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1、1常见问题解答（第一期）第一部分 挂牌申请相关问题一、 企业申请挂牌的条件有哪些？全国中小企业股份转让系统业务规则（试行） （以下简称业务规则 ）第 2.1 条规定：“股份公司申请挂牌应当符合下列条件：1、依法设立且存续满两年。有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司，存续时间可以从有限责任公司成立之日起计算；2、业务明确，具有持续经营能力；3、公司治理机制健全，合法规范经营；4、股权明晰，股票发行和转让行为合法合规；5、主办券商推荐并持续督导；6、全国股份转让系统公司要求的其他条件。 ”相关内容详见业务规则第二章关于股票挂牌的相关规定。二、国有企业或者外资企业是否可以申请挂牌?
2、业务规则第 2.1 条规定：“股份有限公司申请股票在全国股份转让系统挂牌，不受股东所有制性质的限制” 。2因此，符合条件的境内股份公司包括民营企业、国有企业和外资企业均可申请挂牌，对国有或外资持股比例、股东背景也无特殊要求。如申请挂牌的股份公司存在国有股东或外资股东，申请挂牌材料除常规材料以外，还需增加“国有资产管理部门出具的国有股权设置批复文件及商务主管部门出具的外资股确认文件” 。三、高新园区的企业申请挂牌是否有行业限制？业务规则第 2.1 条规定：“股份有限公司申请股票在全国股份转让系统挂牌，不限于高新技术企业” 。从促进产业结构调整的角度，我们鼓励高新技术产业、现代服务产业、高端装备制
3、造产业等战略性新兴产业及新兴业态的企业申请挂牌，同时也接收传统行业企业的挂牌申请。四、区域性股权交易场所挂牌公司是否可以在全国股份转让系统挂牌？如可以需要履行什么程序？符合条件的区域性股权交易场所挂牌公司均可申请在全国股份转让系统挂牌，适用全国股份转让系统相关业务规则规定的挂牌程序。但在申请挂牌前须停止其在区域股权市场的转让、发行等行为，已进行的发行、转让行为应合法合规，在全国股份转让系统挂牌前应完成在区域股权市场的摘牌手续。3五、申请挂牌企业是否需要政府出具确认函？考虑到中国证监会已与相关省级政府签署监管合作备忘录，明确了地方政府在挂牌公司后续监管和风险处置中的责任。因此， 业务规则取消了中
4、关村试点期间关于“申请挂牌公司应取得省级人民政府出具的非上市公司股份报价转让试点资格确认函”的规定。六、股东人数超过 200 人的企业如何申请挂牌？业务规则第 1.10 条规定：“非上市公众公司监督管理办法实施前股东人数为二百人以上的股份有限公司，依照有关法律、行政法规、部门规章进行规范并经中国证监会确认后，符合本业务规则条件的，可以向全国股份转让系统申请挂牌” 。因此，股东人数超过 200 人的股份公司申请在全国股份转让系统挂牌前，应当按照中国证监会的有关规定进行确认。关于 200 人以上股东的企业如何确认的问题，证监会正在研究明确。七、挂牌企业如何进行定向发行？全国股份转让系统公司正在制定
5、并将择期发布全国中小企业股份转让系统定向发行股票业务细则及其配套文件。届时，申请挂牌公司、挂牌公司应按照非上市公众公司监督管理办法 、 业务规则及上述细则和配套文件的规定，进行定向发行。在定向发行细则及有关配套文件正式发布实施前，为4了满足挂牌公司的正常融资需求，全国股份转让系统公司将于近期发布全国中小企业股份转让系统挂牌公司定向发行备案业务指南 。凡是已获得中国证监会出具的挂牌公司股票在全国股份转让系统公开转让并纳入非上市公众公司监管的同意函的公司，及公开转让申请获得中国证监会核准的公司，可按照上述指南的规定实施属于豁免核准的定向发行。八、新三板挂牌公司如何进行转板？对挂牌公司“转板”的需求
6、，全国股份转让系统将坚持开放发展的市场化理念，充分尊重企业的自主选择权，企业根据自身发展的需要，可以自主选择进入不同层次的资本市场。关于“转板”的条件，挂牌公司成功“转板”的关键是能够满足交易所市场的准入条件，而交易所市场的准入条件将在很大程度上与首次公开发行核准条件相衔接。因此，全国股份转让系统将逐步完善市场功能体系，满足挂牌公司发展的需求，同时将与有关方面沟通协调，进一步促进与其它市场的有机衔接。关于“转板”的操作，挂牌公司向中国证监会申请首次公开发行股票并上市，或向证券交易所申请股票上市之前，应向全国股份转让系统公司申请暂停股份转让。如中国证监会核准挂牌公司首次公开发行股票申请，或证券交
7、5易所同意挂牌公司股票上市，全国股份转让系统公司将终止其股票挂牌。九、大股东解限售有什么相关规定？挂牌前 12 个月以内的除控股股东及实际控制人之外的股东买卖的股票是否受限制？根据公司法第 142 条的规定， “发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份”根据业务规则第 2.8 条规定， “挂牌公司控股股东及实际控制人在挂牌前直接或间接持有的股票分三批解除转让限制，每批解除转让限制的数量均为
8、其挂牌前所持股票的三分之一，解除转让限制的时间分别为挂牌之日、挂牌期满一年和两年。挂牌前十二个月以内控股股东及实际控制人直接或间接持有的股票进行过转让的，该股票的管理按照前款规定执行，主办券商为开展做市业务取得的做市初始库存股票除外。因司法裁决、继承等原因导致有限售期的股票持有人发生变更的，后续持有人应继续执行股票限售规定。”6挂牌公司股东如果符合上述身份或情形的，应按照上述规定进行所持股票的解限售。第二部分 主办券商相关问题一、申请挂牌的股份公司与主办券商签订推荐挂牌协议时，是否要约定副主办券商？答：根据业务规则 ，全国股份转让系统不实行副主办券商制度。因此，不需要在签订推荐挂牌协议时约定副
9、主办券商。二、为股份公司申请挂牌、公开转让、定向发行等业务提供专业意见的会计师事务所或律师事务所是否需要申请核准或备案?为股份公司向我司申请相关业务提供中介服务的会计师事务所或律师事务所，不需要向我司申请核准或备案。但根据财政部、中国证监会相关规定，会计师事务所执行证券、期货相关业务，必须取得证券、期货业务许可证;根据司法部、中国证监会相关规定，从事证券法律业务的律师事务所及其指派律师，须按照律师事务所从事证券法律业务管理办法及律师事务所证券法律业务执业规则（试行） 要求开展查验、制作和出具法律意见书等执业活动。7三、如何申请成为全国股份转让系统的做市商？根据全国中小企业股份转让系统主办券商管
10、理细则（试行） ，证券公司申请在全国股份转让系统从事做市业务应具备下列条件：1.具备证券自营业务资格；2.设立做市业务专门部门，配备开展做市业务必要人员；3.建立做市股票报价管理制度、库存股管理制度、做市风险监控制度及其他做市业务管理制度；4.具备符合全国股份转让系统公司要求的做市交易技术系统；5.全国股份转让系统公司规定的其他条件。目前，由于相关技术系统开发原因，我司暂不接受做市业务申请。具体申请做市业务的规定将在条件成熟时公布。第三部分 投资者参与交易相关问题一、原在中关村试点进行交易的投资者如果不符合新的投资者适当性的相关规定，如何参与交易？与中关村试点相比，全国股份转让系统对机构投资者
11、设置了一定的财务指标要求，对自然人投资者从财务状况、8投资经验等维度设置准入要求。对某些原在中关村试点进行交易的投资者，如不符合2013 年 2 月 8 日颁布实施的投资者适当性管理要求。根据全国中小企业股份转让系统投资者适当性管理细则（试行） （以下简称“投资者适当性管理细则 ”）第 7 条规定， 投资者适当性管理细则发布前已经参与挂牌公司股票买卖机构投资者和自然人投资者在重新签署买卖挂牌公司股票委托代理协议和挂牌公司股票公开转让特别风险揭示书后，原有交易权限不变。二、投资者适当性管理何时实施？具体要求？投资者适当性管理细则已于 2013 年 2 月 8 日发布并施行，明确了参与挂牌公司股票
12、公开转让和参与挂牌公司股票定向发行的投资者。参与挂牌公司股票公开转让的投资者：1、注册资本 500 万元人民币以上的法人机构或实缴出资总额 500 万元人民币以上的合伙企业；2、集合信托计划、证券投资基金、银行理财产品、证券公司资产管理计划，以及由金融机构或者相关监管部门认可的其他机构管理的金融产品或资产；3、投资者本人名下前一交易日日终证券类资产市值300 万元人民币以上，且具有两年以上证券投资经验，或具有会计、金融、投资、财经等相关专业背景或培训经历。9参与挂牌公司股票定向发行的投资者：1、 非上市公众公司监督管理办法第 36 条规定的投资者；2、符合参与挂牌公司股票公开转让条件的投资者。
13、第四部分 其他问题一、试点的高新园区何时扩容？下一步扩容的范围包括哪些园区？2012 年 9 月，经国务院批准全国股份转让系统试点范围扩大至北京中关村、天津滨海、上海张江、武汉东湖 4个国家级高新园区，园区内企业可以申请在全国股份转让系统挂牌和公开转让。随着股转系统为中小企业提供股份交易与融资的功能逐步显现，在推动国家经济结构调整中的作用日益重要，我们将积极研究扩容的实现路径，并努力推动试点尽快覆盖全国。二、如何查询全国股份转让系统的相关交易数据？作为股转系统向市场提供信息服务的一部分，全国股份转让系统确有报价及交易数据发布的考虑。伴随着交易系统的建设，针对不同的市场参与人和需求，其具体的发布
14、形式、内容、时效、承载方式以及服务费用还在制定、设计中。这方面的信息服务策略一旦确定，会及时组织相10应发布系统的开发实施，尽快尽好地为市场参与者和关注者提供服务。我公司的官方网站 ，是发布系统动态、法律规则、业务资讯等信息的重要渠道，是相关参与者信息披露的重要平台。在过渡期内，用户可以通过网站中相关链接的引导，查询到历史或当天的报价及成交情况。随着业务的开展和运营的需要，网站的布局、功能等也会不断改进、完善。三、如何参加全国中小企业股份转让系统举办的培训？对于主办券商等中介机构，主要由我司机构业务部负责相关培训工作。今年 3 月份，该部门在北京为主办券商以及会计师事务所、律师事务所等其他中介
15、机构举办了全国股份转让系统业务规则专题培训会。对于除上述市场参与人以外的其他市场参与人，我司设置市场发展部负责培训和宣传推广。通过在主要地区召开宣讲会、座谈会以及调研走访等形式，为市场参与人提供业务规则宣讲和相关咨询服务。公司成立以来，市场发展部先后在天津、上海、苏州、北京、武汉等地组织推介活动。为适应市场覆盖范围不断扩大的需要，市场发展部未来的培训范围还将持续扩大。四、全国中小企业股份转让系统如何收费？11根据全国中小企业股份转让系统有限责任公司有关收费事宜的通知 （股转系统公告20137 号）的有关规定，投资者在全国股份转让系统进行股票转让，需按成交金额的一定比例缴纳转让经手费；挂牌公司申
16、请其股票在全国股份转让系统挂牌，需按总股本缴纳挂牌初费和挂牌年费。具体收费标准详见通知附件全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票转让服务收费明细表和全国中小企业股份转让系统两网公司及退市公司股票转让服务收费（及代收税项）明细表 。五、深交所退市企业 ST 创智在新三板挂牌情况，何时可以交易？创智信息科技股份有限公司按照全国中小企业股份转让系统两网公司及退市公司股票转让暂行办法规定，在其从深圳证券交易所摘牌后 45 个转让日进入全国股份转让系统转让。目前，创智信息科技股份有限公司已经完成挂牌手续的办理，于 4 月 22 日进入全国股份转让系统挂牌。同时，创智信息科技股份有限公司因其正在策划重大资产重组事宜，根据全国中小企业股份转让系统两网公司及退市公司股票转让暂行办法 ，公司申请在全国中小企业股份转让系统挂牌后暂停转让。
