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1、宁波市数字城管可行性研究报告,2008年1月,汇报提纲,一、需求调研,（一）调研时间：2007年12月 （二）调研范围：21个单位（科室） 宁波市城管局（办公室、人事教育科、建筑业科、公用事业科、城市管理科（法制科）、12319建设热线服务中心） 建设局下属单位（办证服务中心、基础设施建设管理中心、市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队）、 龙游县规划局规划管理科 龙游县政府信息中心 龙游县华东街道,（三）调研内容： 数字化城市管理系统的实施区域和范围、接入单位范围； 各城管业务单位的基本组织状况、职能； 各城管业务单位信息化建设情况； 各城管业务单位项目有关的业务情况和业务
2、流程； 各城管业务单位业务层次需要处理的资料； 各城管业务单位相关工作人员的计算机技术水平； 各城管业务单位原有信息系统的现状； 各城管业务单位对项目交付成果的期望和具体要求； 各城管业务单位对数字化城市管理系统建设工作的建议和要求。,（四）调研情况,部件分类情况调研,事件分类情况调研,（五）调研总结,创新城市综合管理理念：区块管理、分类管理、建立考评机制 实行三三法管理：管理状态“三抓”，管理区位“三延伸” 管理性质上实行三转变 全面推进公用设施市场化运作模式 成立12319建设热线服务中心 重视信息化建设：建立门户网站，接入县电子政务网,1、龙游城市管理取得的成绩,问题发现及处理不够及时；
3、 部门协调比较困难； 城市基础配套设施滞后； 城市管理的手段传统，科技含量低，难以适应现代化 城市管理的要求； 市容长效管理机制仍需进一步完善。,2、龙游城市管理存在的难题,龙游县作为县级中小城市，建成区面积比较小，考虑先事件、后部件实现逐步的精细化城市管理； 加强部门间沟通与协作； 对于问题多发和集中的地方配置视频监控； 信息获取及时； 明确城市问题责任主体； 建设信息系统，提高工作效率； 加大宣传力度，提高市民意识； 信息共享与资源整合。,3、相关部门的期望,1、覆盖区域：第一阶段工程拟在建成区约4.5平方公里区域实施，包括龙洲街道的部分区域，待条件成熟后，再逐步扩展。,（一）用户需求分析
4、,二、需求分析,2、涉及单位：市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队等。 3、建设内容：工作流程、场地建设、机构建设、网络平台、数字城管应用系统等；,4、创新点： 除建设部标准的九大应用系统之外，增加视频监控子系统（27个监控点）等；,无线普查 充分整合现有城市管理资源 对12319热线的整合 对人员的整合,1、信息量需求 ：龙游县”数字城管”每年的数据量累计约为108.25G； 2、数据要求：完整性、一致性、准确性、实时性、安全性； 3、编码标准化需求 4、系统安全和应用安全的需求,（二）系统建设需求分析,5、系统性能需求,汇报提纲,工作设想,在建设部、省建设厅规定的标准体
5、系下，以“花小钱、办大事、办好事”为原则，适当创新，创建覆盖面广、功能齐全、单位面积投入较低的数字化城管建设模式。,项目建设目标,满足城市管理的基本需求； 确保城市管理流程顺畅和高效； 建立一套科学完善的监督评价体系； 提供领导辅助决策支持。,建设模式：信息采集以视频监控为主，先事件后部件，逐步精细化管理。 建设周期：统一规划，分步实施。 第一阶段：建设以视频监控为主，基于城市事件的综合管理系统； 第二阶段：优化一期建成系统，初步建设基于城市部件/事件的综合管理系统，基本建成“小城管” ； 第三阶段：信息化应用的拓展，使数字城管发挥长效作用，逐步由“小城管”扩大到“大城管”。,项目建设规划,各
6、阶段具体建设内容,组织结构,建设局下属单位,监督中心,指挥中心,信息采集员,社会公众,视频监控,门户网站,多种方式,两个中心,涉及部门,管理职能,监管分离,监督职能,12319,项目实施步骤,第一步：前期准备工作，包括领导小组的成立、前期调研工作的开展、可行性研究报告的编制及论证、资金筹集、项目立项及项目招投标等工作。 第二步：组织建设，完成指挥中心、监督中心办公场所的装修，监督中心、指挥中心工作人员的招聘及培训、监督员的招聘及培训工作。 第三步：完成数字城管系统硬件平台的建设以及软件系统的开发、测试工作，包括单元网格划分、地图建库等。 第四步：完成系统的联调、初始化及系统试运行工作。,汇报提
7、纲,总体框架,基础资源库建设,系统核心数据主要包括基础地理数据、部件事件数据、地理编码数据、单元网格数据、业务数据、其他基础数据六类。 基础数据库按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。,网络平台建设,视频监控系统建设,视频监控系统结合城区功能布局和城管工作实际，经现场勘察，初 步设计城区27个监控点；采用图像压缩技术、数模结合图像传输技术、 电视墙的显示方式。,安全系统建设,为数字城管系统提供基础性安全保障,安全保障体系建设,防病毒系统,防火墙,涉密域安全防护,应用系统建设,职能部门考核示意图,信息采集员考核示意图,考核机制建设,加快制定龙游县数字城管受理员考核细则、龙游县数字城管派
8、遣员考核细则、龙游县数字城管信息采集员考核细则、龙游县数字城管工作考核标准，龙游县数字城管办公室统一考核标准，通过日巡查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核机制，减少人为误评，确保了考核的公正、公平，推动龙游县”数字城管”系统的建设。,业务流程演示,汇报提纲,项目建设一次性费用估算(一阶段),项目建设一次性费用估算(二阶段),每年运行维护费用估算（一阶段）,汇报提纲,效益分析,1、实施数字城管新模式后，首先可以大幅度提高发现问题和处理问题的快速能力，使城市管理的方方面面得到明显改善。,发现问题,任务派遣,处理问题,2、有助于解决城市管理中职责交叉、推诿扯皮等体制机制上的弊端，强化政府职
9、能，提高综合管理效率，形成城市管理各相关部委办局齐抓共管的大城管格局。,3、有助于构建一个全县通用、信息共享的数字城市管理信息平台，形成可延展到城市多领域的应急保障机制，为最终全面完成 “数字龙游” 建设奠定扎实基础。,数字城市管理信息系统,风险分析,1、政策建设、规范建设及运维队伍建设的风险； 2、体制风险：因为项目涉及政府部门较多，如果项目的领导小组不能采取强有力的措施来进行项目的推进，那么项目的建设进度和质量都会存在很大的风险； 3、项目建设过程中不可预测的风险。,汇报提纲,总结,作为省建设厅数字城管第二批试点城市，龙游加快推进数字城管项目建设十分必要。根据其他兄弟城市的经验，可以预见，实施数字城管新模式，必将为龙游城市管理带来新的巨大活力，为龙游打造全省最佳人居环境、全面建设平安龙游、建成全省和谐发展示范区提供坚实保障。坚实保障。,Thank You !,
