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1、建筑施工企业社会治安综合治理浅议【摘要】本文通过对市场经济新特点下，如何搞好企业社会治安综合治理工作进行了探讨，提出了做法和经验：一是走“群众路线”；二是人防与技防相结合；三是与当地派出所、项目建设单位建立和保持经常性的联系；四是以人为本，实施情绪化管理，使新时期的综合治理工作真正落到实处。【关键词】建筑施工企业；社会治安综合治理搞好新时期企业社会治安综合治理工作，是关系职工群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事，是党和各级人民政府赋予当地司法部门、各类企业一项义不容辞的政治责任。近年来，随着国家改革的进一步深化和市场经济的更进一步发展，各地“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进”
2、的经济发展特征日益显著，建筑施工企业社会治安综合治理工作的矛盾也日益突出，形势更加严峻，工作更为重要。一、新时期建筑施工企业的特点新时期，建筑施工企业除了固有的点多、线长、面广的特征外，还呈现出施工范围广泛，施工环境复杂，人员情况复杂，不确定因素增多等特点。外部环境特点：在大区域谋化的前提条件下，施工的区域更加广泛，跨地区施工建设日益频繁，施工作业面更广、更分散，单位之间、班组之间间距越来越大，少则数百米多则数十公里；时间特点：工期短则三月五月，长则二年三年，一年四季施工不停，加班加点、昼夜轮班成为普遍现象；人员成份特点：由于工作量大、工期紧、协作企业多，按工作性质来分，临时工、协议工、合同工
3、多；按身份来分，农民工、实习学生多；按文化程度分，高中以下人员多、技校生多、非正规院校的人员多；按治安案件的性质分：偷盗现象增多、打架斗殴现象增多、吃喝嫖赌现象增多、扰乱公共秩序现象增多，等等。治安案件形成的原因、背景：外出打工者多为家庭贫困的无业人员，文化程度低，道德修养差，伺机发不义之才；由于人员密集，施工环境条件受限，加之工期紧、工作量大，因交叉作业相互干扰引发群争群欧现象；由于工资发放不及时引发的上访、围堵、聚众闹事现象；由于吃饭住宿拥挤、待遇不公引发的争执闹事现象；由于个人问题、家庭困难得不到解决，使思想压力增大，引发的情绪冲动、酗酒、嫖娼等现象。二、搞好新时期建筑施工企业社会治安综
4、合治理工作责任重大职工的利益无小事。期盼平安的工作生活环境、维护社会和谐稳定，是建筑施工企业广大职工的基本愿望；搞好社会治安综合治理工作，建筑施工企业责任重大、责无旁贷。要搞好建筑施工社会治安综合治理工作，企业就要把社会治安综合治理纳入企业经济发展的总体规划，作为建设平安企业、和谐企业的一项重要内容大力推进；要充分发挥各部门各单位齐抓共管的优势，健全社会治安综合治理工作运行机制，加大资源整合力度，不断增进社会治安综合治理工作合力；要充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，把打击与防范、惩治与教育，管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，同时充分发挥现代信息网络优势，加强各基层单
5、位的联系，形成上下一体、群防群治的工作机制，切实提高企业驾驶社会治安局势的能力，夯实企业长治久安的基础，为搞好施工生产和企业又好又快发展保驾护航。就建筑施工的外部环境而言，一个地方社会治安状态的好与坏，直接影响到施工建设的顺利进行与否，与建筑施工企业职工的切身利益息息相关。长期以来，当地政府各地政府和执法部门适应形势发展的要求，对社会治安综合治理工作作出了多项决策，加强整顿社会治安秩序，有力地保障了建筑施工企业职工的生命财产安全，充分体现了各地政府全心全意为建筑施工企业服务的一贯宗旨，顺乎民意，深得人心，这些行动不仅应当提倡，而且还要按照社会主义法治的要求，尽快将其纳入法制轨道；尤其是当地建设
6、单位的党政组织，要高度重视抓好社会综合治理工作，与施工单位、当地司法部门的社会治安综合治理工作有机地结合起来，形成三位一体的群防群治体系，切实为建筑施工企业创造良好稳定的施工生产环境，保障职工安居乐业。三、社会治安综合治理要坚持走“群防群治”路线马克思指出：“违法行为通常是由不以立法者意志为转移的经济因素造成的”。违法犯罪是一种“社会综合症”，因此，“企业社会治安综合治理工作也必往采取综合症综合治理”的方法。一是走“群众路线”，这是建筑施工企业社会治安综合治理工作的必由之路。根据近年来的工作经验，我认为，社会治安综合治理的深厚基础在职工群众中，力量之源在职工群众之中，获得成功的秘诀也在职工群众
7、之中。因此，企业的专项综合治理工作必须与群众路线相结合，企业社会治安综合治理部门在进行维护施工生产和员工正常生活秩序过程中，既要充分发挥自身的职能作用，依法行驶职权，又要放手发动群众，在基层各施工地点设立专职保卫干事、在施工项目部成立治安联防巡逻队、在施工班组设立安全员，形成系统的群众防御体系，使社会治安综合治理工作天网诙诙，疏而不漏。二是人防与技防相结合，随着建筑施工企业向 PC 总承包和 EPC承包的经营方式的转变，施工范围不断扩大，现场的物资数量增多、金额增大，安保工作的责任进一步增大；同时，随着现代通讯技术的广泛应用，借助现代通讯技术、现代机具作案的比例日益增多，靠单一的人防举措已不能
8、满足形势发展的需要。因此，随着工程建设项目逐渐展开，在现场各关键部位或施工范围内各要点安装电子摄像头进行监控很有必要，不仅能加大监控的范围，还能有效填补人防力量的不足，增强社会治安工作的防范力度。三是与当地派出所、项目建设单位建立和保持经常性的联系，除定期邀请当地派出所对施工人员进行当前的治安形势教育、对治安人员进行治安防范技巧指导外，共同开展有针对性的治安防范活动，同时对综合治安人员进行军事化管理，不断加强队伍建设，保障队伍旺盛的战斗力，切实做到防得住、控得牢、拉得出、打得赢，筑牢坚固稳定平安防线，为施工建设服好务。四是以人为本，实施情绪化管理，积极营造安康快乐的情绪和安定和谐的施工生活环境
9、氛围；充分发挥企业党、政、工、团的职能作用，积极开展劳动竞赛、文体比赛、看望慰问活动，提高职工福利待遇，帮助困难职工解决子女就业、上学、住房、看病等实际困难，为一线职工安排探亲假、婚育假、丧葬假以及定期体检、疗养等，让职工充分享受企业改革发展成果，不断增强职工遵纪守法的自觉性和崇尚劳动的积极性，在施工生产中实现人生价值，为企业创造良好的经济效益，为社会作出应有的贡献。总之，企业社会治安综合是一项非常复杂细致的工作，只要我们坚持走群众路线，上下同心协力，人防、技防、物防并重，制度管理与情绪管理相结合，企地配合、企警联手，就能使新时期的综合治理工作真正落到实处，就能确保施工生产顺利进行，就能真正实现企业平安、健康、和谐发展的目标。
