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1、第十二章 报关,【本章学习目标】 掌握各个类别进出口货物的通关程序； 掌握进出口货物应征关税和其他税费的计算。,我国海关法规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境”。 一、进出口货物报关概述 广义的报关概念：指进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 狭义的报关概念：把货物进出境向海关申报，也称为“报关”。,报关的范围与内容 报关的范围 进出境运输工具报关 进出境货物报关 进出境物品报关,报关的范围与内容 所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续； 所有进出我国
2、关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件交换局及其他可以办理海关业务的场所申报进出境； 进出境货物的报关业务应由报关员办理； 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应以自用合理数量为限。,二、报关单位与报关业务 1. 报关单位 指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人，两种类型： 进出口货物的收发货人 报关企业：自理报关企业；专业报关企业；代理报关企业 2. 报关业务 （1）如实填写报关单 （2）申请办理缴纳税费、退税、补税事宜 （3）申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税有关事宜； （4）申请减免税； （5）申请货物的查验、结关等事宜； （6）
3、其他事宜,3. 报关单位的报关行为规则 （1）进出口货物收发货人行为规则 在各口岸集中办理报关业务，但不能代理其他单位报关。 （2）报关企业行为规则 向直属海关关区各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务。 （3）责任义务 妥善保管海关核发的注册登记证书等证明文件； 纸质报关单加盖本单位的报关专用章； 仅限在本地集中使用； 离职前7天向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销。,三、进出口货物通关的基本程序 （一）报关程序 1.报关程序 指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。 三个阶段 前期阶段
4、进出境阶段 后续阶段,2.三个阶段 （1）前期阶段： 货物进出境之前,（2）进出境阶段,提取装运货物,（3）后续阶段 按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。,3. 一般进出口货物 （1）定义 指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。 （2）特征 进出境环节缴纳进出口税费；提交相关的许可证件；海关结关即办理放行手续； （3）报关程序 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取装运货物,申报地点： 进境地报关和出境地报关；指运地报关和启运地报关； 保税货物转为一般进出口货物时，
5、当在货物所有人主管海关所在地申报。 申报期限： 运输工具进境后14天； 运抵海关监管区后，装货前24小时； 申报日期 ： 被海关接受的日期 无论纸质报关还是电子报关，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期,滞报金： 按日计征，法定假日 起始日期：运输工具申报进境之日起第15天； 收货人申请发还余款的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日期，以该3个月期限的最后一日为截止日。 法定假日，时间顺延； 为完税价格的0.5，不足1元部分免征，50元的起征额度。 计征公式：滞报金金额=进出口货物完税价格 * 0.5 * 滞报日期,4.保税货物通关的基本流程 （1）定义 指经海关批准
6、未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配复运出境的货物。 （2）特征 经海关批准、是监管货物、应复运出境。 （3）类型 加工贸易保税货物、仓储保税货物、区域保税货物,（4）通关流程 1）保税加工货物概述 保税加工货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。即为通常所说的加工贸易保税货物。 纸质手册管理下的报关程序 纸质手册管理模式到目前为止还是常规监管模式，主要特征以合同为单元进行监管。适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等形式下进出口的保税加工货物，其基本程序： 合同备案 货物报关 合同销案,合同备案 指加工贸易企业持合法
7、的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他准予备案凭证的行为。 备案企业：经营性企业和加工型企业 备案步骤：备案单证 保税额度 台帐制度 货物报关 保税加工货物进出境报关 单证：加工贸易登记手册，免交许可证件 征税管理：全部使用进口料件时，不征收出口关税,合同报核 加工贸易合同报核：指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同，并按规定对未出口部分货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。 加工贸易合同核销：指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属
8、实且符合有关法律、行政法规的规定，予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。,报核的时间：在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口，或者加工贸易手册到期日起30日向海关报核。 报核的单证： 企业合同核销申请表 “加工贸易登记手册” 进出口报关单 核销核算表 其他海关需要的资料,报核的步骤： 收集、整理、核对登记手册和进出口报关单； 根据有关账册记录、仓库记录、生产工艺资料等查清此合同加工生产的“实际单耗”，并据此填写核销核算表； 填写核销预录入单，办理“报核预录入”手续； 携带核销预录入申请单，填写报核签收“回联单”。,电子账册下的报关程序 指海关通过计算机网络，
9、从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必须的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种模式。 程序 备案：“经营范围电子账册”备案 “便捷通关电子账册”备案 货物报关 联网企业进出口保税加工货物，应使用企业内部的计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。,报核 定期或者周期性的核销制度。180天为一个报核周期。从电子账册建立之日起180天后的30天内。步骤如下： 预报核 正式报核,2).保税物流货物 指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。 报关程序 指经海关
10、批准设立的，专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。,保税仓库货物报关程序 进库报关 货物在保税仓库所在地进境时，除国家另有规定的外，免领进口许可证件，由收货人办理进口报关手续，海关进境现场放行后存入保税仓库 出库报关 进口报关：加工贸易货物报关；特定减免税报关程序；一般进口货物的报关程序报关。 出口报关：转口或者退运到境外而出库的货物，按照一般出口货物的报关程序出口报关，可免交出口关税，免交出口许可证件。,报关要点 保税仓库所存储货物的存储期为1年，可最多申请延长1年； 未经海关批准，不得随意出售、转让等处置； 货物在存放期间发生灭失或损毁，保税仓库依法向海关缴纳损毁货物的税款； 保
11、税仓库货物可进行流通加工，但不可进行实质加工； 保税仓库经营企业应于每月5日，以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，随附单证，进行核销。,2).出口监管仓库及其所存放货物的报关程序 指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 报关程序 进仓报关：必须的报关单和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”； 出仓报关：结转报关：经转入、转出方所在地主管海关批准，按照转关运输的规定办理相关手续。 更换报关：因质量等原因要求更换的货物。被更换货物出仓前，更换货物应当现行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格
12、型号、数量和价值相同。,报关要点 必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库； 货物储存的期限为6个月，最多可再延长6个月；,5.特定减免税货物 （1）定义 指海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用特定地区、特定企业、特定用途的货物。 （2）特征 特定条件下减免税（进口关税、进口环节增值税）；提交进口许可证件；特定的海关监管期限 （3）监管期限 船舶、飞机以及建筑材料，8年 机动车辆 、家用电器 ， 6年 其他货物 ，5年,（4）报关程序 适用于前期报关阶段、进出境报关阶段和后续报关阶段。 报关要点 通常不豁免进口许可证件，但对外资企业和港、澳、台企业进口本企业自用的机器设备可以豁
13、免进口许可证 在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转； 出口加工区企业进口免税设备应当填制出口加工区进境备案清单；但保税区企业进口免税设备填制进口货物报关单,程序 (A).减免税申请 A).特定地区减免税货物进口申请 备案登记 保税区：应当提交企业批准证书、营业执照、企业合同等。海关审核后准予备案的，签发企业征免税登记手册、企业凭以办理货物减免税申请手续 出口加工区：提交出口加工区管理委员会的批准文件、营业执照。海关审核后建立企业设备电子账册，企业凭以办理减免税申请手续。,进出口货物征免税证明的申领 保税区：向海关提交登记手册、发票、装箱单，海关签发进出口货物征免税证明 出口加工区：向海关提交
14、发票、装箱单，海关核准后在企业设备电子账册中进行登记，不签发进出口货物征免税证明 B).特定企业减免税货物进口申请 备案登记 ：外商投资企业征免税登记手册 进出口货物征免税证明的申领： 外商投资企业向海关提交登记手册、发票、装箱单，海关签发进出口货物征免税证明,C).特定用途减免税申请 国内投资项目减免税申请 相关进口企业持国家鼓励发展的内外资项目确认书及其他单证提出减免税申请。 利用外资项目减免税申请 相关进口企业持国家鼓励发展的内外资项目确认书及其他单证提出减免税申请。 科教用品减免税进口申请 海关核准后签发科教用品免税登记手册 残疾人专用品减免税申请 提交民政部门核准文件 免税证明的使用
15、 有效期：6个月 方法：一批一证,(B).进出口报关 单证：基本单证+进出口货物征免税证明 许可证要求：一般需提交进口许可证件，某些特定企业的特定产品，可以免交。 注意备案号栏目的填写 (C).申请解除监管 监管期满后，提出解除监管。海关签发减免税进口货物解除监管证明 监管期内，转作他用，提出解除监管，办理结关手续。企业应当向海关办理缴纳进口税费的手续。 转让给同样享受进口减免税优惠的企业，申领进口货物征免税证明 货物出口退运申报手续，企业凭出口货物报关单向海关申领解除监管证明。 申请放弃，提出书面申请。,习 题,一、判断题 1.某经济特区内的一家外商投资企业以企业自用的名义进口了一辆旅行车，
16、进口后即无偿捐赠给当地的一个社会福利院，半年后被海关发现。因该企业系从事公益活动，海关不得对此进行处罚。 2.外商投资企业享受特定减免税优惠进口的机器设备自进口之日起超过5年，可以向海关申请解除监管。,3.进出口货物征免税证明的有效期为6个月，且实行“一批一证”的原则。 二、选择题 特定减免税通关制度具有显著的管理特征，主要体现在以下（ ）方面。 A. 脱离特定使用范围，应按实际去向办理相应的报关和纳税手续。 B. 在特定条件和规定范围内使用可减免进口税费。 C. 原则上免予交验进出口许可证件。 D. 货物进口验放后仍需海关监管。,6.暂准进出境货物 （1）定义 指为了特定的目的暂时进境或者暂时出境，有条件暂时免缴进出口关税并豁免进出口许可证件，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出境或复运进境的货物。 （2）特征 有条件暂时免予缴纳税费；免予提交进出口许可证件；规定期限内按原状复运
