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1、第九讲 报关程序概述,一、概念 报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关事务的手续和步骤。,（二） 报关程序 三个阶段,前期阶段 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物,进出境阶段,后续阶段,1、前期阶段,定义：是指货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。 主要适用于：保税货物 特定减免税货物 暂准进出口货物 其它进出口货物中的加工贸易 这些货物在进口之前要向海关办理备案。进出口货物中的出料加工货物，在出口之前办理备案。,2、进出境 阶段,所有货物都有进出境阶段,进
2、出口申报,配合查验,缴纳税费,提取或装运货物,接受申报,海关查验,海关征税,海关放行,2、进出境阶段,1）进出口申报,申报方式,电子数据报关单,纸质报关单,同时并用缺一不可,申报期限,进口:入境之日起14天内；出口：货入监管区后，装货前24小时,申报地点,进出境海关,启运地和指运地海关,申报单证,基本单证 特殊单证 预备单证,同等法律地位,2、配合查验,3、缴纳税费,3、后续阶段,含义：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。,实现监管、征税、统计一体化管理,（三）海关监管货物的含义及分类,含义：指自进境起到
3、办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。 根据货物进出境的目的不同，监管货物分为： 1）一般进出口货物 2）保税货物 3）特定减免税货物 4）暂准进出境货物 5）其他进出境货物,第二节、一般进出口货物的报关程序,一般进出口货物的特征,1、进出口时缴纳进出口税费 2、进出口时提交相关的许可证件 3、海关放行后不再监管,一、一般进出口货物的特征,二、一般进出口货物的报关程序,运输工具申报进境 之日起14日内,货物运抵海关监管区后、装货的24小时之前,海关依照海关法的规定提取变卖处理,货运单据：进口提货单据、出口装货单据、装箱单等 商业单据，商
4、业发票、信用证等。,报关单,（一）、申报,2、申报单证,基本单证,主要单证,特殊单证,预备单证,贸易合同、进出口企业的 有关证明文件等。,进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。,3、申报修改或撤销,海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改或撤销。,（二）、查验,目的,方式,时间,地点,要求,单、证、货是否相符,彻底查验 抽查 人工查验 设备查验,海关正常工作时间内 ，救灾援助物资，可以申请海关加急验放,一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放,货主或其代理人陪同，负责搬
5、移开拆重封货物，签字确认查验结果。,海关径行查验与复验,指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,查验损坏 货物的赔偿,海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果,海关不 予 赔 偿 范 围,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,（三）、缴纳税费,（四）、提取
6、或装运货物,进口付汇核销联,进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发,出口收汇核销联,出口退税证明联,第十一讲 保税加工货物报关流程,(一) 、保税加工货物,含义：,形式：,特征,指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。,来料加工,进料加工,（二）、海关对保税加工货物的监管模式,保税加工货物,纸质手册管理,非物理围网 监管模式,物理围网监管模式：出口加工区和跨境工业区,（采用电子账册管理）,计算机联网监管,电子账册管理,电子手册管理,1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式
7、的监管。,2、非物理围网监管模式,出口加工区,跨境工业园区 （试行中）。,以合同 为单元的 纸质手册监管,计算机 联网监管,又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。 电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。,（三）、保税加工货物海关监管的特征 1. 商务审批 2.备案保税 3. 纳税暂缓 4. 监管延伸 5. 核销结关,（四）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序,基本程序：合同备案 进出境报关 核销结关 1.纸质手册管理下的合同备案 纸质手册管理，是指使用加工贸易纸质手册对合同内容进行备案，凭以进出口，并记录进口料件和出口成品的实际状况，最终凭此办理核销结案的手续。 （1）合同备案的含
8、义 （2）合同备案的企业 包括：经营企业和加工企业 （3）合同备案步骤,需要领取许可证件的，领取许可证,将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机,海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐,不需要开设台帐的，直接向海关 领取加工贸易登记手册,需要开设台帐的 凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐， 领取“台帐登记通知单”， 凭“台帐登记通知单” 到海关领取加工贸易登记手册,合同审批， 领取“两证” （加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）,资料介绍 保证金台账制度,加工贸易进口料件银行保证金台帐制度是指加工贸易合同在向海关登记备案时，经营单位或企业持外贸主管部门签发的加工贸易
9、合同批准文件和海关核准的手续，按合同备案料件金额，向指定的中国银行申请设立“加工贸易进口料件保证金台帐”，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台帐的一种加工贸易管理制度。,保证金台帐制度： 所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，有三种情况，“不转”、“空转”、“实转” 不转：不需要开始保证金台帐（联网监管的企业） 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金 不转：A类企业，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易企业，或者年进出口额3000万美金以上，或者年加工出口额1000万美金以上，不开设台帐，也就是我们所说的
10、不转。 “不转” ，还有两种情形： 由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的；A、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。（由境外厂商提供的辅料） A、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐，可以不审领登记手册，但要向海关备案。,海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类管理措施。 商品分为禁止类、限制类和允许类三类。 A类企业：年进出口额3000万美金以上，或年加工出口额1000万美金以上，严格遵守海关的制度，会计制度完善等。不转或空转。 B类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类
11、商品加工收50%保证金，允许类商品空转 C类企业：违反海关管理制度，但不严重的企业。所有商品加工均实转 D类企业：严重违反海关的管理制度，海关不再办理新的合同备案，取消其保税资格的企业,（4）合同备案内容 备案单证,1、“两证” 2、合同 3、备案申请表、呈报表 4、许可证 5、单耗、损耗有关资料 6、其他, 备案商品 保税额度,A、加工贸易禁止类商品不准备案 B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品需提供许可证,A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税； B、不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税, 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转,加工贸易银行保证金台帐分类
12、管理的具体内容：,注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台账不付保证金，“实转”指设台帐付保证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。（另外上表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格）,（5）合同备案凭证 加工贸易登记手册、分册、续册、 以及其他准予备案的凭证。,注意：分册可以单独使用，但是必须与原手册同时报核,（6）合同备案的变更 （7）与合同备案相关的事项 加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别： A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加工过程都委托给别的企业； B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企业，不
13、属于同一个关区，是跨关区的两个企业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。,2、货物报关 （1）保税加工货物进出境报关程序：申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节） （2）加工贸易保税货物深加工结转报关 加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 其程序要经过三个环节： 计划备案（计划申报）收发货登记结转报关（办理报关手续）,深加工结转要注意的几个问题： A. 深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续； B. 在计划申报中：先转出企业办理，后转入企
14、业办理； C. 在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。,（3）加工贸易其它保税货物的报关 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等 。 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。,3. 合同报核 （1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的 行为。 （2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或
15、者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。,（五）计算机联网监管保税加工货物的报关流程,计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子手册管理： 电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。 电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。,（六）出口加工区及其货物的报关程序 出口加工区指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。 出口加工区的主要功能是保税加工，区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不
16、得建立营业性的生活消费设施。,第十二讲 保税物流货物报关流程,保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续 进境在境内储存后复运出境的货物， 也称为保税仓储货物。,保税物流货物的明显特征之一便是此类保税货物在我国保税监管场所或海关特殊监管区域内存放期间不得进行冶炼、组装整合、锻造、裁剪等改变物质形态的实质性的加工，这是它与保税加工货物的一个最大区别。,一、保税物流货物的范围,1、经批准进境存入海关保税监管场所，保税存储后转口境外的货物。 2、已办理海关出口手续尚未离境，海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物。 3、海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的加工贸易货物、供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；供应外国产品所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物。 4、海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管
