低碳发展战略概述

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1、,低 碳 经 济 与 中 国 低碳发展战略,一、为什么要发展低碳经济 二、全球低碳发展的历程 三、中国发展低碳意义 四、中国发展低碳的战略 五、中国发展低碳的成绩 六、未来低碳发展目标,主 要 内 容,大气中CO2浓度升高带来全球气候变化，引起环境生态变化，严重影响人类生存。,一、为什么要发展低碳经济,过去100年地球平均温度升高0.30.6，到2030年将再升高13，如不控制，到本世纪末气温要升高36，我国年平均地表气温温度增加1.1，高于全球及北半球同期增温率。,近百年全球平均气温变化曲线,1）温度升高,帕劳共和国将消失。,马尔代夫将举国搬迁 （100年内沉没倒计时）,过去100年全球海平

2、面以每年12mm速度上升了1026厘米，太平洋地区数十个岛国面临消失，,2）全球海平面上升,卡特里特岛（人口2600）去年已开始搬迁,图瓦卢（长20公里，宽2030米）16年海平面上升9.12厘米，已与新西兰签订搬迁协议。,格陵兰（全球气温上升23）整个冰川融化，致全球海平面至少上升7米，曼谷10年后将被淹没。,近30年上海海平面上升115毫米，到2050年上海的海平面将上升3050厘米，估计40年后将有近半土地被淹没。 我国华南估计2100年海平面将上升6074厘米，珠江三角洲将受到严重影响。,2007年上海沿海月平均海平面变化曲线,海平面升高，导致海岸侵蚀，海水入侵沿海地下水层，土地盐渍化

3、，海岸滩涂湿地、红树林、珊瑚礁等生态群消失。,3）海平面升高的后果,土地盐渍化,南极冰山,两极冰雪融化（全部）海平面将上升70米。,中国、尼泊尔、印度、巴基斯坦、不丹最严重，号称“亚洲水塔”的喜马拉雅山冰川后退速度最快，国际冰雪委员会（ICSI）报告，照目前情况下去，这些冰川在2035年以前消失的可能性很大。,4）冰川融化,这是一幅由美国宇航局所拍摄的不丹喜马拉雅地区的卫星图片。在过去几十年间，该地区冰川不断融化，融化的冰水在冰川残骸上快速形成了大量的冰川湖。,不丹-喜马拉雅冰川湖,本图上下两个部分是“绿色和平”组织分别于1968年和2007年考察喜马拉雅山脉时所拍下的图片，上下形成了鲜明的对

4、比。,喜马拉雅山脉冰川变化对比,中国近几年的许多省份灾害不断，带来的是洪水、干旱、冰雪、雹灾，甚至蝗灾，土壤沙化。,美国的全球气候变化对美国的影响（2009年6月政府公布）称到本世纪末，全美平均气温将上升2.26.4，美国东南部夏季可能延长100多天，西部更干旱。,6）干旱淡水缺乏,我国华北地区比上世纪50年降水减少三分之一，水资源减少二分之一，我国每年因干旱受灾面积4亿亩，正常年份灌区每年缺水300亿方，城市缺水60亿方，北京已经成为缺水城市，人均只有300多方/年。中国青海2006年还有4000多个湖泊，现在多半干涸消失，湖北原是千湖之省，现在只有一百多个湖了。,高温极端突然变冷冰雪灾害飓

5、风,5）极端气候出现频繁,7）农作物减产,联合国：至本世纪末，作物平均产量将以每10年超过2%的速度下降；相比之下，到2050年，需求却以每10年14%的速度在增加。,8）疾病频发,大量淡水汇入北冰洋，破坏切断的墨西哥暖流，欧洲西北部温度下降58。,9）新的冰河期,到2050年全球可能有210亿“气候难民”，即生存受到威胁的人民（自然灾害，疾病频发，环境破坏，健康、安全有问题，要迁徙）。 WHO估计每年有30万人死于气候变化带来的灾难。,10）气候难民,气候变化带来新的不公平，责任最小的穷人承担了最大的威胁。,11）气候变化带来新的不公平,1. 1992年5月在纽约联合国总部通过联合国气候变化

6、框架公约1994年3月21日，该公约生效。 1992年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间。 最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平，到2007年6月已经有191个国家批准了公约。 1995年起，该公约缔约方每年召开缔约方会议以评估应对气候变化的进展。 2.1997年12月在日本召开公约 第三次会议，通过京都议定书，使温室气体减排成为发达国家的法律义务。到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约（超过全球排放量的61%），引人注目的是美国没有签署该条约。,二、世界低碳发展历程,3. 2007年12月，联合国气候变化大会在印尼巴

7、厘岛举行，制订世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”具有里程碑意义。“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。 4.2008年7月，G8峰会上八国表示将与联合国气候变化框架公约的其他签约方一道，共同达成到2050年将全球温室气体排放减少50%的长期目标。 5.2009年7月，G8峰会上应对金融危机和气候变化成为两大主题，重申到2050年全球温室气体至少减排50%，提出发达国家排放总量减少80%以上的长期目标。,6. 2009年12月7日18日哥本哈根气候大会 公约缔约方第15次会议。 2009年12月1718日目

8、的商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动，签署新的协议。 对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。,全球必须停止增加温室气体排放，并在20152020年开始减少排放，要防止全球平均气温的再上升2，到2050年，减排量需达到1990水平的80%。,会议的焦点问题在：“责任共担”,工业化国家的温室气体减排额是多少 中国，印度这样的主要发展国家应如何控制排放 如何资助发展中国家的排放，适应气候变化带来的影响 如何管理这笔资金,国际需就四点达成协议,哥本哈根会议依然延续着“两大阵营、三足鼎立”的博弈格局。 所谓“两大阵营”

9、，指的是发达国家和发展中国家。 三足鼎立，指的是欧盟、伞形集团以及七十七国集团加中国这三大集团共同作用影响国际气候政治进程的格局。欧盟一直是全球气候合作的推动者，并自称为领导者。,伞形集团。伞形集团形成于1997年，由9个国家构成，即：美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、挪威、冰岛、俄罗斯和乌克兰。,国际社会希望哥本哈根会议能够落实于2007年12月通过的巴厘行动计划即： 达成一个气候协定，就2050年的长远目标有一个共同愿景； 发达国家在2020年的温室气体排放水平相对于1990年下降25%-40%；,7.低碳经济最早见诸于政府文件是在英国。2003年，英国发表能源白皮书我们能源的未来:创

10、建低碳经济。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，低碳经济率先被英国政府肯定。这一事件本身有着颇为深刻的启示意义工业文明的创造者正在抛弃“旧我”，寻找一种新的发展模式。 8.2006年，世界银行前首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头编制的斯特恩报告指出，全球每年以GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%至20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。,三、中国发展低碳的意义,对中国而言，发展低碳经济在对外关系、技术创新和能源安全等诸多方面都具有十分重要的战略意义，是关系到国家长期发展战略的一项重要举措。,1、作为负责任的大国有助于提升自身形象,尽管中国自主行动为减少温室气体排放已做出非常大的贡献

11、，在排放大国中可以认为是表现最好的，在应对气候变化问题上承担了负责任大国的角色，但国际社会仍然要求中国做出更多贡献,2、有利于促进技术创新能力。,没有技术支撑，可持续发展和低碳经济将是“无源之水、无本之木” 在未来低碳经济转型过程中，低碳技术是核心要素。中国在国际技术转移中的地位，不仅仅是进口大国，也可能是出口大国。无论是从能力，还是责任上看，中国都要承担起向其他发展中国家转移低碳技术的责任。特别是在向非洲和拉美等海外地区投资过程中，中国也会不断被要求积极对外转让低碳技术。,3、有助于调整产业结构与摆脱锁定效应,中国当前正在科学发展观指导下积极调整经济增长方式，调整产业结构，大力培养自主创新能

12、力，向低碳经济转型。,4、有益于提高低碳产品的国际竞争力,中国企业已在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以可再生能源相关行业最为突出。 2009年3月，英国星期日泰晤士报发布绿色富豪榜，在上榜的全球100位绿色巨人中，中国内地占17席，在这17人中，11人从事太阳能产业。,中国是世界上风力发电装机增长最快的国家，在不到8年时间突破1千万千瓦，年增长速度接近翻番； 中国是世界最大的光伏组件出口国，供应着世界40%的光伏产品需求； 中国是世界最大的太阳能热水器的生产者和消费者，占世界总产量的50%和总安装量的65%，约95%的太阳能热水器的核心技术为中国公司持有； 中国企业生产出了全球首

13、款单次充电可行驶400公里、并可容纳5位乘客的纯电动轿车； 中国水泥余热发电效率世界领先，已开始向国外出口技术和设备；等等。,四、中国低碳发展战略,1.国家重视低碳发展政策和研究 2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部气候变化国家评估报告。 2007年6月，中国正式发布了中国应对气候变化国家方案。 2007年7月，中国在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。,2007年12月26日，国务院新闻办发表中国的能源状况与政策白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再

14、生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。 2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。,2.国家领导重视低碳发展 2007年9月中国国家主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上明确主张“发展低碳经济”，研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。 “开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。” 同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。,3.低碳法律

15、法规不断规范,1998年1月1日，我国开始实施中华人民共和国节约能源法标志着中国的节能工作逐步纳入法制化和规范化轨道。 2000年4月29日，中华人民共和国主席发布中华人民共和国大气污染防治法 2002年6月29日，中华人民共和国清洁生产促进法,“低碳生活（low-carbon life）”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。 低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。除了种树，还有人买运输里程很短的商品，有人坚持爬楼梯，形形色色，有的很有趣，有的不免有些麻烦。但关心全球气候变暖的人们

16、却把减少二氧化碳实实在在地带入了生活。,4、倡导民众低碳生活,一家中型超巿敞开式冷柜一年多耗（比玻璃门冷柜）4.8万度电，相当于多耗19吨标煤，多排放48吨CO2，多耗19万升净水。 上海有大中型超巿800家超巿便得店6000家，如用玻璃门冷柜，一年可节约电4521万度，相当于节约1.8万吨标煤，减排4.5万吨CO2。,反对浪费能源的消费模式和生活方式,塑料袋：不仅是白色污染，更重要的是它使用石油为原料，全国减少10%的塑料袋可节省能耗1.2万吨标煤，减排31万吨CO2。（节水也是节能）,中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要手段。,五、中国发展低碳成绩,中国是近年来节能减排力度最大的国家。 “十一五”时期，全国淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产能分别为11