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1、重大危险源 火灾风险及危害评估 的方法与要求,为使各级消防部队掌握本地重大危险源情况、城镇公共消防施现状和灭火救援力量，推动政府完善城镇消防规化，加强消防基础建设，切实提高公安消防部队为经济社会发展服务的能力，部局决定开展重大危险源火灾风险及危害评估工作。 重大危险源调查评估工作，就是为在新形势下强化对灾害管理和灾害规律的研究，建立健全灾害应急机制而进行的积极探索。,重大危险源火灾风险及危害评估工作，是一项工作量大、非常艰巨、非常严谨的工作，它是通过对辖区内可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重政治影响事故的火灾对象单体和区域，进行全面、细致、准确的调查，然后运用计算机软件进行科学评价和专家
2、评估，从而得出单体对象和区域的火灾风险及其危害程度，进而得知城市消防力量的薄弱环节，提出改进和加强消防设施、装备建设的重要措施。,本讲主要内容,一、消防重大危险源的概念 二、风险评估的概念 三、重大危险源火灾风险及危害评 估的方法 四、重大危险源火灾风险及危害评 估的调查表填写 五、重大危险源火灾风险及危害评 估的要求,一、消防重大危险源 的概念,广义的危险源 是指危险的根源，是人类生产、生活过程中存在的各种危险。 狭义的危险源 是指各种事故发生的根源，即通常人们所说的可能导致事故并造成人员伤亡和财产损失等潜在的不安全因素。,什么是危险源,危险源包含四个方面的涵义,1.决定性。事故的发生以危险
3、源的存在为前提，危险源的存在是事故发生的基础。 2.可能性。危险源并非必然导致事故，只有失去控制或控制不当的危险源才可能导致事故。 3.危害性。危险源一旦转化为事故，将会造成较大的危害。 4.隐蔽性。危险源是潜在的，一般只有当事故发生时才会明确的显现出来。,什么是重大危险源,重大危险源 是指长期或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 单元 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 危险物质 指一种物质或若干种物质的混合物。,什么是消防重大危险源,消防重大危险源 指有可能发生造成重大人员
4、伤亡、重大财产损失的火灾、爆炸、毒害等灾害事故的场所或设施。 不同行业领域对“重大危险源”的定义有不同的理解和解释，各种定义只是在应用范围上有所不同，而没有相互间的矛盾和抵触。 消防领域中所涉及的重大危险源的内容和含义，是结合灭火救援中火灾、爆炸、毒害最为突出的实际而定。,二、风险评估的概念,什么是风险,风险：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。 风险概念中包括三个因素： 对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果。,风险(R) = 频率(F) 严重度(C),风险评估就是采用系统安全思想，对系统存在的危险因素及其导致事故的危险性进行定性或
5、定量分析，评价系统发生危险的可能性及其程度，并制定相应的处置对策和安全措施的过程，是寻求最低的危害、最少的损失和最优的安全效益的重要手段。,什么是风险评估,风险评估是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术控制和预防灾害事故危害的具体体现。 风险评估包括三个方面： 危险因素辨识与分析：找出可能存在的危险源、可能导致的事故类型。 危险性评估：预测危险源导致事故的可能性和严重程度。 危险源控制：利用各种有效资源和技术手段控制风险的过程。,常见的风险评估方法,区域风险评估方法 单体风险评估方法 定性风险评估方法 定量风险评估方法 综合风险评估方法 ,三、重大危险源火灾 风险及危害评估的方法,城
6、市是一个在有限空间区域内各种要素相互交织在一起的巨大系统。 按照系统论和功能分区的方法，可以将城市系统看作由一个个具有不同功能的区域（如住宅区、商业区和工业区）组成的相互联系、相互影响的有机整体。,每个辖区又由一个个不同类型、不同用途的场所、设施构成，这些场所、设施是使用性质单一、组成相对独立的建筑物，如一栋高层住宅，一个加油站，它们又构成小系统、子系统称之为单体对象。 单体对象是评估的最小单元。,由多个单体组成，且各个单体之间属性相异，由于管理或从属关系，这些单体对象又相互关联，称之为复合对象。 评估时要对复合对象中和各个单体对象进行综合，得出集合体的整体结论。,一个个不同类型、不同用途的单
7、体对象、复合对象构成了区域对象-消防中队的辖区。 根据火灾评估的需要，在某地理区域中划定出相对独立的一个评估范围。区域对象是由多个独立单体对象和复合对象组成的。,一个个不同特点、功能的区域对象构成了城市系统。 单体对象、复合对象和区域对象是构成城市系统的关键要素，也是城市消防重大危险源风险评估的前提和基础。,重大危险源火灾风险及危害评估，是通过对单体对象、复合对象和区域的评估结果的累加，并比较本地和邻近区域抗御灾害事故能力而实现的。,（一） 城市消防重大危险源 风险评估的总体思路,消防重大危险源火灾风险及危害评估可采用定量评估和定性评估相结合、单体评估和区域评估相结合的分析方法，分以下五个步骤
8、进行： 第一步：从城市公共安全的角度出发，通过调查，采集信息，初步选定可能成为消防重大危险源的对象。 第二步：对单体对象、复合对象以及区域的危险因素进行综合分析。,第三步：在建立风险评估指标体系的前提下，基于指数法和层次分析法定量评估单体对象的风险。 第四步：通过单体评估结果的累加，评估区域或城市的风险程度。 第五步：在单体、区域和城市风险评估的基础上，结合重大危险源事故危害后果分析，比较本地灭火救援能力、跨区域救援能力，实现对城市抗御重特大灾害事故能力的评估。,城市消防重大危险源风险评估总体思路,评价城市风险,评价单体风险,评价 区域 风险,调查的主要内容,基本情况：场所（设施）的布局、设计
9、容纳人数、财产估算总价值、建筑结构、建筑高度、火灾荷载、耐火等级、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、外部消防水源、应急预案、消防组织等。 灭火救援力量：所属辖区消防队的车辆装备、通信器材、灭火药剂储备及执勤人员数量等。,消防通信调查评估,消防站布局调查评估,消防供水调查评估,消防灭火救援力量调查评估,（二） 单体对象风险评估,单体对象火灾风险评估是确定调查对象是否是重大危险源的关键环节之一。根据安全工程学的一般原理，单体对象的固有火灾风险取决于事故的易发性和事故后果的严重性。 单体对象的现实风险不仅取决于本身所具有的固有风险，还与各种消防安全管理措施的技术手段的
10、结合效果有密切关系。 在分析和研究种类单体对象自身的致灾因素以及安全管理、防灾措施的效果的基础上，建立单体对象风险评估模型。,单体对象风险评估指标体系的构建,1.明确评估目标，分析、分解影响风险的多种因素。 2.如果这些因素产生的子目标仍受更细致的子因素的影响，就把影响该因素的子因素再划分出来；重复上述过程，直到划分出来的子因素可以通过量化判断为止，最后划分的子因素即为评估指标体系的末级指标。 3.确定末级指标的分值范围或计算表达式，即将实际调查的数据转化为可以参与评估的数值，以便通过数学模型进行定量计算。,火灾风险特征：指根据灭火救援实际作战的需要 火灾风险特征的二级指标定义为两个内容，即火
11、灾荷载与用电状况、建筑特征。 自身火灾防控能力：主要包括建筑防火设计、消防设施、自动报警与人员疏散、消防管理、单位消防力量、室外消火栓和消防水源等要素。 影响消防力量因素：主要包括消防水源、室外消火栓、距离最近消防站的路程、消防车道。 毗邻风险影响：主要包括主动风险（影响周围环境的风险）和被动风险（周围环境所带来的风险），主要反映单体间火灾风险耦合程度。,（三） 区域风险评估,为系统评估区域火灾风险特征，体现隶属关系和层次特点，建立树形结构图表示区域评估的层次。 第一层为单位层。按照部队隶属关系由高到低划分，直到中队，一般将中队辖区作为划分的最小单元。 第二层为对象层。以辖区为父节点，对于单体
12、对象类节点，该层段只有一个节点，对于复合对象类，则有两层节点。 第三层为指标层。该层就是各类型单体对象的评估指标体系。,一个城市有多个区域组成，一般将消防中队辖区作为城市划分的最小区域，辖区的单体对象、复合对象是区域风险评估的主要对象，即单体的风险构成了复合对象的风险，各类单体对象、复合对象的风险构成了辖区的区域，多个辖区的风险构成城市的总体风险。,（四） 重大危险源危害后果分析,重大危险源危害后果分析是消防重大危险源风险评估的重要方面，通常是在危险辨识和分析的基础上，应用系统科学的研究方法，分析消防重大危险源可能发生的事故，进而采用适当的数学模型描述事故可能造成的危害后果。其目的是定量描述可
13、能发生的事故将会造成的人员伤亡、财产损失和环境污染情况。 根据事故预测和分析结论，辅助指挥员或决策者采取适当的措施，如划定伤害范围、确定人员疏散区域、调度跨区域灭火救援力量等，以减少事故后果所造成的人员伤亡、财产损失和其他危害。,氯气泄漏扩散模拟,苯超压爆炸事故危害模拟,甲烷蒸气云爆炸事故危害模拟,（五） 重大危险源 灭火救援力量评估,消防重大危险源灭火救援能力是指在发生重大火灾事故后，区域内可以调集并能有效发挥灭火救援作战效能的各种灭火抢险救援力量要素的集合。 这个集合既涵盖了力量要素的种类，又包括相应种类的数量。灭火救援力量估算主要包括参战人员估算、参战车辆估算、器材装备估算以及灭火药剂估
14、算等等。 目的是为了计算消防重大危险源发生灾害事故时对灭火救援能力的需求程度。,假定其发生事故的最大危害后果（极限态势），进行灭火救援力量估算，确定所需灭火救援力量要素的种类和数量； 如果区域内现有的灭火救援力量能够满足估算的需求量，则可以认为该区域或城市具有扑救或控制某类单体对象灾害事故的能力，反之则不具备，那就要考虑周边区域或城市的跨区域增援力量情况。,系统设置了七种主要类型场所、设施的灭火救援力量要素估算模型，分别为多层建筑火灾，高层建筑火灾，地下建筑火灾，厂房、库房火灾，甲、乙、丙液体储罐火灾，甲、乙类气体储罐火灾和简易建筑区火灾扑救所需消防力量要素估算模型。,（六） 评估结果应用,评
15、估结果种类,通过重大危险源消防处置能力评估，综合考虑区域性灭火救援力量的时空分布特点，以事故（事件）地点为核心，可确定区域合作灭火救援应急救援指挥组织体系、主战力量、协同力量和增援力量。 针对重特大火灾事故及各类灾害事故的需要，本着制定一个解决一类的目的，制定该类型的数字化跨区域灭火救援预案，作为灭火救援指导性作战文书。,根据单位对象火灾风险评估结果，优先考虑既重大又危险的单体对象，加强防火监督力量，消防火灾隐患，使火灾发生的可能性降到最低。同时调整和制定作战预案，对可能发生的火灾做好充分准备。 根据区域火灾风险评估结果，规划灭火救援力量建设方案，把高风险类型单体对象的灭火救援作战训练作为灭火
16、作战重点。优化和加强中队灭火救援力量配置。,通过重大危险源危害模型和灭火救援处置能力的计算，可以对城市区域重大危险源灭火救援处置能力进行评估。 通过评估报告向政府提出消防站建设规划、城市消防设施建设建议、消防装备改进和建设方案等，从而提高城市抵御火灾和各类灾害事故的能力。,四、重大危险源火灾 风险及危害评估的 调查表填写,（一）单体对象的界定,单体对象内部的调查内容均有一定的从属关系，地理位置必须是同一的，即分散在不同地理位置（地点）、彼此分离（大于防火间距）的建（构）筑物是不同的单体对象，在填写调查表时，应分别填写。 不能因为存在管理上的从属关系，就把同一个单位的所有场所或建（构）筑物视为一个单体对象，填写一张调查表。,（二）存储物品（物质）的调查,调查存储物品时，只调查可燃、易燃、有毒的存储物品，而且其存储量达到一定数量。这个数量的大小要视存储物品的理化性质来决定，一般应该大于100kg。 调查对象内部的附属物品、装饰品等不在调查统计范围之内。,（三）关于是否符合规范的判别,一般有规范条文的调查条目，依据相应规范进行判别
