《京津冀整体发展与雄安新区建设概况解读学习专题课件模板》由会员分享，可在线阅读，更多相关《京津冀整体发展与雄安新区建设概况解读学习专题课件模板（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、京津冀整体功能定位与雄安新区建设,2015年4月30日中央政治局审议通过 京津冀协同发展规划纲要,京津冀地区整体定位： 以首都为核心的世界级城市群 区域整体协同发展改革引领区 全国创新驱动经济增长新引擎 生态修复环境改善示范区,京津冀整体功能定位,核心任务： 有序疏解北京非首都功能,2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知 决定设立河北雄安新区,这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。,雄安新区与京津冀,设立雄安新区与京津冀地区整体定位高度吻合,雄安新区,地处北京、天津、保定腹地 涉及河北
2、省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,具备高起点高标准开发建设的基本条件,以特定区域为起步区先行开发 起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,雄安新区：三个有利于,京津冀三年发展历程,一,2014,2月25日至26日，习总书记视察北京，第一次提出了“四个中心”北京城市战略新定位，并就京津冀协同发展做出明确指示。,2017,2月23日至24日，习总书记再次视察北京，就北京城市规划建设和冬奥会筹办工作作出指示。,随着京津冀协同发展上升为国家战略，三年来三地一体化进程快速推进，三地融合程度迅速提升。在功能定位、产业转移对接、交通一体化、生态环境联
3、防联治等方面均取得许多突破。红火了十几年的“动批”成为历史，京津冀产业分工越来越明确；北京在退出一般性制造业的同时，对津冀两地的投资增幅显著；区域内的多条高速“断头路”打通，京津冀城际铁路网规划出台京津冀协同发展正向深入发展。,2015年6月 中共中央、国务院印发实施京津冀协同发展规划纲要 明确了推动京津冀协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,1.加强顶层设计，协同发展规划体系基本建立,围绕落实规划纲要，印发实施京津冀“十三五”规划，编制完成京津冀空间规划，出台实施交通、生态、产业、科技等12个专项规划，基本构建起目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。,2.抓住主要矛盾，北京非首
4、都功能疏解有序推进,01,02,04,严格落实新增产业的禁止和限制目录 自2014年实施以来不予办理的相关业务达1.64万件,对非居民用气、用热、用水、用电实行分区域价格政策,出台实施疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策意见、非首都功能产业税收支持政策和转移支付引导政策,北京城市副中心加快规划建设,稳步推进一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序向外疏解转移,三年来，从城市中心向外疏解取得很大进展,北京天坛医院丰台新院址、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区、北京大学第六医院昌平院区加快建设,调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场商户370余家,清理淘汰一般性
5、制造业企业1300余家,北京城市学院、建筑大学、工商大学已累计向五环之外的新校区疏解学生1.6万人,到2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，与2015年相比只增加了2.4万人，增量同比减少了16.5万人，增速同比回落0.8个百分点。特别是城六区的常住人口实现了由升到降的拐点，2016年比2015年下降了3%。,非首都功能疏解最重要的成效人口调控,2000年到2010年这十年间，北京人口增长迅猛，十年间增加了600万人，年平均增加60万人。,3.聚焦重点领域，交通、生态、产业率先取得重要进展,京张、京霸铁路等重大轨道交通项目加快建设，一些“断头路”和“瓶颈路”打通扩容。,建立健全京津冀
6、及周边地区大气污染和水污染防治协作机制，引滦入津生态补偿机制建立，引黄入冀补淀等重大工程加快实施。2016年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降了33%。,现代汽车沧州第四工厂等重大项目建成投产。,4.强化改革创新，加快构建协同发展体制机制,京津冀城际铁路投资公司成立并有序运转,京津冀手机漫游费和长途费取消,产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施,一批重大改革举措稳步落地,探索积累了一批可复制可推广的经验,北京全国科技创新中心、京津冀全面创新改革试验区加快建设,5.补齐发展短板，公共服务共建共享取得新突破,2017年五大重点工作,二,1,稳妥有序推进北京非首都功能疏解,协调加快北京
7、城市副中心建设，2017年底前北京市级各大机关及部分市属行政部门率先启动搬迁。 继续谋划推动一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等向外疏解转移。,2017年五大重点工作,2,推动重点领域重大项目建设和重要事项落地,加快北京新机场、京津风沙源治理、首钢京唐二期等重点领域重大工程项目建设，建成一批环首都国家森林公园，淘汰关停一批高耗能、高耗水、高污染企业，完成化解过剩产能和环境治理年度目标任务。,2017年五大重点工作,3,深化协同发展体制机制改革创新,深入推进京津冀全面创新改革试验，进一步发挥中关村、天津自贸区等先行先试平台辐射带动作用，探索区域统一的金融投资、产权交易、创
8、业就业等政策，带动协同发展不断深化拓展。,2017年五大重点工作,4,促进公共服务共建共享,促进教育资源共享和医疗卫生联动协作，建立统一规范灵活的人力资源市场，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化水平，加快环京津贫困地区脱贫攻坚步伐。,2017年五大重点工作,5,进一步完善协同发展工作推进机制,发挥三省市主体责任作用，调动各方面积极性、主动性、创造性，抓好协同发展全局性重点工作落实，及时向社会发布协同发展重要工作进展和成效，推进形成协同发展正能量。,京津冀发展存在挑战,三,京津冀一体化的发展不仅要打破城市间的空间限制，更重要的是要打破体制障碍和行政区域的限制，以便于全要素流通、区域分工合作，形成
9、三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。,京津冀与国家的要求存在较大差距,1.河北发展与京津两地呈现“断崖式”差距,2.京津冀地区市场配置作用不明显,京津冀产业互动效果有待提升。,疏解非首都功能，市场“无形之手”的配置作用需进一步提升。,3.京津冀市场环境培育有待加强,各种要素按照市场原则自由流动,协同发展最主要特征,人均实际收入地区间差异不大，人均享受的公共服务和各项实际福利差异不大,A,B,手段,结果,4.河北在全国经济增长位次持续下滑,三年来，京津冀经济增长位次不升反降,河北经济放缓，在全国位次持续下滑,河北经济放缓，连续两年先后被四川、湖北超过，2016年，河北
10、的经济增长速度为6.8%，虽然高于全国6.7%的经济增速，但在全国31个省市区中列倒数第五位。 河北经济增速放缓，在全国的位序下滑，与其正处于产业结构调整阵痛期和环境治理攻坚期有关。,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。,01,02,03,04,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持生态优先、绿色发展,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,雄县 北距首都108公里，东距天津100公里，西距保定70公里 总面积524平方公里 辖6镇3乡、223个行政村 总人口
11、约38万 2016年，生产总值完成101.14亿元 “中国温泉之乡,容城县 北距首都北京110公里，东距经济中心天津100公里 总面积314平方公里 辖5镇3乡、127个行政村 总人口27万 2016年，生产总值完成59.4亿元 秦朝始置县，历史悠久 “北方服装名城”,安新县 北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距石家庄187公里 总面积738.6平方公里 设9镇3乡、207个行政村 总人口393，113人 2016年前三季度，完成生产总值40亿元 坐拥“华北明珠”白洋淀,三个县的总面积约有1576平方公里，总人口不到110万，根据2016年数据，经济总量只有200亿左右。面积小
12、、人口少、经济总量小，具备高起点高标准开发建设的基本条件。,01,03,02,承接首都新兴产业的功能，引领河北创新的崛起,承接相应的科研教育功能、部分央企的职能性机构、部分行政办公职能,承担整个大区域的生态职能,承载什么？,引领型发展，在国际舞台上重要的是科技引领。北京要成为全国科技创新中心，就是要让北京成为在全球舞台上作为中国科技引领的重要节点，也对北京的发展提出了更高要求。,北京虽然有着其他城市难以比拟的科技优势、教育优势和人才优势，但从目前的情况看，还不能完全支撑作为中国科技创新中心的城市定位要求。,雄安新区的建立，可以借助北京巨大的科技创新潜力，发挥市场优势和创新体制优势，形成具有创新
13、优势的新型特区。,战略定位之高罕见。继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。,不是再单单走努力融入世界资本的道路，而是走中国自主创新的道路要给世界打造一个全新的中国式样板,京津冀产业同质化竞争严重，尤其是工业与制造业企业，在京郊、天津和河北都广泛分布，缺乏有效协调。,功能布局不够合理，三地发展定位衔接不够，京津部分功能交叉，存在一定程度同质竞争；,城镇体系结构失衡，京津过于肥胖，周边中小城市过于弱小；,产业布局缺乏统筹，没有形成相互衔接的产业链；,京津冀战略定位缺乏统筹，导致问题主要有：,2015年4月30日中央政治局通过的京津冀协同发展规划纲要对京津冀三
14、地整体功能做了定位。区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想。,最为关键的是，如何形成创新驱动经济增长新引擎，使京津冀成为推动中国经济新增长极。 这既是中国整体发展的需要，也是京津冀区域所具有的资源优势使然。 京津冀区域的教育、科技、人才资源优势显著，如何通过体制机制创新使这一区域成为创新驱动经济增长的新引擎，进而成为推动中国经济的新增长极就至为关键。,北京：全国政治中心 文化中心 国际交往中心 科技创新中心,天津：全国先进制造研发基地 北方国际航运核心区 金融创新运营示范区 改革开放先行区,河北：全国商贸物流重要基地 产业转型升级试验区 新型城镇化与城乡统筹示范区 京津冀生态环境支撑区,凝聚
15、三地资源优势，形成整体合力，同时也是为整体功能定位服务,环境治理攻坚期,产业结构调整阵痛期,信誉,河北省在全国的位序持续下滑,经济增长会影响产业结构改变。必然会带来生产结构的变化，资本和劳动等生产要素从生产率较低的部门向生产力较高的部门转移，这样就能够加速经济增长。同样，对产业结构的调整，也会引起需求的变化，进而影响经济增长的速度。,正由于产业结构面临一些迫不得已调整，再加上环境治理任务艰巨，两期叠加影响了河北经济增长速度。,由于重化工业比重高，河北目前是“三高”产业特征最为明显的省。河北是高耗能、高污染和高排放最为严重的地区。,河北产业结构存在问题：,钢铁、石化、建材等传统产业仍是全省经济发
16、展的支柱产业 战略性新兴产业和高新技术产业比重低 缺乏高端领军企业和拥有自主知识产权的新特优产品 相当多的企业仍处于国际垂直分工体系底层和全球价值链低端,2015年 河北钢铁,“十二五”期间,“十三五”期间,河北共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。,河北省需要压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨。其中，2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨。,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,积极发展现代服务业,通过培育一批新兴产业集群，打造行业发展局部强势 积极承接京津产业转移 把文化创意产业的发展作为重要的新增长极,在降低传统产业增长速度的同时，加大对传统产业的提升改造,在优化服务业内部结构上做文章，拓展新型服务领域 推动生产服务业向专业化和价值链高端延伸、生活服务业向精细和高品质转变 把健康、旅游产业打造成新的经济增长
