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1、三道坎办事处2010 年人口和计划生育工作思路为了进一步抓好我办人口和计划生育工作，保证各项实施方案能顺利开展，根据及其相继召开的自治区、乌海市人口和计划生育工作会议的精神，结 合辖区实际，现将三道坎办事处 2010 年度人口和计划生育工作的目标和任务汇报如下。一、工作目标继续稳定低生育水平，努力提高人口和计划生育管理和服务水平，优化人口结构，严格控制计划外出生和非法收养，村（居）民自治工作不断深化，流动人口得到有效管理，优质服务规范有序，全面完成市、区下达的各项指标， 计生工作整体水平进一步提高。为我辖区可持续发展和全面建设小康社会创造一个良好的人口环境。二、工作重点1、强化领导，提高认识深
2、入贯彻落实自治区、乌海市人口和计划生育工作会议的精神，建立完善统筹解决人口问题机制，强化领导决策调控。继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导为主抓、其他领导共同抓制度，把人口计生工作纳入街道党工委、办事处和辖区各单位重大督查事项范围和领导干部政绩考核体系；坚持班子会议专题研究，党政领导定期督导人口计生工作制度，积极研究新情况，解决新问题；坚持年终严格兑现“ 一票否决” 的责任追究制度。建立和完善有关部门人口和计划生育综合治理经常性协作配合制度、年度考核制度。凡出现影响大局的重大失误的，予以“ 一票否决” 。进一步提高认识，坚持科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和中央决定精
3、神，把学习宣传与贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务抓紧抓好，准确把握当前人口和计划生育的形式和任务，克服麻痹和松懈思想，抛弃为难情绪，理清新时期计划生育工作思路和方法，正确分析当前人口计生工作形式，切实增强工作的责任感和紧迫感，动员全社会力量，建立党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题，确保人口计生工作顺利开展。2、加强队伍建设以加强队伍建设为抓手，进一步夯实基层基础工作。一是以当前的“科学发展观学教活动”为 主题，立足本职，开展 岗位练兵争先活动，切实加强基层计生队伍建设，发挥队伍作用。二
4、是针对社区换届选举新上任的社区干部居多，业务不熟悉的实际情况，聘请专职人员定期或不定期对所有机关、社区、民小组长等计生工作人员全面开展人口计生理论和业务知识培训，全年培训六次以上，与上级部门协调，计生专干普遍轮训一次以上，并建立培训档案，将培训效果纳入评优评先的重要依据。3、搞活宣传教育服务完善宣传服务体系，进一步提升优质服务水平。一是打造生育文化精品亮点：去年，我们把乌海西站前广场开辟为计生宣传广场，树立了大型计生宣传牌匾，悬挂了多种宣传横幅，在此基础上，今年我们要把站前广场花园打造成为计生宣传主题花园，摆设计生宣传主题标识，树立主题宣传栏，院内插放宣传彩旗，设立计生便民箱等；同时，与乌海西
5、站积极联系，实现资源共享，利用候车大厅滚动字幕在客流高峰期随时插播计生宣传知识；利用原三道坎法庭大院（经政府批准划拨为富强社区党员活动室）交通便利、居民集中的优势，在此设立“计生文化宣 传大院” ，配置办公设施、健身器具，在显著位置设立计生宣传栏，张贴计生宣传横幅，同时设立计生宣传角，购置计生知识图册、书籍，营造出浓厚的宣传氛围。二是坚持节假日的计生宣传，在元旦、春节、三八、母亲节、世界人口日、男性健康日等节日开展大型的计划生育宣传活动；坚持开展常规的计划生育宣传访视、面访工作，各社区要继续开展深入的计划生育访视工作，进家入户送药具、送宣传品，宣传访视工作要达到 100%；坚持开展有特色的宣传
6、活动，逢年过节办事处领导要带队深入到社区计生贫困户和流动人口计生户家中，为他们送衣温暖，全年慰问计生困难户不少于 5 户；坚持把计生宣传融入社区宣传与群众家庭生活当中，今年我办准备印制计生精美书签、雨披、化妆品盒等实物宣传品，通过上街宣传和社区干部送发到居民和流动人口家庭，把人口计生宣传融入群众的日常生活中去。三是加大与妇联、团委、学校等部门的协作，开展“关爱 女孩” 活动 ，抓好“青少年性与生殖健康”和“ 预防艾滋病”知识宣传项目工作。四是利用网路这一新的载体，在三道坎办事处网页上宣传计生知识，并做好计划生育政务信息报送工作。五是加强避孕药具管理服务工作，完善避孕药具管理机制，满足群众的不同
7、需求，进一步把知情选择工作落到实处。六是进一步规范育龄妇女生殖保健档案，完善随访制度，加强联系与跟踪服务，为育龄群众提供温馨舒适、方便高效、规范优质的计划生育服务。4、继续狠抓辖区内总人口和流动人口的清理工作过完十五，正是民工外出打工高峰期，我们提早行动，已经安排计生干部深入社区进行摸底调查，现在值全区全员人口信息入户登记之际，我办要对总人口以及辖区内的流动人口进行全面清理，做到社区不漏户、户不漏人、人不漏项。对清理出的漏报人口分别归位到各年度，完善各类台账资料，对 清理出的违法生育对象要及时处理，完善执法文书，征收社会抚养费。同时加强以下几项工作：一是进一步完善各项流动人口和计划生育管理和规
8、章制度，落实工作职责，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的机制；二是坚持综合治理的原则，办事处牵头与派出所、工商所等有关部门协同配合，落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“ 谁出租、谁负责，谁经营、 谁负责，谁用人、谁负责” 的原则，将流动人口计划生育工作 纳入社会治安、出租房屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中，共同做好工作；三是针对三道坎辖区流动人口多的实际情况，办事处和各社区要加大流动人口计划生育管理工作小组力度，每季至少召开一次流动人口计划生育联席会议， 协调解决工作中的问题；四是各社区要确定一名管理流动人口的专职副主任，配合计生主任工作，与计生主任同工同酬
9、；五是坚持市民化管理，亲 情化服务的原则，对在现居住地居住半年以上的流动人口要纳入常住人口管理，做到同服务、同管理，为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确的出具流动人口避孕节育报告单，将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地；六是建立和规范流动人口生育、节育统计报告制度，凡流入流出的人口，应为其建立单独的档案资料，详细记载其结婚、生育、节育、从业、居住、 联系方式等情况，并与常住人口帐卡分开，实行单列管理。5、加强信息化建设，提高统计质量一是进一步完善 EIS 系统、流动人口 PADIS 系统、九喜孕前风险评估系统等数据的录
10、入和信息补充；二是高质量的完成内蒙古自治区全员人口信息资源库德数据采集和录入工作；三是做好日常报表报送工作，做到及时准确；四是加强调研分析，增强平时调查，掌握一手资料，充分发挥计生部门的参谋作用。6、增强协会工作的新亮点计生协会要发动群众，依靠群众抓好流动人口计生工作。工业园区是流动人口聚集的地方，我办要加大在园区企业建立计生协会的步伐。去年我办有 10 户园区企业成立计划生育协会，几年我办自定的目标是新增 5户企业协会，通过协会使员工自我教育、自我管理、自我服务。7、依法行政，狠抓社会抚养费征收工作一是要严格依法行政。制定案件处理登记制度，完善计生执法工作程序，经 常向上级计生部门和办事处司
11、法所咨询有关的法律问题，并监督计生干部依法办事，规范行政执法行为。二是要严格规范执法程序，规范调查取证、行政处罚等程序，要求对各个案件实行登记造册，统一使用行政处罚案卷，依法行政，严格执法。在具体的执法过程中，执法人员坚持 2 人以上“ 亮证 ”执法，并及 时公布征收社会抚 养费情况，接受群众监督。三是要文明执法，提高工作透明度，对违反计划生育户，要加强政策宣传，做到晓之以法、明之以理、动之以情，针对不同对象，采取不同方式，有礼有节，文明执法：对情况轻，经济条件好的违反计生户要采取多次入户的方式做好征收宣传动员工作，促使当事人主动交纳社会抚养费；对部分困难户，要通过深入细致的调查，在确认去经济
12、困难的情况下，采取分期付款的方式督促其交纳到位；对部分钉子户，在反复动员未果的情况下，要积极协调司法部门，依法申请强制执行。8、加大检查督办力度办事处主要领导和分管领导每季度要对各社区人口与计划生育工作情况经行检查督办，并在全办进行公示。凡出现一例政策为生育，扣包片计生助理员、社区主任、专干各 100 元；漏报一人扣包片计生助理员、社区主任、专干各 50 元；对当年和上年结余措施每差一例落实不到位的，扣包片计生助理员、社区主任、专干各 50 元；阵地建设不规范，活动室资料不规范整洁的扣专干 100 元。三、存在的困难和问题一是基层基础工作不够扎实，办事处、社区两级人员素质有待提高，新任社区干部
13、工作不能完全胜任。二是创新意识不强。三是流动人口管理力度需加大。四是群众生育观念还未得到根本改变，个别人群极不配合人口和计划生育工作。五是办事处经费紧张，计生投入不足，计生人员少。解决办法：一、加强对办事处、社区计生队伍管理教育，进一步增强责任心，实施月培训、季考核制度。对新当选的社区干部逐一进行工作指导，使其尽快进入角色。二、抓基层，抓亮点，开创我办计生工作新局面。注重吸收学习他人经验，结合我办实际，明年我办计划生育工作将进一步突出“以人为本、优质服务” 的主题。三、 进一步加大流动人口管理力度，强化属地管理，落实有关单位、部门配合协调机制，加强对重点人群和重点部位的管理。四、加大宣传力度，深入开展“婚育新 风进万家” 等活动，并积极落实奖励扶助政策，做到奖惩并举，促进群众生育观念的转变。五、希望上级部门加大办事处计生投入。四、一点建议随着乌达工业园区做大做强，企业用工人员越来越多，计生工作成为难点， 办事处计生工作人员深入企业调查摸底时，经常吃闭门羹，建议园区管委会成立计划生育办公室，实行园区企业计划生育工作的统一管理与服务。三道坎办事处2010 年 8 月 2 日
