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1、创新社会管理 打造和谐陕县,陕县社会管理创新办公室,社会管理的概念 社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。社会管理，说到底是对人的管理和服务。,创新社会管理的概念,简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。 创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济
2、和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。,加强和创新社会管理的意义,可以概括为：四个“必然要求”，一个“战略意义”。 加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有
3、重大战略意义。,创新社会管理必须坚持的基本原则,“十六个字”：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础，通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。,社会管理的基本任务,协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，创造既有活力又有秩序的经济社会发展环境。,社会管理创新的主要任务：,1、进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支
4、持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。 2、进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。 3、进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。 4、进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人、财、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城
5、乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。,社会管理创新的主要任务：,5、进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。 6、进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。 7、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 8、进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。,社会管理的核心主题,就
6、是维护人的尊严和满足人的需要，增进社会最大多数人的幸福感。政府履行社会管理职能，必须从全社会的整体利益出发，维护社会公平底线，制定和执行各项社会政策，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立健全社会保障体系，把着力点放在协调利益关系、化解社会矛盾、保障改善群众利益上，让人民群众通过高效、有序、柔性化的社会管理，切实感受到幸福和尊严。,创新社会管理的最高境界,是把社会问题与隐患消灭于萌芽状态乃至未萌之前,河南省社会管理创新,基本原则：坚持党委领导、政府主导；坚持统筹协调、源头治理；坚持以人为本、服务为先；坚持依法管理、综合施策；坚持科学管理、提高效能。 目标任务：紧紧围绕服务中原经济区建设的总目
7、标，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，经过3至5年的努力，探索建设具有中国特色、体现我省特点和时代特征的社会管理体系。最终达到社会大局持续稳定、法治化水平明显提高、基层基础建设全面加强、社会管理绩效位居前列的目标。,河南省社会管理创新主要任务,概括为全面实施“十大突破”工程 一、在推进统筹城乡社会服务和管理上取得新突破。 二、在创新基层社会服务管理体系上取得新突破。 三、在维护群众权益、化解社会矛盾上取得新突破。 四、在加强流动人口服务管理上取得新突破。 五、在加强特殊人群服务管理上取得新突破。 六、在加强非公有制经济组织、社会组织服务管理上取得新
8、突破。 七、在加强公共安全体系建设上取得新突破。 八、在加强社会治安防控体系建设上取得新突破。 九、在完善信息网络服务管理上取得新突破。 十、在营造良好社会环境上取得新突破。,全市社会管理创新工作重点,可以概括为构建“五大体系” ： 构建社会矛盾掌控体系、社会治安打防控体系、重点群体服务管理体系、基层网格化服务管理体系、公共服务管理体系,社会管理提出的历史背景,为什么要提出社会管理创新？ 2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部培训班上讲话指出：我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。 那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“
9、阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢？,我国当前社会的阶段性特征,一、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加 二、社会状态更加活跃，开放性、流动性 问题增多 三、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈 四、转型社会价值真空，社会失范引发风险 五、社会发展的成熟度仍须提升，人民群众幸福感亟须增强,我国当前社会的阶段性特征,1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加 解放前：农民 地主 （杨白劳黄世仁） 工人资本家 （周朴园鲁大海） 改革前：两阶级一阶层 改革后：各种利益群体、利益阶层 农民工、下岗职工、两新组织、失地 农民、城市商贩,我国当前社会的阶段性特征,2、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增
10、多 流动人口 （留守儿童 现状 骇人故事 呼唤爹娘 ） 虚拟网络 （领导与三陪 网络贪官 十大网络谣言 响水爆炸谣言 ）,我国当前社会的阶段性特征,3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈 老黄牛老实蛋 偷机盗把能掐会算 忍辱负重寸利必争 （维权) （斤斤计较 锱铢必较 秋菊打官司 ） 专业打假的 小丽帮忙,4、转型社会价值真空，社会失范引发风险 A优势阶层呼风唤雨，无所不能 富二代信奉金钱万能 用钱砸记者嚣张无比 官二代崇尚有权通吃 我爸叫李纲 有钱人骄横霸道 挥金如土 奢华的葬礼 炫富婚礼引来骂声一片 B 弱势群体举步维艰，寸步难行 弱势者忍气吞声 割皮救女(政治上受歧视生活上煎熬) 最不该
11、忘记的网络图片,我国当前社会的阶段性特征,5、社会发展的成熟度仍须提升，人民群众的幸福感亟须增强 低 美国物价和中国物价 高 豆你玩 蒜你狠 糖高宗 油你涨 谁为美国佬吃喝玩乐买单 空 中国“毒”骇人听闻 毒 黑厂商们滚蛋吧 星光大道 西单女孩 旭日阳刚 我要上春晚,我国当前社会的阶段性特征,如何使我县社会管理创新工作迅速突破,1、改变管理模式，使管理更有效(管理) 2、丰富服务路径，使服务更到位(服务) 3、维护群众利益，使政治更稳定(信访) 4、强化防控措施，使治安更平稳(平安) 5、保障民生需求，使社会更和谐(民生),农村基层干部创新社会管理的工作重点,一、前思后想，左右对比，确保农村群
12、众做人讲究良心。 二、开源疏渠，铺路搭桥，确保农村群众对致富应手得心。 三、敬老爱幼，贴心服务，确保农村群众务工不再忧心。 四、综合治理，争创平安，确保农村群众居家安全放心。 五、苦口婆心，落实保障，确保农村群众对未来充满信心。,一、前思后想，左右对比，确保农村群众做人讲究良心。,1、前思后想，两重光景两重天 2、左右对比，外国也有月不圆 美国警察殴打流浪汉 世界饥饿人口现状 3、实话实说，党对群众怎么样 感恩爱的阳光,二、开源疏渠，铺路搭桥，确保农村群众对致富应手得心,1、调整优化农业结构，不可亦步亦趋，人云亦云 2、推进农业标准化建设，大力推进产业化经营 龙头企业 农产品加工 3、完善土地
13、经营制度，逐步实现农村土地有序流转 4、强化社会化服务体系，提升农业现代化水平 5、解决农业贷款难题，降低农民创业门槛 6、夯实基础强化保障，提升农业抗风险水平 7、着力打造“劳力品牌” ，积极动员农民工外出“淘金” 8、加强劳动保障教育，及早为农民工创业安上“保险” 签订劳动合同 办理人身保险,三、敬老爱幼，贴心服务，确保农村群众务工不再忧心,（一）搭建一个平台，健全三大体系，确保留守儿童充实愉快，健康成长 搭建一个平台，就是着力搭建留守儿童与家庭沟通的平台 留守儿童之家 亲情连线 健全三大体系，一是构建以父母为主体的家庭监护体系；二是构建以教师为主体的学校帮扶体系；三是构建以志愿者为主体的
14、社会呵护体系。 爱心妈妈 （二）抓实一项工程，健全三项制度，确保空巢老人神清气爽、安渡晚年 抓实一项工程就是切实抓好“亲情一键通” 爱心入户工程。 健全三项制度，一是健全空巢老人基本生活保障制度。二是健全空巢老人应急救助制度。三是健全空巢老人社会帮扶机制,四、综合治理，争创平安，确保农村群众居家安全放心,1、流动人口管理 2、刑释解教人员安置帮教 3、社区矫正 4、治安防控 人防：巡逻守护 物防：变压器防盗锁 枣刺 黄油 技防：出租车GPS卫星定位系统 农村社区化管理 锁出来的安全感和满意度 收破烂的打短工的跑江湖的盘问审查,五、苦口婆心，落实保障，确保农村群众对未来充满信心,（国家惠农政策）
15、 1、新农合 2、新农保 3、教育两免一补 4、退耕还林 5、新农村建设 扶贫搬迁 6、农机补贴 7、沼气、太阳能、秸秆利用 8、免费婚前检查,暂住人口和出租房屋管理,深圳实施“证、房、卡” 制度 居住证暂住证 流动人口与出租房屋信息管理电子地图 流动人口“一键通”自助申报系统,堆积如山 严重滞销,贱若粪土 欲哭无泪,农村群众的幸福生活？,农民,土地荒芜 老幼留守 外出淘金,短板弱势靠天吃饭 收入微薄,四,流动人口的严峻形势 周强调：目前我国流动人口总数已达到2亿，相当于英法德三国人口的总和，加上因流动人口引发的空巢老人和留守儿童，这三类人数总和达到3亿，相当于一个美国。这么大一个群体，如果居
16、无定所、心无所依，侯鸟般迁来徙去，生活养老没有保障，老人孩子少人照顾，怎么能够心理平衡，怎么能够确保稳定。因此真正把流动人口安顿下来，应该成为当前社会管理创新的当务之急，重中之重。 据去年“清网” 行动统计：2011年流动暂住人口犯罪案件占全县发案总数的19.4%，近年来一些有影响的大案要案，如杨学武故意杀人案、中石化陕县辖区系列柴油被盗案及涉案金额600余万元的李天云诈骗案等等，都是流动人口顶风作案；去年 “清网”行动中，我县共抓获逃犯95人，其中外地人员作案53人，外地作案人员53人中命案逃犯6人，这些逃犯显然都是流动人口，且大多没有纳入我们的管理视线，如果继续流失社会，可能造成更加严重的后果。,谁为美国佬吃喝玩乐买单 2010年，一美国人到中国旅游，用10万美元兑换到68万人民币。在中国吃喝玩乐了一年，花了18万人民币。2011年，
