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1、第三章 出入境货物检验检疫,掌握出入境检验检疫业务内容； 掌握入境货物检验检疫报检方式； 掌握入境、出境货物报检的地点和时限。,1,2,3,熟悉入境、出境货物检验检疫工作程序； 熟悉检验检疫证单的签发程序； 可以正确填制各类检验检疫单证 。,1,2,3,第一节 出入境货物检验检疫概述,第二节 出入境货物检验检疫报检 单位和报检员管理,第三节 入境货物检验检疫的报检,第四节 出境货物检验检疫的报检,第五节 进出境集装箱、交通运输工 具检验检疫的报检,第六节出入境检验检疫签证、通关与放行,第一节 出入境货物检验检疫概述,一、出入境货物检验检疫的历史,二、出入境货物检验检疫的含义及机构,三、出入境货
2、物检验检疫的作用,四、出入境货物检验检疫与国际物流的关系,五、出入境检验检疫业务内容,六、出入境货物检验检疫工作的一般流程,一、出入境货物检验检疫的历史,二、出入境货物检验检疫的含义及机构,（一）含义 1.执法主体：国家质检总局 2.目标：保护国家整体利益和社会效益 3.准则依据：法律、行政法规、国际惯例及进出口法规 4.实施对象：出入境货物、交通工具、人员及事项 5.手段：检验检疫、管理及认证 6. 提供的内容：官方检验/疫证明、居间公证、鉴定证明 （二）机构 1.官方 2.半官方 3.非官方,我国出入境检验检疫机构 （见图2-1）。,拓展提高,图2-1 我国出入境检验检疫机构,三、出入境货
3、物检验检疫的作用,（一）地位 ：与国际物流各个环节密切相关 1. 交通运输工具 2. 货物及其包装物 3. 口岸、码头及仓储,四、出入境货物检验检疫与 国际物流的关系,1. 对国际物流的把关作用 2. 对国际物流的促进作用 3. 发挥出入境货物检验检疫作用，促进 国际物流的发展,（二）作用,国家质量监督检验检疫机构的业务内容 （见图2-2）。,五、出入境检验检疫业务内容,图2-2 国家质量监督检验检疫机构的业务内容,（一）进出口商品检验,（一）进出口商品检验,（一）进出口商品检验,进出境动植物检疫是指进出境检验检疫机构依 检疫法和进出境动植物检疫法实施条例的 有关规定，对下列动植物及相关物实施
4、检疫和监督 管理的行为。,（二）进出境动植物检疫,表2-1 监管行为,（二）进出境动植物检疫,表2-1 监管行为（续）,国家禁止进境动植物： （1）动植物病原体（包括菌种、毒种 等）、害虫及其他有害生物； （2）动植物疫情流行的国家和地区的 有关动植物、动植物产品和其他检疫； （3）动物尸体； （4）土壤。,拓展提高,（三）进口商品认证管理,国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环 境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。自2002 年5月1日起，列入强制性产品认证的产品目录内的 商品，必须经过指定认证机构的认证合格，方可进口。,表2-2 认证管理,（四）进口废物原料装运前检验,国家对废
5、物原料进口实行自动、限制和禁 止，对于自动和限制进口类可用作原料和废物 实行装运前检验。 对国家允许作为原料进口的废物，收货人 与发货人签订废物原料进口合同时，必须订明 所进口的废物原料须符合中国环境保护控制标 准的要求，并约定由出入境检验检疫总局认可 的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可 装运。,（五）出口商品质量许可,国家对重要出口商品实行质量许可制度。 出入境检验检疫部门单独或会同有关部门共同 负责发放出口商品质量许可证的工作，未获证 的商品不准出口。 目前国家对机械、电子、轻工、机电、玩 具、医疗器械、煤炭等类商品实施出口质量许 可制度。国内生产企业或代理人均可向出入境 检验检疫机
6、构申请出口质量许可证书。,（六）食品卫生监督检验,进口食品、食品添加剂、食品容器、包装 材料、食品用工具及设备必须符合我国的有关 法律法规规定。申请人须向检验检疫机构申请 并接受卫生监督检验，按照国家卫生标准进行 检验，合格的方准进口。,对列入实施检验检疫的进出口商品目 录的和其他法律法规要求检验的出口商品的 运输包装，进行性能检验、未经检验或检验不 合格的，不准用于盛装出口商品。对于出口危 险货物包装容器实行危包出口质量许可制度。 危险货物包装容器须经性能鉴定和使用鉴定后 方能出口。,（七）出口商品运输包装检验,（八）外商投资财产鉴定,各地检验检疫机构凭财产关系人或代理人 及经济利益有关方的
7、申请或司法、仲裁、验资 等机构的指定或委托，办理外商投资财产的鉴 定工作，外商投资财产鉴定包括价值鉴定、损 失鉴定、品种、质量、数量鉴定等。,（九）货物装载和残损鉴定,1.用船舶和集装箱运输粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的，应向口岸检验检疫机构申请检验船舱和集装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准装运。 2.对海运、空运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、海损鉴定工作。,（十）卫生检疫与处理,出入境检验检疫机构统一对出入境的人员、交通 工具、集装箱、货物、行李、邮包等实施医学检查和 卫生检查，有权要求出入境人员填写健康申明卡，出 示预防接种证或其他证件。,（一）进境货物检验
8、检疫工作流程,六、出入境货物检验检疫工作的一般流程,图2-6 进境货物检验检疫工作流程,（二）出境货物检验检疫工作流程,六、出入境货物检验检疫工作的一般流程,图2-7 出境货物检验检疫工作流程,第二节 出入境货物检验检疫报检单位和报检员管理,一、自理报检单位,二、代理报检单位,三、报检员管理,讲 解,图2-8 出入境货物检验检疫报检单位的分类,讲 解,一、自理报检单位,（一）定义：自理报检单位是进出口货物的经营者，是企业在依法获得进出口经营权后，如要办理出入境货物检验检疫等手续，就必须在国家质检总局注册登记，成为自理报检单位。 （二）义务：,（一）定义:代理报检单位是指经国家质检总局注册登记，
9、受出口货物生产企业的委托或受进出口货物发货人、收货人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，依法代为办理出入境检验检疫报检/申报事宜的，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。 （二） 义务：,二、代理报检单位,二、代理报检单位,（三）代理报检单位的资质条件,二、代理报检单位,（四）注册登 记程序,三、报检员管理,（一）报检员制度 （二）报检员资格的取得程序,第三节 入境货物检验检疫的报检,二、入境货物检验检疫工作程序,三、入境货物检验检疫报检方式,四、入境货物报检的地点和时限,一、入境货物报检的概念及其范围,五、入境货物报检应提供的单据,（一）入境货物报检的概念 报检是指进出口商品的关系人包括
10、生产单 位、经营单位、进出口商品的收发货人和接运 单位，按商检法、动检法、卫检 法和食品卫生法的规定，对法定检验检 疫的进出境货物，向检验检疫机构申请办理检 验、检疫、认定和鉴定的手续。,一、入境货物报检的概念及其范围,1. 国家法律、行政法规或规章规定的应检对象； 2. 有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验 检疫的对象； 3. 输入国有规定或与我国有协议或协定，必须凭检 验检疫机构出具有关证书（明）方准入境的对象； 4. 对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出证 的出入境对象； 5. 对外贸易关系人申请的鉴定业务； 6. 委托检验检疫的业务； 7. 一般原产地证和普惠制产地证的签证业
11、务； 8. 涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关委 托的 鉴定业务。,（二）入境货物报检的范围,二、入境货物检验检疫工作程序,先放行通关，后进行检验检疫。,图2-12 入境货物的检验检疫工作程序,三、入境货物检验检疫报检方式,图2-13 入境货物检验检疫报检方式,四、入境货物报检的地点和时限,（一）入境货物报检的地点,图2-14 入境货物报检的地点,四、入境货物报检的地点和时限,（二）入境货物报检的时限,五、入境货物报检应提供的单据,第四节 出境货物检验检疫的报检,二、出境货物检验检疫工作程序,三、报检时应提供的单据,一、出境货物检验检疫工作程序,先检验检疫，后放行通关。,一、出境货物检验检
12、疫工作程序,图2-17 出境货物的检验检疫工作程序,二、出境货物报检的时限和地点,图2-18 出境货物报检的时限和地点,三、报检时应提供的单据,第五节 进出境集装箱、交通运输工具检验检疫的报检,二、出入境交通运输工具卫生 检疫申报,一、进出境集装箱检验检疫的报检,一、进出境集装箱检验检疫的报检,（一）进境集装箱检验检疫的报检 1. 进境集装箱应实施检验检疫的范围,（一）进境集装箱检验检疫的报检,2. 申请进境集装箱检验检疫进应提供的单据,3. 进境集装箱报检及检验检疫工作程序,4. 进境集装箱报检的时间,（一）进境集装箱检验检疫的报检,进境集装箱报检人应当在办理报关手续前 向进境口岸检验检疫机
13、构报检，未经检验检疫 机构许可不得提运或拆箱。,1. 出境集装箱应实施检验检疫的范围,（二）出境集装箱检验检疫的报检,出境集装箱实施检验检疫的范围,（二）出境集装箱检验检疫的报检,2. 出境集装箱的报检程序,3. 出境集装箱报检的时限和地点 出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报 检，未经检验检疫机构许可不准装运。,（一）出入境船舶的检疫申报 1. 船舶入境卫生检疫申报 （1）检疫地点 船舶的入境检疫，必须在港口的检疫锚地或者经 检验检疫机构同意的指定地点实施。,二、出入境交通运输工具卫生检疫申报,（2）申报资料 船舶在入境检疫时船方应向口岸检验检疫机构 提供的资料： 航海健康申报书 除鼠
14、证书/免于除鼠证书 食品、饮用水、压舱水清单 国际预防接种证书 国际旅行健康检查证明书,1. 船舶入境卫生检疫申报,（3）检疫方式,1. 船舶入境卫生检疫申报,1. 船舶入境卫生检疫申报,1. 船舶入境卫生检疫申报,国际航行船舶的随航检疫一般是指客轮，由船舶公司或船舶代理申请，同时符合下列条件：,1. 船舶入境卫生检疫申报,国际航行船舶的泊位检疫是由船舶公司或船舶代理申请，同时符合下列条件：,1. 船舶入境卫生检疫申报,国际航行船舶的电讯检疫一般是由船舶公司或船舶代理申请，同时符合下列条件：,出境的船舶必须在最后离开的出境港口接受检疫。 船舶代理或船方代表应到出境口岸检验检疫机构 办理出境检疫
15、手续，同时提供下列资料： 船名、国籍、预定开航的时间； 目的港、最初寄港； 装载货物种类； 船舶出境健康申报表； 船员、旅客名单或船员、旅客变更名单； 除鼠证书/免于除鼠证书； 船员航行目的地为南美、非洲的，应提供所有人 员黄热病预防接种证书； 船员健康证书。,2. 船舶出境卫生检疫申报,第六节 出入境检验检疫签证、通关与放行,二、检验检疫证单的签发程序,三、申请签证需注意的有关事项,一、检验检疫证单（简称证单） 的法律意义,四、通关与放行,1. 证单是出入境货物通关的重要凭证； 2. 证单是海关征收或减免关税的有效凭证； 3. 证单是履行交接、结算及进口国准入的有效 证件； 4. 证单是议付
16、货款的有效证件； 5. 证单是明确责任的有效证件； 6. 证单是办理索赔、仲裁及诉讼的有效证件。,一、证单的法律意义,二、检验检疫证单的签发程序,三、申请签证需注意的有关事项,1. 签证日期和有效期 （1）一般以验讫日期作为签发日期。 （2）出境货物检验检疫单证的有效期：,2. 签证流程 检务部门收到施检部门的证稿后，出境签 证应在两个工作日，入境签证应在五个工作日 内完成，特殊情况除外。,三、申请签证需注意的有关事项,1. 入境货物的放行通关 入境货物在入境口岸本地实施检验检疫 的，签发入境货物通关单；需先在口岸 放行，异地检验检疫的，签发入境货物通 关单。 2. 出境货物的通关放行 在本地报关的出境货物，经检验检疫合 格，签发出境货物通关单。正本由报检 人持有，供海关通关。,四、通关与放行,简述出入境集装箱检验检疫的管制规定。 简述出入境检验、检疫的报检范围。 出入境检验、检疫的报检时限是如何规 定的? 报检时必须提供哪些单证?,1,2,3,4,
