率,70,第四章 科技园区的区位及空间分布,一、选择理论 二、科技园区的区位因子分析 三、科技园区的区位模式 四、科技园区区位的几个问题,71,一、选择理论,1、选择理论的方法论架构 2、生存阈与容忍度,72,1、选择理论的方法论架构,（1）类比方法概述 A对象具有a、b、c、d属性 B对象具有a、b、c、属性， 所以，B对象可能具有d、属性,73,（2）生物种群与科技园区的相似性,表4-1：生物种群与科技园区,74,2、生存阈与容忍度,（1）科技园区的生存阈,科技园的生存阀,“专业素质薪金”的变化曲线,下限,上限,图：科技园区的生存阀,75,（2）企业容忍度,专业素质,
