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1、 朱村街配套污水管网工程（标段二） 安全生产事故综合应急预案 编制单位：广州市第一市政工程有限公司 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 编制时间：二一六年三月 朱村街配套污水管网工程（标段二） 安全生产事故综合应急预案 第一章 应急预案编制说明 一、编制目的 1、为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害，保障现场人员和周边单位建筑的安全。 2、根据朱村街配套污水管工程（标段二）安全生产事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组
2、织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。 二、编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例和特种设备安全监察条例等法律、法规和生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、国家安全监督总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安监总应急200788号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等规定，在广州市市政集团有限公司（以下简称集团公司或集团）编制的广州市市政集团生产安全事故综合应急预案和广州市市政集团市政一公司（以下简称公司）编制的广州市
3、市政集团市政一公司生产安全事故综合应急预案的总体框架下，结合朱村街配套污水管工程（标段二）的实际，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于下列安全生产事故（事件）的应对工作： 1、造成1人重伤及以上，或直接经济损失10万元以上的安全生产事故，以及其他性质特别严重，有可能造成重大社会影响等的安全生产事故。如火灾、台风、洪水、触电、中毒、坍塌、机械性伤害、高空坠落、液化石油气的燃烧泄漏等事故。 2、本预案适用于朱村街配套污水管工程（标段二） 项目部，包括项目部管理人员、各劳务作业班组、各专业分包队伍、相应的材料设备供应商等。 四、应急工作原则 1、坚持“以人为本，安全第一，预防与应急相结合”的原则
4、。 2、坚持“先救人后救物，优先保护人和优先保护环境”的原则。 3、坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则。 4、坚持“预防为主，平战结合”的原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。 5、本预案内各专业应急救援组，按照“预防与应急相结合”的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做
5、到应急抢险救援工作保障有力。 五、应急预案体系 项目部 高处坠落 专项应急预案 朱村街配套污水管网工程（标段二）项目部 安全生产事故综合应急预案 项目部 高处坠落 现场处置方案 项目部 触电 专项应急预案 项目部 触电 现场处置方案 项目部 基坑坍塌 专项应急预案 项目部 基坑坍塌 现场处置方案 项目部 食物中毒 专项应急预案 项目部 食物中毒 现场处置方案 项目部 消防安全 专项应急预案 项目部 消防安全 现场处置方案 图01 项目部应急预案体系图 本项目部预案体系划分为三个类别： 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案。 1、综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部
6、根据自身特点制订，公司工程部经理审核、公司总工程师批准后发布，报送本项目部监理单位审批。 2、专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、坍塌、触电等安全生产事故类型制定的预案。由项目部根据具体情况编制，项目部技术人员审核、项管部总工程师批准后报送本项目部监理单位审批。 3、现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。由本项目部根据自身特点制订并发布实施，项管部总工程师审批后报送本项目监理单位审批。 4、项目部应急救援预案清单具体如下。 表1 项目部应急救援预案
7、清单 预案编号 分类 应急救援预案名称 1 综合应急预案 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 安全生产事故综合应急救援预案 2-1 专项应急预案 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 高处坠落安全生产事故专项应急救援预案 2-2 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 触电安全生产事故专项应急救援预案 2-3 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 食物中毒安全生产事故专项应急救援预案 2-4 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 消防安全生产事故专项应急救援预案 2-5 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 基坑坍塌安全生产事故专项应急救援预案 3-1 现场处置方案 朱村街配套污水管工程（标段
8、二）项目部 高处坠落安全生产事故现场处置方案 3-2 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 触电安全生产事故现场处置方案 3-3 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 食物中毒安全生产事故现场处置方案 3-4 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 消防安全生产事故现场处置方案 3-5 朱村街配套污水管工程（标段二）项目部 基坑坍塌安全生产事故现场处置方案 第二章 危险性分析 一、工程概况 工程主要在广汕公路朱村街段道路南北侧敷设DN5001400污水主干道，同时设计DN500预留管道收集周边区城污水，在周边敷DN500DN600污水收集支管，收集朱村村、神岗村、横塱村、凤岗村、秀山村等周边区载
9、生活污水，涉及管道总长约21Km，总纳污面积约3815公顷。本工程分为两个标段，本标段为第二标段，工期为365天。 二、危险源与风险分析 （一）、危险源分析 1、基坑 为了确保基坑施工及周边建筑的安全，必须对基坑施工过程进行监测。否则一旦发生失稳就会造成坍塌事故，从而造成人员伤亡事故。 2、高空作业 在基坑边作业属高空作业。高空作业应安排好施工先后顺序，将交叉结构之间的干扰降到最低，保证施工的质量和安全，否则一旦发生防护不当、将会造成施工人员的伤害。 3、施工用电 整个施工期间用电量大，而工期紧、任务重，本工程不但大量使用市电，项目部也配制了部分发电机来满足施工需要。 用电安全、油料堆放管理使
10、用和发电机安全管理都非常重要。线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。 4、火灾消防 本工程施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，但如果管理也善易发生事故。油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。 5、食物中毒 建筑施工发生的中毒事件，主要分为职业中毒和食物中毒。在本工程中主要预防的是食堂食物中毒。 （二）、危害与风险分析 根据本工程的施工特点和任务，施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节危险统计如下： 表2 易发生安全事故的部位、环节汇总表
11、序号 作业类别 作业活动 危险源 危害与风险 1 现场清理 清理工作面的杂物垃圾 行驶的汽车 交通事故 清理产生的粉尘 健康损害 2 支护结构及止水桩 水泥搅拌桩 桩机支架失稳 坍塌伤人 超负荷用电 火灾、触电 打拔钢板支护桩 悬吊着的钢板桩 物体打击 异常情况钢丝绳断裂 物体打击 3 土方开挖 基坑机械挖土 基坑两侧的土方 支护结构坍塌 粉尘 损害人体呼吸系统 深埋的水、电、气管道 被挖断后产生煤气泄露、火灾、爆炸、触电。 运 土 行驶中汽车 交通事故 4 基坑回填 机械挖土 产生扬尘 损害健康 机械推土 产生扬尘 损害健康 汽车运土方砂 产生扬尘 损害健康 行驶的汽车 交通事故 5 挖装排
12、 水管渠 机械挖土 产生的扬尘 损害健康 排水管基坑 无防护的排水管道坑 人员跌落 排水基坑支护不当 基坑坍塌，人员伤亡 6 路 面 搅拌车运混凝土 行驶的汽车 交通事故 人工找平路面 手持工具找平 物体打击 7 所有需 要用电 的工序 用电作业 操作不当 触 电 人接触到破损电线 触 电 停电后再次送电未通知相关人员 触 电 电线短路 火 灾 超负荷用电 火 灾 从事临时用电的人员无操作证 触电、火灾 电线搭接 违反规程搭接的电线、接地不良 触电或短路造成火灾 第三章 机构与职责 一、应急组织体系 应急救援指挥部总指挥 指挥部副总指挥 医疗救护队 抢险突击队 应急处理 技术组 应急物资 设备
13、组 保卫公关组 后勤 保障组 项目部应急自救指挥部组织机构图 二、 应急指挥机构及职责 指 挥 长： 邝伟文（项目经理） 第一副指挥长：吴捷（项目副经理） 第二副指挥长：罗祝君（项目总工） 指挥部成员：项目部各职能部门（工程技术部、质检部、安全环保部、计划财务部、物资设备部、综合办公室等）负责人、各专业分包和劳务分包单位的项目负责人、各施工班组长。 1、总指挥：项目部经理（安全生产第一责任人） 职责：负责应急救援工作的启动, 指挥应急救援开展工作，在应急行动期间协调各单位的运作, 充分调动各方面资源,按照应急预案合理部署应急策略,保证事故应急救援工作的顺利完成。 2、副总指挥：项目副经理（安全
14、生产直接责任人） 职责：履行事故上报职责，协助总指挥在现场组织开展应急救援工作，采取有效措施防止事故扩大。总指挥不在现场时,履行总指挥的现场指挥职责。 3、应急处理技术组组长：项目总工程师 职责：负责组织事故发生后的险情评估和监测，从技术方面提出抢险方案和防护措施，以及防止事故进一步扩大的技术措施；同时，做好对安全事故的现场记录和证据收集保存工作。 4、应急物资设备组组长：项目部设备员 职责： 组织应急救援的抢险物资设备的配备、管理和调度，满足现场抢险对物资设备的需求并组织人员倒运。 5、保卫公关组组长：项目部信息员 职责：组织险区人员和物资设备疏散，在事故现场周围设置警戒线分隔、保护现场，防
15、止无关人员进入，维护现场秩序。接洽和协助上级部门、兄弟救援单位人员在开展救援和调查取证工作。 6、后勤保障组组长：项目部事物员 职责：负责派遣应急救援所需的交通车辆、保障抢险人员的生活等工作。在应急救援及事故处理期间，组长履行本司对外发言人职责，必要时与新闻媒体接触，接受采访或召开新闻发布会。 7、抢险突击队队长：项目部安全员 职责：担负现场各类事故的处置任务。 8、医疗救护队队长：项目部急救员 职责：主要职责是及时赶到事故现场救护伤员，对受伤人员进行初步救护工作，将较重的伤员送往医院医治。 第四章 预防与预警 第一节 重大危险源、危险因素监控 一、监控方式 重大危险源、危险因素的监控由所在项
16、目部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。 二、监控方法 具有重大危险源、危险因素的项目部，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。 三、预防措施 重大危险源、危险因素项目部须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。 （一）、高空坠
