对武威转型跨越发展思路的回顾与展望概述

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1、,中共武威市委党校 冉小娥,对武威转型跨越发展思路的回顾与展望,提 纲,一、发展现状,二、发展思路,三、发展任务,一、发展现状,（一）城镇化进程明显加快,（二）工业发展基础进一步夯实,（三）生态环境持续好转,（四）农业主体生产模式强力推进,（五）现代服务业水平不断提高,（六）民生保障水平明显提高,（七）发展环境进一步优化,一、发展现状,立足于武威城市小、农村大，城镇化水平低和工业发 展落后、农业生产水平相对较高，城市带动农村能力 弱、工业无力反哺农业的现状。提出了“城乡融合发展” 的理念。,（一）城镇化进程明显加快,加速城乡空间融合、加快特色产业聚集、促进公共资 源共享、统筹城乡发展、富裕群众

2、生活的有效载体。,一、发展现状,规划提出按照“交通轴+葡萄串+生态绿地”的模式，建 成金大快速通道，构建核心区脊椎和主动脉，打破行 政区划界限，组团发展，形成“一轴双城三组团”的主 体布局，构筑城乡一体化新格局。,（一）城镇化进程明显加快,规划范围为西北起于武威金太阳新能源高新技术集中 区，东南至古浪县大靖镇的带状区域。包括中心城区、 29个乡镇、黄羊河农场及马路滩林场。共涉及364个 行政村，总人口88.91万人。总面积2484平方公里， 约占市域总面积的7.5%。,一轴双城三组团 空间结构示意,“交通轴+葡萄串+生态绿地”模式,一、发展现状,（一）城镇化进程明显加快,2012年，基本完成绿

3、化景观林带和特色林果长廊建设 任务。沿线开工建设加油站6个、候车亭134个。核心 区新改建学校27所，新建新型农村社区22个，新建综 合服务中心18个，培育千亩设施农业示范区8个、标 准化规模养殖示范区9个、生态经济林示范区10个、 节水灌溉示范基地1.3万亩。,一、发展现状,（一）城镇化进程明显加快,2013年，金色大道主线路基工程全面完工，铺油99 公里，新开工建设干支联接公路498.7公里。 优化布局中心镇和重点小城镇，新建续建300户以上 新型农村社区50个、1.17万户，开工建设村（社区） 综合服务中心20个，产业集聚、工农互惠和城乡融 合发展步伐加快。,武威城镇化率对比表,一、发展

4、现状,坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，构 建具有比较优势的新型工业化发展体系。挺起了武威 工业经济的脊梁。,（二）工业发展基础进一步夯实,在市域内没有大型骨干企业，中小企业少，且以农产 品加工和食品工业等低税赋和低附加值的行业为主。 传统产业比重高、新兴产业比重低的情况下。,一、发展现状,2012年全市实施500万元以上项目869项，其中亿元 以上项目190项。实施重点工业项目291项，其中亿 元以上项目117项，预计全年完成工业固定资产投资 180亿元，增长66.11%。先后赴外招商引资70多批次。 签约招商引资项目194项，拟引进资金2067.1亿元。,（二）工业发展基础进一步

5、夯实,2012年以来，武威市围绕建设5个销售收入过百亿元 的产业园区、培育5个销售收入过百亿元的企业、打 造10个百亿级产业链。,一、发展现状,以“中国葡萄酒城”为契机，大力发展以葡萄酒为主包 括啤酒、白酒和食醋、矿泉水的“液体经济”，目前在 建葡萄酒、矿泉水产能分别达17.4万千升、60万千升。,（二）工业发展基础进一步夯实,2013年全年实施500万元以上项目1020项，其中亿元 以上项目275项。签约招商引资项目315项，项目总投 资1055亿元。实施招商引资项目600项，落实到位资 金570亿元，增长45.85%。新增规模以上企业45户。,一、发展现状,（二）工业发展基础进一步夯实,至

6、2013年底，中央及省级地勘基金项目天祝县臭牛 沟煤炭勘查项目已完成勘查工作，地质详查报告已 提交省国土资源厅；其余地勘基金项目正在按项目 设计实施勘查。武威长城乡腾格里沙漠一带铜多金 属矿普查项目已完成物探工作，目前已进入钻孔验 证，勘查前景看好。,一、发展现状,2012年，完成了黄羊、古浪河、古丰灌区节水改造骨 干工程184公里，配套田间节水面积26.7万亩，景电 二期向民勤调水渠延伸主体工程全面完成投入试运行。,（三）生态环境持续好转,随着石羊河流域治理的有力推进，我市着力破解“结 构性缺水”命题，全面推进节水型社会建设。坚持“南 护水源、中调结构、北治风沙”的方针，统筹抓好“节 水、治

7、沙、造林、防污”四个重点，探索建立“国家有 投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制。,一、发展现状,2013年，深入推进生态屏障行动。加快水权水价改 革，优化水资源配置，全市水权配置总量控制为 16.5亿立方米。,（三）生态环境持续好转,加大污染治理力度，实施103个“以奖促治”农村环境 连片整治和19个规模化畜禽养殖污染防治项目，农业 面源污染治理取得明显成效。,节水型社会建设试点通过水利部正式验收。,一、发展现状,（四）农业主体生产模式强力推进,结合生态恶化、耕地压减、水资源短缺的的实际。 提出以现代农业为方向，农民增收为核心，构建“设 施农牧业+特色林果业”主体生产模式。,即着

8、力壮大以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主 的畜牧业，以红枣、葡萄优质梨、枸杞为主的特色林果 业和节水高效的大田农业。,“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式,一、发展现状,（四）农业主体生产模式强力推进,经过四年的快速发展，设施农牧业生产区域从城郊乡 镇、平川井泉灌区向远郊乡镇、河水灌区和山旱区扩 展，发展设施农牧业的乡镇达到93个，至2013年底， 全市累计建成设施农牧业59万亩。其中2010年以来 新建设施农牧业45万亩(其中2010年7.52万亩、2011 年8.89万亩、2012年9.84万亩、2013年18.2万亩)。,一、发展现状,设施瓜菜年产量达到80万吨以上，位居全省前列；

9、 畜禽饲养量达到2000万头只左右，肉蛋奶总产量达 到20万吨以上，规模化养殖比重达到70%以上。 武威已成为全省重要的商品蔬菜生产基地、肉类生 产供应基地和国家“西菜东运”生产基地。武威市设 施农牧业生产基地迅速扩大，基本形成规模化。,（四）农业主体生产模式强力推进,一、发展现状,（四）农业主体生产模式强力推进,正如希克斯诱导创新理论所指出的：如果一个生产 要素的价格相对其他要素上涨或昂贵，会导致这种 要素的相对使用量的一系列技术变革。结果是，由 资源的稀缺对经济增长带来的制约，以相对丰富要 素的技术进步消除了。,一、发展现状,（五）现代服务业发展水平不断提高,2012年建设改造专业批发市场

10、、农村集贸市场和商品 配送中心28个，设立甘肃银行武威办事处、工行古浪 支行、建行民勤支行和天祝支行，在农村设立76个便 民金融服务点，实现了金融服务网点全覆盖。,引进民间资本1亿元，新设立民营担保公司2家。争取 省级金融机构授信740亿元、省级工业发展财政引导基 金3亿元，获准设立现代农业产业创业投资基金，首期 筹资3亿元。发放妇女小额担保贷款24.75亿元，天祝、 古浪两县被列为全省双联惠农贷款重点县。,一、发展现状,（五）现代服务业发展水平不断提高,2013年新建续建商品配送中心、专业批发市场、农 村集贸市场27个。新增市、区（县）级粮食储备1.3 万吨，建立“放心粮油”网点39家。,全

11、年接待游客510万人次，实现旅游业综合收入24.9 亿元，增长37.1%。新增银行授信额度1000亿元，累 计达到2240亿元。甘肃银行凉州区支行挂牌成立，新 增保险公司市级分支机构3家、小额贷款公司8家，准 金融机构发展到22家。,一、发展现状,（六）民生保障水平明显提高,九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学 率达到90.4%，高考综合录取率达到81.3%。,全市城镇新增就业3.64万人、失业人员实现再就业 9681人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；安置高 校毕业生1579名，应届普通高校毕业生就业率达到 90.98%。城乡低保对象人均补助标准分别提高15% 和28%。,一、

12、发展现状,（六）民生保障水平明显提高,城乡居民社会养老、城镇居民医疗、失业保险参保率 分别达到98%、101.4%、98%，新农合参合率达到 99%。改扩建市儿童福利院，床位达到350张。改扩 建乡镇卫生院11个，建成村卫生室15个、乡镇及社区 体育健身中心9个。,解决了18万农村人口饮水安全问题。新增城区天然气 入户8007户、农村户用沼气1000户。新建保障性住房 3.45万套，建成新农宅2.82万户，改造农村危房3.05 万户，实施棚户区改造1500户。,一、发展现状,（七）发展环境进一步优化,市政府行政审批项目由69项减为9项，市级部门行政 审批事项由453项减为230项，证照办理事项

13、由129项 减为101项。清理并登记核准执法单位449个、执法人 员5883名。加强对机关和干部作风、纪律、效能的监 督检查，对274个单位的353名责任人进行严肃问责， 干部作风明显转变。,2010-2013年主要经济指标对比图,近几年来，武威经济社会发展多数主要经济指标增速 高于全省平均水平，经济社会发展速度加快、总量不 断扩大、效益稳步提升，在武威的历史上呈现建设项 目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最 好、人民群众得到实惠最多的时期。经济发展的成效 是检验发展思路正确与否的唯一标准。,发展实践和数据充分证明，这一切成绩的取得，得益 于武威市委确立了科学的、符合发展实际的思路。

14、,自然条件严酷、生态环境恶劣、水资源严重匮乏、 矿藏稀缺、发展基础差、经济总量小、人均水平低、 综合实力弱。已探明的矿产资源品种少、储量小。,民勤、古浪县是典型的生态恶化沙区和干旱区，天 祝县是地处青藏高原高海拔藏区，凉州区是人口超 百万的传统农业大区。,经济社会发展处于全省后位，城镇化率仅为28.9%， 比全省低8.2个百分点。农村贫困人口达56.1万人， 占农村人口的36.1%。,二、发展思路,回 顾,2010年武威市与全省及三市主要经济指标比较,二、发展思路,坚持以科学发展观为指导，以发展凝聚人心、用项 目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目， 竭力实施城乡融合、工业强市、生态立市三

15、大战略， 培育壮大支柱产业。,二、发展思路,思 路,武威近几年来经济社会发展步入快车道，说明思路 对头，定位准确，用人得当，立足于武威市情，既 体现了武威现阶段生产力发展的水平，又考虑到武 威长远的发展，符合事物发展一般规律，有强烈的 捕捉机遇、认识机遇、珍惜机遇的机遇意识，又具 有前瞻性、科学性；自从思路确定后，全市上下认 定这个思路既是武威眼前的又是长远的发展战略， 是引导武威经济走向繁荣的必由之路。,二、发展思路,三、发展任务,2014年，作为全面贯彻落实党的十八届三中全会精 神、全面深化改革的第一年和实施“十二五”规划承前 启后的关键一年。我市市委三届六次会议决议指出： 习近平总书记的

16、重要讲话和中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定，是我们党在新形势下全 面深化改革的科学指南和行动纲领。书记在省 委十二届六次全委扩大会议上的重要讲话和中共甘 肃省委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定的意见，确定了我省全面深化 改革的战略重点和主攻方向，是指导我市全面深化改 革的纲领性文件。,三、发展任务,主要是市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别 是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的 作用有效发挥受到诸多制约。 坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府 和市场关系问题。 马克思主义认为，生产关系决定一切社会关系。坚持 社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的 基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。,（一）方向：坚持社会主义市场经济改革,三、发展任务,一是解决当前社会突出问题的迫切要求； 二是让发展成果更多更公平惠及全体人民的迫切要求； 三是坚持和发展中国特色社会主义的内在