报关与外贸管制概述

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1、项目二：报关与外贸管制,第一步：知识引入,第二步：归纳总结,第三步：实训实施,案例导入思考外贸管制的原因,CASE1 外来物种入侵 食人鱼：由宠物变成全球祸害 曾作为热带观赏鱼而引进到各地 多国纷纷开始“谢绝入境”,食人鲳,案例导入思考外贸管制的原因,CASE2 “洋垃圾” 进口固体废物，有时又特指以走私、夹带 等方式进口国家禁止进口的固体废物或未 经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。 对于走私电子、服装等洋垃圾，中华人 民共和国刑法第155条规定：逃避海关 监管将境外固体废物运输进境的将以走私 罪论处，依法追究刑事责任。,案例导入思考外贸管制的原因,CASE3 十二生肖 文物,案例导入报关

2、与外贸管制,CASE4 “改头换面”的旧挖掘机 2009年3月的一天，广州一家进出口贸易公司以一般 贸易方式向黄埔海关申报进口3台六成新的“旧履带式 凿地机”,生产年份分别是2001年和2002年，型号分别 是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。 经海关现场查验发现，该批申报进口的“旧履带式凿 地机”除工作头为破碎锤外，其余部分均与挖掘机相 同。海关随即将有关情况提交国家商务主管部门进行 鉴定。不久，国家商务主管部门反馈的鉴定结果也证 实了海关的怀疑：该批货物已具备了挖掘机的主要特征。,进口许可证,案例导入报关与外贸管制,CASE5 进口印刷品 某日，国内某大学

3、接受了一批来自美国某大学的捐赠 图书，并委托一国际物流有限公司以“其他进出口免费” 的贸易方式向海关申报进口，这批图书涉及语言、教育、 文学、科技等领域，共计50000册。海关关员在审核其报 关数据时发现，此票货物已构成印刷品的特征，且数量 超过100册，根据国家对进口印刷品的管理规定，这批图 书需委托中国图书进出口有限公司或其他具有印刷品进口 业务权的公司代理办理进口事宜，并要提供国务院新闻 出版行政主管部门的进口批准文件、目录清单、有关报关 单证及其他需要提供的文件。由于该大学在不了解印刷品 进口相关规定的情况下接受了外方的赠与，且没有委托具 有印刷品进口资质的公司代办，更没有办理相关的批

4、文， 因此导致货物滞港不能正常通关。,第一步：知识引入,进出口许可管理制度,对外贸易经营者管理制度,出入境检验检疫制度,进出口收付汇管理制度,证,备,检,核,对外贸易管制与海关监管,海关监管是实现贸易管制的重要手段 “单”（报关单据）、“证”（各类许可证件）、“货”（实际进出口货物）相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件 报关是海关确认进出口各类货物合法性的先决条件,货物进出口许可管理制度 2,2.1 禁止进出口货物的管理 2.2 限制进出口货物的管理 2.4 自由进出口货物的管理,进出口许可证管理等,自动进口许可证管理,犀牛角,麝香,虎骨,红豆杉,禁止进口货物的管理 2.1.2 P36,列

5、入禁止进口货物目录的商品（共6批） e.g. 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨； 旧机电产品；对环境有污染的固体废物； 长纤维青石棉、二恶英 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 其他各种原因停止进口的商品 e.g. 旧服装/方向盘右置的汽车,禁止出口货物的管理 2.1.3 P36,列入禁止出口货物目录的商品（共5批） e.g. 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨； 木炭；长纤维青石棉、二恶英等 国家有关法律法规明令禁止出口的商品 e.g. 原料血浆；劳改产品等；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品,限制进口货物的管理 2.2.2 P38,许可证件管理 以经国家各主管部门签发许可证件的方式来起到限制进口的目

6、的。 主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口等管理。 关税配额管理（相对数量的限制） 在一定时期内，在进口数量限额内，按关税配额税率征税进口；超出限额，按配额外税率征税进口。 e.g.小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍,限制出口货物的管理 2.2.3 P39,出口配额限制（有绝对数量的限制） 出口配额许可证管理 通过直接分配的方式。根据申请者需求并结合其进出口实绩、能力等，发放配额证明，再凭配额证明申领出口许可证。 出口配额招标管理 通过招标的方式。对中标者发放配额证明，之后凭配额证明

7、申领出口许可证。 出口非配额限制 通过各主管部门签发许可证件来实现限制出口的目的。 主要包括：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。,进口许可证,管理范围：2015重点旧机电产品和消耗臭氧层物质 有效期：1年，当年有效；跨年使用时，不超过次年3月31日 一证一关（只能在一个海关报关） 一批一证（有效期内一次报关使用） 大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证 “非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次） 大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证,出口许可证,管理范围：2015年实行出口许可证管理的商品有48种，分别实行出

8、口配额许可证、出口招标许可证、出口许可证管理 有效期：6个月，当年有效，不得超过当年12月31日 一证一关（只能在一个海关报关） 一批一证（有效期内一次报关使用） 大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证 “非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次） 大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证,两用物项和技术进出口许可证管理,管理范围：存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的 有效期：1年；跨年使用时，不超过次年的3月31日 一证一关（只能在一个海关报关） 出口许可证： “一批一证 ” 进口许可证：“非一批一证”,进口关税配额管理,管理范围：201

9、5年 农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料 “农产品进口关税配额证” 商务部或国家发展改革委签证；1年；延期不超过次年的2月底；申请期：每年10月15日至30日 一证多批，直至海关核注栏填满为止 “化肥进口关税配额证明” 商务部；申请期：每年10月15日至30日,自由进出口货物的管理 2.4 P40,货物自动进口许可管理 出于监测进出口情况的需要而对部分自由进口货物设置的； 一律予以批准； 实际上是一种在自由进口货物进口前进行自动登记的许可制度。,自动进口许可证的管理,发证机构：商务部许可证局；各地特派办；地方发证机构；地方机电

10、产品进出口机构 商品范围：2015非机电产品、机电产品（包括旧机电产品） 证书有效期：6个月，在公历年度内有效 原则上实行“一批一证”管理； 大宗、散装货物，5%以内溢装，原油、成品油、化肥、钢材，3%以内溢装，免证 对部分货物也可实行“非一批一证”，多批次使用时，累计使用次数不得超过6次； 大宗、散装货物，按最后一批实际剩余数量溢装5%（原油、成品油、化肥、钢材3% ）免证,（2010）发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，该证截止 有效。 A. 2010年3月31日 B. 2009年12月31日 C. 2010年6月30日 D. 2010年9月30日 答案：

11、B 解释：自动进口许可证为6个月，不能跨年度使用。,（2005）对下列实行自动进口许可管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量3以内的，免予另行申领自动进口许可证： A.原油 B.成品油 C.化肥 D.钢材 答案：ABCD,(2008)某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口化肥。 A210吨 B205吨 C203吨 D206吨 【答案】C,对外贸易经营者管理制度,对外贸易经营者的管理，实行备案登记制 管理部门：商务部 商务主管部门可以对部分进出口商品

12、实施国营贸易管理 实行国营贸易管理的货物，进出口业务只能由经授权的企业经营，但允许部分数量由非授权企业经营的除外。企业名单由商务部门公布 未经批准擅自进出口实行国营贸易管理的货物，海关不予放行。 实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。,出入境检验检疫制度,列入法检目录的商品，实施强制检验 管理部门：国家质检总局 流程：出入境货物通关单电子数据联网，可以即时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放 签发单据: 入境货物通关单（进口货物） “一批一证” 出境货物通关单（出口货物） “一批一证”,进出口货物收付汇管理制度,对外贸易经营者

13、在对外贸易活动中，应当按照国家有关规定结汇、用汇。 管理部门：外汇管理局 出口货物收汇管理 外汇核销（为保证出口交易与收结汇的真实性和一致性） 出口收汇核销单 进口货物付汇管理 外汇核销（为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为） 进口付汇核销单,出口收汇核销单是由外汇局制发、出口单位凭以向海关出口报关、向外汇指定银行办理出口收汇、向外汇局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报的有统一编号及使用期限的凭证。,第二步：归纳总结,禁止,限制,自由进口,9 6（旧机电产品）,许可证件,关税配额,1,进口许可证,t,关税配额证明,7 O,自动进口许可证 自动进口许可证（机电产品）,需法检,A,入

14、境货物通关单,禁止,限制,自由出口,8,出口配额,出口许可证,4,出口许可证,需法检,B,出境货物通关单,出口收汇,出口收汇核销单,常用的监管证件代码表,第三步：实训实施,实训任务：监管证件的申领,实训目的：监管证件类单证是报关前需要准备的其中一类单证，是海关审核进出口商品是否符合我国贸易管制政策的依据。 实训步骤：根据进出口商品贸易管制的要求，监管证件类单证需要在货物进出口前或报关前到相关主管部门进行申领。 确定进出口货物商品编码，贸易管制措施是通过商品编码确定的； 查阅中国海关报关实用手册确定监管条件，进而确定需要申领的监管证件； 到相关主管部门申领,实训任务：监管证件的申领,商品名称：“

15、苹果”牌ipad平板电脑 商品编码：8471.3010 监管条件：A,入境货物通关单,入境地检验检疫机构,出口收汇核销单,注册地外汇管理局,实训任务：监管证件的申领,商品名称：棒棒糖 商品编码：1704.9000 监管条件：AB,入境货物通关单,出境货物通关单,注册地外汇管理局,出口收汇核销单,出境地检验检疫机构,入境地检验检疫机构,商品名称：棒棒糖 商品编码：1704.9000 监管条件：AB,出境货物通关单,出口收汇核销单,入境货物通关单,出境货物通关单,出口收汇核销单,注册地外汇管理局,出境地检验检疫机构,出境货物通关单,出口收汇核销单,入境货物通关单,出境货物通关单,出口收汇核销单,实

16、训任务：监管证件的申领,商品名称：男士全棉灯芯绒（机织） 休闲西服上装 商品编码：6203.3200 监管条件：无,无,注册地外汇管理局,出口收汇核销单,实训任务：监管证件的申领,商品名称：红木 商品编码：4403.9930 监管条件：8AF,入境货物通关单,禁止出口,国家濒管办,入境地检验检疫机构,濒危物种允许进口证明书,商品名称：红木 商品编码：4403.9930 监管条件：8AF,实训任务：监管证件的申领,商品名称：废碎玻璃 商品编码：7001.0000.10 监管条件：9,禁止进口,出口收汇核销单,注册地外汇管理局,商品名称：废碎玻璃 商品编码：7001.0000.10 监管条件：9,实训任务：监管证件的申领,商品名称：烟草制的雪茄烟 商品编码：2402.10